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自200*年以來**市針對農村干部多、兩委關系協調難等問題在全市農村大力推行農村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”和兩委干部交叉任職做法目前全市****個行政村中有20*個村黨組織書記與村委會主任實行“一肩挑”占到全部行政村**%；有*****名兩委干部交叉任職占兩委干部總數**%這一做法對于解決農村兩委矛盾提高農村基層黨組織工作能力具有積極作用

一、主要做法

廣泛宣傳市縣均成立了專門領導機構選派黨性強、農村工作經驗豐富人員組成工作組深入到村到戶組織廣大黨員群眾認真學習《村民委員會組織法》等有關法律法規并利用報紙、電視、廣播、簡報等宣傳媒體通過組織宣講、經驗交流、現場觀摩等多種形式大力宣傳“一肩挑”對于加強黨基層組織建設、推動農村小康建設重大意義并從有利于解決兩委矛盾提高工作效率減輕農民負擔等方面引導農民正確認識這一做法積極作用從而為這一做法實行奠定堅實思想基礎和群眾基礎

積極引導我們緊緊依靠和發動黨員、群眾引導們積極參與換屆選舉工作充分行使好選舉權和被選舉權確保每個村有選舉權和被選舉權黨員群眾參與面達到95%以上一積極鼓勵黨支部成員參加村委會成員競選通過同黨員、群眾談心等形式廣泛聽取黨員、群眾對“交叉任職”人選意見和看法力爭使后備人選既得到多數群眾擁護又得到多數黨員支持把優秀農村黨組織書記通過選舉選拔到村委會主任崗位上來二合理調整村黨組織設置采取大村帶小村、強村帶弱村辦法對地域相近、產業相同村組建聯合黨組織減少村干部職數增加農村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”比例三在村黨支部班子屆中調整時由鄉鎮黨委積極指導通過“兩推一選”辦法把黨員群眾擁護、工作能力強黨員村委會主任推選為村黨組織書記

分類實施我們堅持分類實施原則扎實推進不搞一刀切在那些人口較少、村集體經濟薄弱、村民關系比較融洽小村、窮村由于自然條件差、地理位置偏僻、集體收入少村干部崗位吸引力小推行“一肩挑”條件比較成熟則倡導加以大力推廣在那些人口較多、經濟較發達大村、富村由于自然條件好、交通便利、集體收入多、村干部崗位有較強吸引力村民競選村干部熱情高則視村情民情穩步推進“一肩挑”做法在那些信教人員比較集中村由于情況比較復雜則可以暫緩推行“一肩挑”做法同時市委組織部適時提出了全市農村兩委干部編制化管理指導性意見規定千人以下村兩委編制為3至4名千人以上村兩委編制為4至5名這有利于整合村兩委干部資源促進“一肩挑”做法推行

依法推進我們在工作中堅持嚴格依照《村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等法律法規性文件規定精心組織周密運作確保換屆選舉工作每個環節都依法有序進行我們堅持嚴格執行政策緊密結合村情民意為每個村兩委班子設崗定職定編把好提名和審查兩道關口確保那些既能帶頭致富又能帶領群眾共同致富、既能勝任村務工作又能勝任黨務工作候選人當選為村委會主任或村支書從而為下一步推行“一肩挑”鋪平道路

建章立制為保證“一肩挑”和兩委干部交叉任職各項工作順利開展我們積極建章立制努力推動村級工作高效規范運行一堅持分工負責責任制規定村黨支部書記（兼村委會主任）主持本村全面工作對本村經濟和社會事務全權負責；班子其成員分別具體承擔組織、宣傳、財務等工作二建立重大村務民主決策制度對全村經濟發展規劃、重大項目實施等堅持按照民主集中制和先黨內后黨外原則進行決策三健全考核和激勵機制市委組織部制定了《農村基層組織建設考核辦法》將考核評價體系細化、量化規定每半年對鄉（鎮）、村進行一次抽查年終進行一次全查并將檢查考核結果記入村干部檔案四積極推行黨務公示和村務公開制度做到公開內容、時間、組織、程序、設施、制度“六規范”廣泛接受群眾監督五實行村財鄉（鎮）管制度各村全部建立了村民理財小組村級財務支出票據、憑證經村委會主任審查、村民理財小組審核、黨支部審批后報送鄉（鎮）農經站審核由鄉鎮主管領導簽批然后在全村公示村民沒有疑義后方可入賬

二、實際效果

基層黨組織和共產黨員先進性得到了較好體現推行農村兩委班子一把手“一肩挑”和交叉任職將村內具有“雙帶”能力、素質高、群眾威信高優秀共產黨員推選為黨組織書記直接參與村委會主任競選使能充分發揮先鋒模范作用黨員成為村經濟發展“領頭雁”和帶頭人反映了群眾意愿得到了群眾認可和贊同同時也提高了基層黨組織凝聚力、創造力和戰斗力

村級班子整體戰斗力得到明顯提高實行兩委班子一把手“一肩挑”和交叉任職將黨組織意志與群眾意愿統一起來從管理體制上理順了兩委關系減少了工作摩擦使兩委班子責任意識和班子成員團結協作意識進一步增強思想上形成了合力工作中增加了動力工作效率明顯提高從而實現了黨務工作與村務工作相互促進

村黨支部領導核心地位更加鞏固村兩委班子一把手“一肩挑”和交叉任職為村黨支部書記主持“兩委”聯席會議或村委會議創造了條件使村黨組織能夠在村級重大事務中直接發揮作用確保上級黨委下達工作任務和提出意見順利執行

減輕了基層群眾經濟負擔實行村兩委班子一把手“一肩挑”和兩委干部交叉任職減少了村干部人員總數節約了工作經費減輕了農民負擔適應了農村稅費改革后農村實際同時又相應提高了村干部工資調動了村干部工作積極性實行交叉任職后全市村干部由26726名減少到17586名年減少工資性開支2500萬元村干部工資也由年均1000元增加到年均1800元