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建立健全懲治和預防腐敗體系，必須加大防治力度，從政治、經濟、文化、社會等方面拓展防治腐敗的領域，不斷強化體制機制制度創新，從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，推動反腐倡廉工作向縱深發展。

一、在政治領域，要樹立正確的權力觀，建立健全防止權力濫用的有效機制

按照為民、務實、清廉的要求，以領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，強化對權力運行的監督制約，防止權力濫用。要健全黨內監督各項制度，保證黨員領導干部嚴格按程序辦事，防止權力向個體集中，保證權力運行的法治化、民主化、程序化。充分發揮各監督主體的作用，形成監督合力。建立黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，制定符合科學發展觀、正確政績觀要求的干部實績考核標準，建立領導干部因不稱職、不勝任現職等退出機制。大力推行“陽光工程”，繼續推進黨務、政務、企務、村務公開以及公用事業單位辦事公開。全面推行村干部勤廉雙述制度，把村務公開與民主決策、民主管理、民主監督有機結合，大力加強農村基層民主政治建設和黨風廉政建設。

二、在經濟領域，要樹立正確的利益觀，建立健全防治商業賄賂等違法犯罪行為的有效機制

市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，深化行政管理體制改革、金融財稅體制改革，促進經濟協調發展和社會公平，是貫徹落實科學發展觀的重要保障。要以轉變政府職能為核心，以健全科學民主決策機制、推進依法行政為重點，建設與市場經濟相適應，體現責任、服務和法治理念的公共服務型政府，依靠科學執政化解矛盾，民主執政凝聚人心，依法執政促進和諧。繼續深化三個要素市場和政府采購制度改革，建立招投標統一市場。加快行業組織和中介機構改革步伐，實現與政府部門的徹底脫鉤。深化財政、投資、金融體制改革，嚴格執行政府工程集中統一建設管理制度，對政府投資項目進行全程監管，提高投資管理水平和投資效益。建立政府投資項目評價制度和投資責任追究制度。積極穩妥地推進職務消費貨幣化和公務用車制度改革。加強對國有企業領導人員的經常性監督，確保民主決策、廉潔從業。嚴格企業國有資產和行政事業單位國有資產的監管。建立防治商業賄賂的有效機制，重點解決工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂問題，嚴肅查處公職人員利用職權參與或干預企事業單位經營活動，牟取非法利益、索賄受賄行為。

三、在文化社會領域，要樹立正確的道德觀，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機制

堅持以踐行社會主義榮辱觀為核心，深入推進廉政文化建設，全面繁榮以先進理念為支撐、一流陣地為載體、優秀作品為亮點、群眾文化活動為基礎的廉政文化事業。要把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節，督促領導干部加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確權力觀、利益觀、地位觀，切實做到立黨為公、執政為民。要通過思想道德教育，讓黨員干部做到知榮辱，明得失，嚴自律。對新任領導干部要進行崗前廉政培訓，逐步形成領導干部廉政培訓的制度化、經常化。認真抓好領導干部反腐倡廉形勢教育、正反典型教育等多種形式教育活動，引導廣大黨員干部牢固樹立務實、和諧、廉潔的意識和良好的職業操守。要面向全社會開展廉潔文化教育，推動全社會形成崇潔尚廉的文化氛圍。

堅持以群眾反映的熱點難點為重點，依靠機制制度約束，著力糾正損害群眾利益的不正之風。要大力加強基層政風行風建設，認真解決一些部門和行業思想保守、觀念陳舊、服務意識差、辦事效率低、態度冷橫硬、不依法辦事等問題。認真解決少數基層站所亂收費、亂罰款、亂集資、吃拿卡要報等損害黨和政府形象、損害人民群眾利益的行為，進一步遏制消極腐敗現象的發生和蔓延，維護廣大人民群眾的切身利益不受侵害。要深入治理教育亂收費，著力解決群眾上學難、上學貴的問題。要全面落實學校收費公示制，凡是向學生收費的項目都必須公開透明，讓學生明明白白交費，讓群眾明明白白監督。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，有效解決群眾看病難、看病貴的問題。進一步改善醫患關系，開展爭創“醫德醫風示范醫院”活動，推進醫德醫風建設，以優質服務和合理價格取信于患者。堅決制止科室承包及醫務人員收入同藥品銷售、醫療收入直接掛鉤。堅決查處醫務人員收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”等問題。全面推進拆遷管理規范化工作。加強對企業改制重組和破產工作的監督檢查，有效防止侵害群眾利益的行為。