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各位領導、同志們：

今年上半年，XX市工商系統的治理商業賄賂工作在市委、市政府的領導和統一部署下，在各有關部門的大力支持下，認真貫徹執行中央、省、市領導的指示和有關會議精神，充分發揮工商行政管理的職能作用，結合XX市實際，扎實開展治理商業賄賂工作。20*年至20*年底，我局查辦商業賄賂案件XXX件，涉案金額XXXX萬元，罰沒款XXX萬元。20*年上半年，全市共查處商業賄賂案件XX件，涉案金額XX萬元，罰沒款XX萬元，正查辦商業賄賂案件XX件，已發現商業賄賂線索X件，其中，查處涉及出版發行方面的商業賄賂案件X件，涉案金額XX萬元；查處涉及銀行信貸方面的商業賄賂案件X件，涉案金額XX萬元，查處涉及其它方面的商業賄賂案件X件，涉案金額XX萬元，正在查辦的商業賄賂案件XX件。治理商業賄賂專項工作取得了良好的開局。我們主要是做到了“五抓五到位”。

一、抓宣傳發動，確保認識到位

1、加強內部發動，統一思想認識。開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為推進新形勢下反腐倡廉工作、推動經濟社會又快又好發展的重大決策。為了提高全系統干部職工治理商業賄賂的重要性和緊迫性的認識，市縣兩級工商部門及時學習傳達了總書記、總理的重要講話精神，省紀委第七次全會、省政府第六次廉政工作會議和全省糾風工作會議精神，切實提高對商業賄賂嚴重性和危害性的認識。并要求全系統干部職工站在政治和全局的高度，增強責任感和緊迫感，統一思想，堅定信心，振奮精神，迎難而上，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策和部署上來，充分發揮職能作用，把治理商業賄賂專項工作落實到具體的工作中，將治理商業賄賂的各項工作抓早、抓實、抓好，確保治理商業賄賂專項工作順利開展。

2、加強外部宣傳，大力營造治理商業賄賂的社會氛圍。一是結合企業年檢驗照，發揮個私協會的“三自”作用，向企業和個體工商戶宣傳《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》和中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》等法律、法規、政策，加強行業自律，鼓勵企業內部人員和同類企業投訴舉報商業賄賂行為。二是利用315宣傳活動、工商板報、市場廣播等方式深入主要商業區和各鄉鎮開展宣傳活動，用諸如醫藥購銷領域的商業賄賂行為如何虛高藥價、造成群眾看病貴等貼近百姓生活的例子，揭露商業賄賂行為的巨大危害，幫助社會公眾正確認識商業賄賂行為，動員群眾反映商業賄賂問題。三是充分利用電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作的開展情況和禁止商業賄賂的法律知識，并適時公布查處的商業賄賂典型案例，努力營造公平的市場競爭環境和良好的執法環境。

二、抓組織領導，確保工作到位

對治理商業賄賂工作，市局黨組高度重視，多次召開會議進行專題研究，通過加強內部縱向管理和外部橫向協調，實行部門聯動，強化對商業賄賂案件的組織領導，確保治理商業賄賂工作真正落到實處。

1、加強內部縱向管理，提高對商業賄賂案件的組織領導能力。一方面，市局成立了治理商業賄賂工作領導小組，由局黨組書記、局長XX同志任組長，兩位副局長和紀檢組長任副組長，各處室、支隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，由分管領導直接抓，從公平交易處、經檢支隊、監察室、法制處、辦公室、人教處抽調業務骨干，組成了三個具體的工作小組，一是內部的商業賄賂治理工作小組，具體清理查處工商系統內部的商業賄賂工作；一個是外部的商業賄賂治理工作小組，具體負責治理企業、學校、醫院、公用企業等外部的商業賄賂工作；一個是工作協調小組，具體負責治理商業賄賂的日常組織、監督、協調、宣傳和檢查工作。各縣區局按照市局的要求也相應地成立了工作機構。另一方面，制定《XX市工商系統治理商業賄賂專項工作實施方案》，明確各單位“一把手”是整治工作的直接責任人，并且將巡查監管的崗位職責具體細化、分解到管理組、直至管理員，確保專項治理工作的組織、人員、職責三個到位。

2、加強外部橫向協調，注重對商業賄賂治理工作的部門聯動。一是在專項工作開展前，將專治理工作方案和工作計劃主動向市委、市政府領導匯報，爭取地方黨委、政府對專項工作的領導和支持。二是加強與紀檢監察、檢察、法院、公安、審計等相關職能部門的信息交流和溝通，對重大疑難案件共同研究、會診，確保部門齊抓共管，形成執法整體合力。三是積極協助衛生、建設、國土等行業主管或監管部門，組織企業對不正當交易行為開展自查自糾。

三、抓案件查辦，確保職能到位

在治理商業賄賂工作中，我們嚴格按照國家的規定，嚴格依法辦事，將執法人員培訓、案源挖掘、案件查辦、當事人回訪、案件歸檔等各項工作任務細化，把治理商業賄賂抓出成效，抓出實效。

1、強化專業培訓，提高執法人員的查案能力。為切實提高執法人員對商業賄賂案件的辦理能力，市局專門成立了商業賄賂工作研討組，一方面，把學習《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》和國家工商總局制定的有關查處商業賄賂行為的規范性文件等禁止商業賄賂的法律、法規、政策作為全系統“五·五”普法的一項重要內容，強化對執法人員的業務培訓，使執法人員注意區分正常商業活動與不正當交易行為、違紀違規與違法犯罪、工商部門管轄與其他部門管轄等界限。另一方面，充分利用《工商行政管理》、《中國工商報》等刊物上開辟的治理商業賄賂專欄，以國家工商總局和省工商局公布的典型案例為藍本，從不同的角度，學習借鑒各地的先進經驗，對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、保險等重點領域和行業商業賄賂行為進行分析、研究，細致掌握其商業賄賂行為的活動規律、表現形式以及內部經營模式，進一步提高執法人員發現線索、查辦案件的能力。

2、明確工作重點，依法查處商業賄賂行為。為了把治理商業賄賂工作做扎實，在開展專項治理工作前，對治理的重點領域或行業、尋找突破口和具體查處方式等工作重點內容都作了詳細規劃。一是將工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、保險等重點領域和行業的商業賄賂行為，以及限制競爭、非法經營、無照經營等其他違法行為確定為查處的重點，爭取盡快查辦一批商業賄賂案件。二是將“經營者采用附贈現金以及積分卡兌換實物、現金方式，對所屬下級經銷商、零售商店實行現金、實物獎勵”這一類相對較為簡單的商業賄賂行為，確定為治理工作的突破口，由易到難，確保專項治理工作取得實效。三是針對商業賄賂行為極具隱蔽性、調查取證難的特點確定由12315網絡和各工作機構主要負責案源排查、外圍取證等工作，廣泛挖掘案源。對摸底排查掌握的可靠線索，由局領導小組辦公室統一協調，按照屬地管理的原則，實行專人專案制度，實行市局、縣區局、工商分局（所）三級聯動，聯合執法，保證案件查處積極穩妥，取得實效。

3、嚴格依法行政，把案件辦成鐵案。辦案人員在具體的辦案過程中，嚴格以“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰適當”的十六字標準要求自己，真正做到了依法辦案、文明辦案：一是辦案調查取證，不管路程再遠，天氣再惡劣都不叫苦、不叫累，一定要證據弄實在，并且要使證據之間形成能互相印證的一個清楚的證據鏈；二是宣傳政策、法律、法規，做當事人思想工作不是刻板、教條地宣講法條，而是因勢利導，一方面用大道理去說服人，啟迪人，另一方面用感情去尊重人，理解人。通過辦案人員耐心細致做當事人的思想工作，化解當事人心中的疙瘩，扭轉當事人拒不配合的行為；三是在辦案過程中做到了勤于動手，辦案人員對每個案件的始與結，都做到詳細記載，并對復雜案件寫出心得體會和總結。

四、抓長效監管，確保規范到位

在深入開展治理商業賄賂工作的同時，為切實保證治理工作取得長久成效，防止反彈，我們始終積極探索教育、制度、監督并重，懲治與預防相結合的長效機制。

1、加強教育，我們在案件查辦中，在查處的同時，積極開展對涉案單位和相關人員的法律法規教育、職業道德教育和社會責任意識教育，加強廉政文化建設，營造廉潔、誠信的氛圍，構筑治理商業賄賂的道德防線。力求做到查處一批、規范一批，建設一片、發展一片。

2、建立和完善內部管理機制，從單位、企業內部構筑有效防范商業賄賂的屏障。在查辦案件過程中，針對單位、企業內部管理存在的問題，積極建議他們建立和完善相應的管理制度。一是加強對相關人員的法律法規教育、思想道德品德教育，增強自身免疫力。二是進一步建立和完善相應的管理制度，以制度建設來規范管理，杜絕管理漏洞。三是建立內部監督管理機制（如紀檢監察、審計、監事會）為核心，財務部門、人事部門、工會及各相關管理部門協同監督和保證體系，強化內控制度，完善內控體系。

五、抓內部監管，確保廉政到位

我們在開展好對外商業賄賂查處工作的同時，強化了單位內部的黨風廉政建設工作，從六個方面開展了系統內的治理商業賄賂自查自糾工作：一是在市場監管中是否利用職權干預企業經營活動，謀取非法利益、索賄等行為；二是在行政執法中是否存在玩忽職守、失職瀆職，甚至放任、縱容、包庇商業賄賂的行為；三是在行政審批中是否有“吃、拿、卡、要”等變相索賄受賄的行為；四是是否存在利用行政執法機關的名義通過不正當途徑向企業索要財物的行為；五是在監管制度、監管手段和方法上是否存在薄弱環節、漏洞和缺陷；六是學習“八榮八恥”、《廉政建設實施綱要》、《依法行政實施綱要》等，進一步提高廉政意識，做到依法行政，文明執法。通過自查處糾，系統內未發現商業賄賂行為，未發現工商干部有接受商業賄賂行為。

在查處商業賄賂案件方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成效，但仍存在著許多問題，一是行政成本高。商業賄賂案件涉及面廣、取證難，有時為了取得一個證據或印證一個證據的合法性，需要到外州市等許多地方去調查取證或者走訪許多人、查大量資料，由于工商部門垂管后，辦案經費不足，影響了辦案進程和案件質量。二是執行難。由于商業賄賂案件時間跨度大，大部分案件跨度都在2—3年，許多查實的非法所得被當事人使用，所以造成追繳非法所得難。

在下一步的商業賄賂專項治理工作中，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院、市委、市政府的要求，不斷糾正執法中的不足之處，處理好嚴格執法與促進發展的關系，處理好查辦案件與規范管理的關系，處理好行政執法與司法移交的關系，處理好工商執法與當事單位的關系，不斷拓寬治理商業賄賂的領域，進一步規范行業經營行為，規范市場經濟秩序，促進地方經濟的健康發展。