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第一，突出創新創優，在雙輪驅動中統籌鎮村經濟一體化轉型發展

加快鎮村一體化，經濟發展是關鍵。華士鎮目前的經濟發展態勢正處在彎道超越的拐點上，因此必須摒棄村村冒煙、處處點火的傳統粗放型發展模式，必須以城市經濟的眼界改變工業與服務業一強一弱的現狀，努力培育壯大以新市鎮為核心體，以先進制造業和現代服務業為堅強兩翼的新經濟。為此，華士鎮在2009年強力落實三抓：一抓整合資源，按照鎮村一體化的總體規劃，集中力量做大做強曙新、勤豐兩個工業集中區，把有限的資源用于重點培育風能太陽能、環保綜合利用裝置、石油套管鉆鋌、高壓電子變頻器、特種鋁型材等新興產業，努力形成主題鮮明、產品高端的新園區。面上各村引進的高新項目一律進入兩個園區，以6：4的比例核算完成實績，實現資源與產業的縱深開發和組團發展。二抓創新提升，把冶金、紡織等傳統工業行業的技術改造、產業鏈延伸作為重中之重，以自主創新、深度開發、搶占價值鏈高端為主攻方向，集聚12億元有效投入，強力攻堅20個重點技改項目，爭創10個以上省級以上品牌產品和新技術產品項目，申報專利300項以上，其中發明專利30項，確保新型技術產業比重每年提高3個百分點以上，力爭全年工業開票銷售達720億元。三抓市場突破，充分地依托于不斷加速的城市化進程，發揮華西道口和華西品牌優勢效應，全力提升突破現代服務業，重點運作好華西棉花倉儲物流，積極招商啟動澄東工業制品專業市場，延接拉長華西旅游業產業鏈，興建主題商業街區，確保2009年服務業投入不少于10億元，第三產業比重每年提高2個百分點。

第二，突出出新出美，在雙路并進中統籌鎮村建設一體化推進

加快鎮村一體，最有效的抓手是城鎮建設。華士以新市鎮與新農村建設雙路并進、雙向互動的新思路，把2009年作為華士出新出美出彩的攻堅之年、突破之年、見效之年，致力于“四個同步”：一是鎮村同步規劃，進一步完善覆蓋全鎮74平方公里的總體規劃，實現遠中近有序建設與有效控制的緊密連接，構筑一個中心鎮區、華西、陸橋、曙新3個新型社區鼎足建設、逐步對接的一體化新型態。二是基礎設施同步推進，在去年投入近億元、建設9條鎮村主干道的基礎上，今年華士鎮用于鎮村基礎設施的投入將達2.2億元，涵蓋4條新干道、文化教育、便民服務設施等8個方面。三是新老鎮區同步提升，創新市鎮建設投運機制，以“一河兩岸”為核心區，全面加快實施老鎮區礦機路等3個地段、15萬平方米的商住區建設，完成163戶民房拆遷和5個企業退二進三工作，兩岸新增高層商住樓12幢。以建好環東路商業街、高層安置小區、文化中心及規劃啟動商務經濟區，全力拓展新鎮區板塊，預計年內市鎮建設總投入超6億元，新建商住房40萬平方米。四是人居環境同步改善。以三置換改革試點為契機，加快曙新、龍東湖、向陽龍山、龍河小區、華興苑等5個新型農民集中區建設；以村莊整治為抓手，全面深入開展農村環境綜合整治行動，力爭年內全鎮40%左右的保留村莊都得到有效整治，3年內基本完成生態濕地治理全鎮農村家河的任務。

第三，突出共建共享，在雙向并舉中統籌鎮村一體化保障

加快鎮村一體，百姓共同享有是根本。華士立足全鎮一盤棋，統籌兼顧集鎮與兼并社區、鎮區與農村的全面建設、協調發展，促使農民與市民的共建共享。不斷拓展社會保障覆蓋面，2009年將確保爭創新的就業崗位1500個以上，完成城保擴面2500人以上，農村住院醫療保險率達100%。不斷拓展文化教育覆蓋面，確保培訓現代農民1000人以上，村村建成文化娛樂活動和便民服務設施，提升2個社區衛生中心、10個衛生服務站的醫療水平。不斷拓展致富幫扶覆蓋面。繼續穩步提高鎮屬退休職工的保養待遇，完善建立629名黨員干部結對貧困家庭機制，在集體收入薄弱村嘗試發展中草藥種植業來加快脫貧步伐，建好第一批困難家庭經濟適用房。