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編者按：本文主要從把握好參與企業重大問題的決策關；掌握好堅持黨管干部的原則；發揮好企業黨組織的保證監督作用；建設好一支高素質的職工隊伍進行講述。其中，主要包括：企業黨組織參與企業重大問題的決策是保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規在企業貫徹執行，實現黨對企業的政治領導的重要途徑和基本保證、企業黨組織參與企業重大問題的決策應采取合理的方式、程序和措施、目前政工隊伍的幾種類型、“黨管干部”的原則盡人皆知，但是這個原則怎樣具體化、發揮保證監督作用，是黨章賦予企業黨組織的一項重要職責、企業職工是企業的主人，也是黨的階級基礎，是企業各項決策的最終落實者、等，具體材料請詳見：

堅持黨對國有企業的政治領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，充分依靠和調動職工群眾的積極性創造性，這是國有企業的政治優勢，是建立有中國特色現代化企業制度的本質要求。國有企業面向市場，深化改革，轉換經營機制，加強內部管理，加快技術進步，提高經濟效益，都迫切需要增強國有企業及國有控股企業黨組織的政治核心作用。結合水礦集團公司二塘選煤廠改革實際，作者認為政治核心領導作用主要體現在五個方面：一是積極參與企業重大問題決策，努力提高企業決策水平；二是按照黨的干部路線，根據企業需要選好用好企業管理干部，建立一支生機勃勃的干部隊伍；三是加強對企業領導干部和重大決策的監督，保證領導干部勤政廉政，保證企業的正確領導方向；四是培養一支有理想、有道德、有文化、有紀律，適應當前形勢的職工隊伍；五是加強企業的思想政治工作和精神文明建設，發揚企業精神，樹立企業形象。這五個方面中，參與重大問題決策、貫徹黨管干部原則、保證監督和培養高素質的職工隊伍，既是重點又是難點，也是黨的政治優勢的具體體現。

一、把握好參與企業重大問題的決策關

企業黨組織參與企業重大問題的決策是保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規在企業貫徹執行，實現黨對企業的政治領導的重要途徑和基本保證。其目的在于支持和幫助領導層實行民主決策、科學決策，避免和減少失誤。通常參與決策的重大問題主要包括：企業的經營方針、投資計劃、長遠規劃、年度計劃、機構設置、人員編制、利潤分配、工資調整、干部的考察、任免和獎懲、重大改革方案和重要規章制度的制訂以及職工切身利益的重大問題等。

企業黨組織參與企業重大問題的決策應采取合理的方式、程序和措施，其主要的方式有：（1）黨政主要領導商量確定決定議題；（2）開展調查研究，廣泛聽取黨員、職工及有關方面的意見；（3）在黨委會或黨委擴大會上進行集體研究后，提出意見和建議；（4）重大問題決策后，黨組織發動黨員，團結帶領職工，保證決策的實施。其主要程序有：第一，決策前的調查研究。在重大問題決策前，黨委要責成黨委成員或分管領導組織人員向有關部門、技術專家、業務人員、職工群眾進行調查研究，掌握大量真實可靠的事實和數據以及上級的有關政策規定和科學依據；第二，決策前的集體討論。黨委要召開會議，請有關技術專家、業務人員和職工代表列席，根據調查的情況集體討論，形成提交有關部門和有關會議研究的意見；第三，決策中的積極參與。黨委成員要在職工大會、職代會等大型會議上，按照黨委的意圖積極發表意見，爭取使黨委的意見成為以上會議的決議，以保證各項決策的正確性。其主要措施有：第一，黨委成員和廠長以及工會主席要在一定范圍內交叉任職，以保證黨委成員以合法身份參加以上會議；第二，要建立必要的規章制度，如：黨委成員參加黨政聯席會議制度、廠長書記日常工作碰頭會制度、行政領導定期向黨委報告工作制度、黨政主要領導商討決策議題制度、行政工作重大問題決策前向黨委征求意見制度、行政領導遇緊急情況臨時處理后向黨委通報制度等等。只有這樣，才能使黨組織參與企業重大問題決策落到實處。

二、掌握好堅持黨管干部的原則

企業的政工干部、行政干部、技術干部都是黨的干部，統稱經營管理人員。在國有企業和國有資產控股的股份制企業必須堅持黨管干部的原則，這是實現黨對這些企業政治領導的組織保證和關鍵所在。

㈠目前政工隊伍的幾種類型

1、好人型。也稱“一團和氣”型，此種類型表現在工作中處處、事事、時時讓領導滿意，制度的執行上不一定落實，走過場，僅滿足于制度成冊、上墻，使一些好的制度并沒有發揮應有作用，回避矛盾，不愿發表不同意見，遇見有違紀違規之事，也是睜一只眼閉一只眼，力求大事劃小，小事劃了，誰也不得罪，做一個“和事佬”。此種類型從表面看有利于同事的團結，但從實質上看不利于正確貫徹執行黨的政策和組織原則，不利于抵制不正之風。看似公正，實際不公正，政工干部的實際作用沒有真正發揮出來。

2、古板型。此種類型的表現在工作中嚴格按照章辦事，講原則，對上級的精神一絲不茍的傳達，對職工的思想政治教育帶有強迫性，辦事太過古板不講策略和方法，思想政治教育采用作報告、念文件、開大會等單調枯燥的灌輸方法，不能根據實際情況加以變通，不敢越雷池一步。此種類型的優點是有利于摒棄特權思想和霸道作風，有利于政策的嚴格落實。缺點是不能高屋建瓴的加強職工的思想政治教育，此種工作方法使職工思想變得古板而無活力，久而久之也會使職工產生更多的逆反心理和抵觸情緒。

3、伏案型。也稱“爬格子”型，整日的工作被成堆的文件、政工文章的撰寫而淹沒，寫文章成了政工工作重中之重。而無暇顧及或輕視職工的思想政治教育。此種類型的優點是政工資料齊全，年終考評材料豐富，政工干部個個是書寫文章的高手，達到下筆如有神的境界。缺點是為資料而工作，政工部門成了出版文件、文章的專有部門，政工的實際工作沒有做，此種類型的危害甚大。

㈡“黨管干部”的原則盡人皆知，但是這個原則怎樣具體化？怎樣付諸實施？還需要認真地研究和探討。現實生活中，對于干部管理不嚴的現象還比較常見。比如干部教育“走過場”實際教育效果不好。一是針對性不強，例行公事地傳達學習。以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以領導講話貫徹領導講話的現象普遍存在。以培訓而培訓、以文憑而讀書、以干代學等現象。由于干部教育“走過場”，致使不少干部的思想狀況、學識水平、工作能力跟不上形勢的發展，難以適應當前社會對領導干部的新要求。二是在干部的使用、考察、獎懲等方面均存在著不規范現象。使用干部憑印象者有之、矮子里拔將軍者有之、輪流坐莊者有之、考察片面者有之、聽匯報看材料者有之、獎懲不嚴者有之、缺少群眾監督者有之。造成一些干部管理缺能力、工作缺水平、思想缺動力。你還是你，我還是我，“星星還是那顆星星”，仍然我行我素。我認為：堅持黨管干部的原則，應做好三方面的工作。第一，堅持黨的干部路線、政策和原則。例如：干部“四化”標準，德才兼備原則、群眾承認原則（即群眾路線），注重實績原則、平等競爭原則、民主集中制原則等。堅決杜絕臨時決議，未經考察的干部一律不得上會研究，多數人不同意的應暫緩決定任免；第二，要加強對干部的培訓教育，把培養人和使用人結合起來。干部的培養和教育不應該是間接的，而應該是直接的，不應該是純理論的，而應該是實際意義上的；不應該是一次性的、間斷的，而應該是長期以往的。只有在培養選撥的全過程中，堅持嚴格管理，常抓不懈，持之以恒，日積月累，使之掌握必要的政治理論、社會主義市場理論、生產經營管理及世貿知識、常用的法律法規和科技業務知識，還要建立后備干部隊伍，對部分干部進行崗位轉換和交流，以培養復合型干部;第三，企業黨組織要把好中層干部的任用關。首先要建立堅持黨管干部原則與保證企業法人依法行使使用權緊密結合的干部管理體制和制度。通常應采用人事勞動部門和組織部門合署辦公的形式。在黨委的領導下，履行對干部的教育、培養、考察、選拔、任免、監督和管理職能。實踐證明，抓好干部隊伍的管理，建立高素質的干部隊伍，是企業發展振興的關鍵。常言道：“大才小用傷其志，小才大用誤其事，唯有適才適用才能成其事”。我們堅持黨管干部的原則，就是要按照黨的干部路線，按照德、才、勤、廉的原則，管好干部、用好干部，真正使干部能上能下、能進能出、能文能武。

三、發揮好企業黨組織的保證監督作用

發揮保證監督作用，是黨章賦予企業黨組織的一項重要職責。企業必須以生產經營為中心，企業的一切工作必須服從和服務于這個中心。保證監督企業以生產經營為中心，是企業黨組織的政治責任，也是企業自我約束機制的重要組成部分。企業黨組織保證監督，我認為主要體現以下五個方面：（1）保證監督黨的路線方針政策和國家法律法規，特別是《企業法》、《勞動法》等重要法規的貫徹落實，確保政令暢通；（2）保證監督企業生產經營目標和各項改革任務的完成，促進企業技術進步和民主、科學管理，保護企業職工的合法權益；（3）保證監督企業生產經營活動的順利進行，黨委、行政的決議貫徹落實；（4）保證監督黨的干部隊伍“四化方針”和德才兼備的實施，在企業防止和反對任人唯親的錯誤行為，同時要充分發揮干部的表率作用、共產黨員的先鋒模范作用和職工當家作主的作用；（5）保證監督企業黨員和各級管理人員遵紀守法，正確行使職權，嚴肅查處黨員違紀和瀆職、失職行為，堅決抵制和糾正貪污受賄，以權謀私等消極腐敗現象。加強對企業領導班子監督，必須建立健全制度，形成有效的監督機制，強化企業黨組織的監督職能和領導干部的自律能力。為了提高保證的質量和監督水平，需要做好四個方面的工作：一是緊密聯系生產經營和領導班子成員的思想和工作實際，抓好黨的路線、方針政策的學習，不斷強化組織觀念，不斷地解放思想、更新觀念，不斷地增強黨性觀念，提高增強班子成員接受監督的自覺性；二是嚴格黨內民主生活，強調企業領導干部過好領導班子和所在基層黨組織兩個組織生活，認真開展批評和自我批評，使領導干部牢固樹立講大局、講團結的觀念，增強領導班子的合力和凝聚力；三是加強對工會和共青團等群眾的領導，強化民主監督；四是建立健全監督制度，如民主評議干部制度、個人重大問題報告制度、企業領導干部直系親屬工作安排回避制度、企業領導離任審計制度等。為使監督制度能夠認真落實，必須加強對企業黨員、干部尤其是中層以上領導干部進行遵紀守法的教育，定期檢查制度落實情況，發現違反制度的要嚴明紀律，及時糾正。不能有效地制止的，企業黨組織有責任向上級報告，確保監督認真落實。

四、建設好一支高素質的職工隊伍

企業職工是企業的主人，也是黨的階級基礎，是企業各項決策的最終落實者。所以建設一支“四有”職工隊伍是保證各項任務圓滿完成，實現黨對企業政治領導的基礎條件和最終落腳點。建設一支高素質的職工隊伍，就企業而講，要做到三個到位，抓好五項教育，開展五項活動。即：以教育為載體，解決職工思想認識到位。思想政治工作的目的是：提高人們認識世界和改造世界的能力。思想政治工作的任務是：探索人們思想活動規律，煥發人的精神，充分調動人們的積極性和創造性。思想政治工作是企業振興的第一動力，職工是企業的主人，只有把職工與企業緊密地聯系在一起，與企業同興亡，與企業共甘苦，真正做到心往一處想，勁往一處使，情往一處系，人往一處聚，這才是教育工作者的最終落腳點。在引導和教育職工適應新形勢，掌握新知識，樹立新觀念的同時，要把教育工作與經濟工作有機地結合起來，要建立健全各種規章制度和工作規范，做到人人有標準，事事有制度，人人在管理和規范中。以管理為載體，解決職工責任到位。職工思想認識到位，行為到位，最終要體現責任到位。一個企業思想教育工作做得再好，制度再健全，如果沒有嚴格的管理，一切工作計劃均不能落到實處。嚴格的管理和教育是思想政治工作的兩個方面，相輔相成，不可分離，互相補充。

抓好五項教育：一是抓好建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線教育，這是新時期思想政治工作的根本任務和中心環節。二是加強愛國主義教育。愛國主義、社會主義、集體主義教育是三位一體的，互相促進，通過“三愛教育”，達到了解歷史、了解國情，正視現實，振奮民族精神。三是加強正確的理論、信念、人生觀、價值觀教育，這是改造世界觀的重要內容，在改革開放逐步深入的今天，進行這方面的教育尤為重要。四是重視法制教育，增強全體職工的法制觀念，做到學法、知法、守法，這是職工教育的重要組成部分。五是加強業務、文化學習，不斷提高全體職工隊伍的素質。

開展五項活動：一是開展講道德、創文明，促進各項工作上臺階；二是開展學英模、學先進作貢獻、爭先創優活動；三是開展各種文體活動，豐富文化生活，陶冶職工情操；四是開展職工技能比賽活動，激發職工學技術、增才干；五是開展有針對性的參觀學習活動，開擴眼界，增長知識，增強集體觀念。通過抓好這些教育和開展多種多樣的活動教育人、培養人、提高職工的整體素質。

企業黨組織把好以上“四道關口”,是充分發揮黨組織的政治核心作用和堅持黨對企業政治領導的具體體現。