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近年來(lái)，我們按照中心《深化干部人事制度改革綱要》的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽嘗試，全方位深化干部人事制度改革，取得了比較好的成效。

一、充分尊重民意，擴(kuò)大干部選任工作透明度

1、在干部推薦上堅(jiān)持群眾公認(rèn)。把民主推薦作為選拔干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，未經(jīng)民主推薦，概不列為考察對(duì)象。規(guī)定:在民主推薦中，不提名推薦票未達(dá)30或提名推薦票未達(dá)60，一律不考察、不研究。五年來(lái)，有50多名基層反復(fù)推薦的后備干部因民主推薦票達(dá)不到要求沒(méi)有被提拔。

2、在組織考察上擴(kuò)大群眾參與。在干部考察中堅(jiān)持實(shí)行考察預(yù)告制、差額考察制、紀(jì)檢組織部門聯(lián)合考察制、考察結(jié)果通報(bào)制，提高了干部考察工作質(zhì)量。規(guī)定：考察領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，凡群眾信任票未達(dá)60，或信任票達(dá)60以上，但排名倒數(shù)第一，經(jīng)考察確屬不稱職的，一律降免職。近年來(lái)，有7名班子成員在民主測(cè)評(píng)中信任票未達(dá)60被免職，其中2名局長(zhǎng)被降職安排。

3、在討論決策上實(shí)行集體票決。從**年起，我縣在醞釀、討論決定干部時(shí)，推行常委會(huì)、全委會(huì)票決干部制度，并納入縣委集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則，杜絕了臨時(shí)動(dòng)議干部的現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任、推薦人選，一律實(shí)行全委會(huì)票決，并邀請(qǐng)候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員列席會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部任免決定過(guò)程中的民主。**年來(lái)，有21名同志通過(guò)縣委全委會(huì)票決確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)推薦人選。

4、在正式任用前實(shí)行公示試用。下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、試用的意見(jiàn)》，明確規(guī)定：凡新提拔重用、由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或平級(jí)調(diào)動(dòng)到重要部門和崗位的干部都要進(jìn)行公示和試用。5年來(lái)，先后對(duì)685名提拔重用干部進(jìn)行了公示試用，有4名對(duì)象在公示期間因群眾反映問(wèn)題被查實(shí)，取消了任職資格，1名科級(jí)正職試用期間被取消了試任職級(jí)。

二、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激活干部能上能下

1、推行公推直選，完善公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓干部“上”得來(lái)。**年以來(lái)，先后拿出了團(tuán)縣委書(shū)記、二中校長(zhǎng)等25個(gè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職位，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了6次領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔，3000多人報(bào)名參與，25名優(yōu)秀年輕干部通過(guò)嚴(yán)格的公開(kāi)選拔程序走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位二層骨干中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，并把競(jìng)爭(zhēng)上崗納入組織工作目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。全縣144個(gè)副科級(jí)以上單位，共拿出1258個(gè)中層職位開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗，參加人數(shù)達(dá)3872人，競(jìng)爭(zhēng)中78名原中層骨干落崗，203名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

為把公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)引向深入，我們進(jìn)一步解放思想，在縣中醫(yī)院進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選的大膽嘗試。首先由縣委對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體免職，采取不提候選人，由全院職工以無(wú)記名投票的方式直接選舉院長(zhǎng)，再由院長(zhǎng)提名副院長(zhǎng)人選交由全院職工進(jìn)行選舉，產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子。直選的院長(zhǎng)實(shí)行聘任制，由縣政府聘任，副院長(zhǎng)由院長(zhǎng)聘任。整個(gè)過(guò)程由縣委組織部、宣傳部、衛(wèi)生局進(jìn)行全程組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。通過(guò)“海選”產(chǎn)生的中醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員4人，平均年齡35歲，均為大學(xué)本科文化，思想活躍，干勁十足，在內(nèi)部大膽改革，帶領(lǐng)醫(yī)院迅速走出低谷，用兩年多的時(shí)間，使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)總量由當(dāng)初的1100萬(wàn)，迅速迫近2000萬(wàn)，也使**中醫(yī)院走上了全省縣級(jí)綜合醫(yī)院的前列。

2、推行交流輪崗，建立正常流動(dòng)機(jī)制，讓干部“流”得動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流和內(nèi)部輪崗。對(duì)在同一崗位任職滿7年的領(lǐng)導(dǎo)干部都進(jìn)行了交流。近年來(lái)，有11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)交流到科局任職，15名科局正職、345名副職實(shí)行了崗位交流，48名科級(jí)后備干部進(jìn)行了培養(yǎng)鍛煉性交流。對(duì)一些在從事人、財(cái)、物等要害崗位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的，實(shí)行三年一崗位輪換，年輪崗人數(shù)達(dá)380人以上。

3、推行實(shí)績(jī)考核，構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系，讓干部“下”得去。結(jié)合“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行實(shí)績(jī)考核。把考核內(nèi)容分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直分別細(xì)化為10項(xiàng)具體指標(biāo)（如財(cái)政工作、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等），通過(guò)目標(biāo)承諾、實(shí)績(jī)申報(bào)、實(shí)績(jī)公示、群眾評(píng)議、部門匯審等程序進(jìn)行實(shí)績(jī)認(rèn)定，每年考核一次。根據(jù)考核結(jié)果，制定了13條干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾不認(rèn)可、不滿足的班子和成員一律實(shí)行整改和降免職。近年來(lái)，通過(guò)整改、免職、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式解算重組班子2個(gè)，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部103人，其中降免職57人。

三、完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督治理

一是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化事前監(jiān)督。把過(guò)去的“離任審計(jì)”改為“任內(nèi)審計(jì)”，實(shí)行擬提必審、離任必審、任期內(nèi)三年一次輪審制度。把對(duì)有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、社會(huì)比較關(guān)注，群眾反映較多的單位和部門以及擬提撥、任期時(shí)間較長(zhǎng)、任期將滿的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)重點(diǎn)對(duì)象。**年以來(lái)，共完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目158個(gè)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,提拔重用19人,免職14人,撤職1人,移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)15人。

二是完善重大問(wèn)題議事規(guī)則，規(guī)范具體決策行為。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子建立了《重大問(wèn)題集體議事規(guī)則》。《規(guī)則》對(duì)縣委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)會(huì)議的議題范圍、程序、參加人員、紀(jì)律監(jiān)督等都進(jìn)行了必要的規(guī)范，把人事問(wèn)題、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和資產(chǎn)處置等熱點(diǎn)事項(xiàng)明確為重大事項(xiàng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事范圍。

三是完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化干部責(zé)任。建立健全了干部考察責(zé)任制、干部推薦責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等多項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度。完善了與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議制度，非凡是加強(qiáng)與同級(jí)紀(jì)委的定期聯(lián)絡(luò)，共同對(duì)履職不力、工作失職、違規(guī)辦事等行為實(shí)行責(zé)任追究。近年來(lái)，因?yàn)樽肪窟B帶責(zé)任對(duì)10余名干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)20余名干部進(jìn)行了談話誡勉。