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一、建設(shè)和諧稅收的重要意義

（一）建設(shè)和諧稅收是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會明確提出要不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。稅收是國家的財力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收入分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會公平；通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進(jìn)社會進(jìn)步，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。因此，和諧稅收建設(shè)直接關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的成效。

（二）建設(shè)和諧稅收是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展等問題。

（三）建設(shè)和諧稅收是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。要樹立科學(xué)的稅收發(fā)展觀，深化以重組稅收業(yè)務(wù)、調(diào)整征管機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人力資源配置、應(yīng)用綜合征管軟件為主要內(nèi)容的稅收征管體制改革；加強(qiáng)和改進(jìn)以基層建設(shè)；推行以能定級、以崗定責(zé)、崗能匹配、績酬掛鉤、動態(tài)管理為主要內(nèi)容的基層單位稅務(wù)人員能級管理；借鑒質(zhì)量管理理念和方法，構(gòu)建起科學(xué)的稅收質(zhì)量管理體系。

二、建設(shè)和諧稅收的內(nèi)涵

（一）公正執(zhí)法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面落實(shí)稅收政策，維護(hù)社會的公平和穩(wěn)定。堅持依法征稅，應(yīng)收盡收。切實(shí)規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序辦事。

（二）誠信服務(wù)。把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關(guān)系。優(yōu)化納稅服務(wù)，維護(hù)好納稅人的合法權(quán)利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。

（三）科學(xué)管理。進(jìn)一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系。明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收管理基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設(shè)。

（四）廉潔奉公。建立和完善符合新時期稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持廉政教育先行，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范稅收權(quán)力正確行使。治理黨風(fēng)政風(fēng)的突出問題，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)人員。保障人民群眾特別是納稅人的合法權(quán)益。

（五）團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。堅持以人為本，大力倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟(jì)、平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的社會風(fēng)尚，使和諧的價值觀念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀。

三、建設(shè)和諧稅收的舉措

（一）發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。一是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是支持社會進(jìn)步。進(jìn)一步落實(shí)好支持科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源綜合利用等稅收政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是依法組織稅收收入。堅持組織收入原則，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)提供可靠的財力支持。

（二）推進(jìn)依法治稅，營造法治公平競爭環(huán)境。一是嚴(yán)格稅收執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。深入貫徹《行政許可法》。二是認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。完善稅收執(zhí)法崗責(zé)體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。三是嚴(yán)厲查處偷稅、騙稅行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，營造良好的稅收法治環(huán)境，維護(hù)社會正義。

（三）優(yōu)化稅收服務(wù)，建立良好的征納關(guān)系。一是樹立現(xiàn)代服務(wù)理念。二是健全納稅服務(wù)制度。完善稅務(wù)公開制度，除法律有特別規(guī)定外，所有稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項全部公開；完善服務(wù)管理制度，根據(jù)稅源大小和特點(diǎn)實(shí)行分類管理；完善服務(wù)責(zé)任制度，公開承諾辦理有關(guān)事項的時限標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理；完善服務(wù)便捷制度，在稅法允許范圍內(nèi)盡可能簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序。三是優(yōu)化納稅服務(wù)方式。按照“一窗式”管理的要求，探索預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等個性化服務(wù)。四是完善納稅服務(wù)體系。重點(diǎn)完善“四個一”，即：一個功能齊全的場所辦稅服務(wù)廳，一條電話服務(wù)熱線“12366”，一個電子報稅系統(tǒng)，一個稅收服務(wù)網(wǎng)站，為納稅人提供全方位稅收服務(wù)。

（四）深化稅收改革，提升稅收管理的質(zhì)量和效率。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)職責(zé)。加強(qiáng)征收、管理、稽查的業(yè)務(wù)銜接，并相互制約、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。二是深化基層建設(shè)。加強(qiáng)基層單位執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提升基層建設(shè)水平。三是積極推行稅收質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)稅收質(zhì)量的過程控制與持續(xù)改進(jìn)，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率。

（五）發(fā)展稅務(wù)文化，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)工作氛圍。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。三是加強(qiáng)思想政治工作。用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，改造主觀世界，堅定理想信念。

（六）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。一是大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是完善能級管理，建立起充滿競爭和激勵干部管理機(jī)制，充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。