導(dǎo)語(yǔ)：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)改進(jìn)工作交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)5月23日全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神和《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（渝辦發(fā)〔〕122號(hào)）的精神和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)減少事故總量、有效防范較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故，經(jīng)區(qū)政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)就進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、民生為重、安全發(fā)展理念，結(jié)合安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)為主線，以推進(jìn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為手段，全力打好落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升政府監(jiān)管能力、防范重特大事故、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)保障能力“四個(gè)攻堅(jiān)仗”，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，確保“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作良好開局。

二、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

近年來(lái)，在各級(jí)各部門各企業(yè)的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全區(qū)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年保持下降，年的億元GDP死亡率為0.2、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)人死亡率為6.5、道路交通萬(wàn)車死亡率為3.2、煤礦百萬(wàn)噸死亡率為3.3，與2005年相比，分別下降73%、47%、73%、70%。但全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是今年全區(qū)生產(chǎn)安全事故呈上升趨勢(shì)。今年1－5月，我區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故86起，比去年同期增加21起，上升32%。二是道路交通事故急劇反彈。1-5月，道路交通事故38起，同比增加15起，上升65%；死亡10人，同比持平。特別是路外道路交通事故形勢(shì)尤其嚴(yán)峻，今年以來(lái)發(fā)生路外事故40起，死亡44人，與去年同期相比，事故起數(shù)增加4起，上升11%，死亡人數(shù)增加8人，上升22%。三是九大高危行業(yè)以外的其他工貿(mào)企業(yè)事故有所抬頭。1-5月，其它工貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故46起，同比增加12起，上升35%，死亡1人，同比增加1人。四是摩托車事故仍然高發(fā)不下。今年以來(lái)，全區(qū)由摩托車引發(fā)的交通事故23起，占道路交通事故起數(shù)的64%。根據(jù)今年全區(qū)主要安全事故發(fā)生的原因分析，有四方面問題必須引起高度重視，采取切實(shí)措施加以解決：一是道路交通專項(xiàng)整治措施欠軟，特別是摩托車專項(xiàng)整治不夠深入，交通違法行為還較為普遍，導(dǎo)致交通事故高發(fā)頻發(fā)。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠。安全設(shè)備陳舊，安全設(shè)施缺乏，安全管理不到位，安全責(zé)任不落實(shí)，安全投入不足。三是隱患排查治理不夠徹底。有的企業(yè)在隱患排查整治工作中搞形式，走過場(chǎng)，對(duì)隱患熟視無(wú)睹，不能采取有效措施整改隱患，一些部門、鎮(zhèn)街督促企業(yè)整改隱患不力。四是企業(yè)職工教育培訓(xùn)不深入。企業(yè)安全培訓(xùn)不嚴(yán)格不深入，致使職工對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，自我防護(hù)能力差，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視安全生產(chǎn)工作。總書記多次要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”；要“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。市委書記也安全生產(chǎn)是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，保障和改善民生必須更加重視安全生產(chǎn)；民生問題是社會(huì)建設(shè)的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，社會(huì)建設(shè)的一切措施說(shuō)到底都是為了改善民生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，是民生的首要問題，也是當(dāng)前熱點(diǎn)民生問題。一些非法業(yè)主無(wú)視生命、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視法律的行為，嚴(yán)重踐踏了民生權(quán)益，損害了社會(huì)公平正義。一些地方和單位頻頻發(fā)生的傷亡事故，直接影響民生狀況和社會(huì)安定。關(guān)注民生、改善民生，就是要把安全生產(chǎn)擺到重要位置上來(lái)，珍視每一名勞動(dòng)者的生命安全和健康，創(chuàng)造誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，使所有從業(yè)人員都能夠安全無(wú)虞地勞動(dòng)和工作，共享發(fā)展帶來(lái)的成果。搞好安全生產(chǎn)工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們必須樹立正確的政績(jī)觀，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)；不搞好安全生產(chǎn)，就沒有全面履行工作職責(zé)。各鎮(zhèn)街、各部門和企業(yè)一定要以對(duì)人民群眾和廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。

三、進(jìn)一步深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（渝府發(fā)〔〕93號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（渝辦發(fā)〔〕261號(hào)）、《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔〕2號(hào)）的要求，扎實(shí)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，完善發(fā)展改革、工商、金融、保險(xiǎn)以及有關(guān)資質(zhì)管理部門參與的聯(lián)合懲戒機(jī)制。各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶（值）班制度。

（二）強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)街要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為。綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門、下級(jí)政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好督促落實(shí)。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，增加干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)權(quán)重，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決制”和行政問責(zé)制。建立各級(jí)政府及部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)年度述職制度。加大事故警示問責(zé)和督導(dǎo)督改力度，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗行為。

四、進(jìn)一步深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為

（一）明確打擊重點(diǎn)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)非法違法行為突出的地方和企業(yè)，行業(yè)主管部門要與司法機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一周密部署，增強(qiáng)打擊實(shí)效。

（二）加大懲治力度。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和手段措施，對(duì)較大以上非法違法事故查處實(shí)行跟蹤督辦，并切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街道）“打非治違”工作責(zé)任，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，徹底鏟除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為，防止前糾后犯。對(duì)打擊不力的，要依法依規(guī)追究有關(guān)屬地政府、工業(yè)園管委會(huì)和行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法落實(shí)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)媒體和群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，要及時(shí)查處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。抓緊建立安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對(duì)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，向社會(huì)公開曝光。

五、進(jìn)一步推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全保障和應(yīng)急救援能力

（一）積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。煤礦和非煤地下礦山要加快安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等“五大”系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛安裝使用具有行駛記錄功能的定位裝置；強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化學(xué)品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)和阻隔防爆、油氣回收技術(shù)；推廣電梯、大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。

（二）加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系。推廣應(yīng)急預(yù)案“三化”（圖表化、程序化、簡(jiǎn)明化）管理。加強(qiáng)以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。各鎮(zhèn)街、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練。

六、進(jìn)一步推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)

（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。結(jié)合開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。年，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，其他行業(yè)達(dá)到80%以上。

（二）加快推進(jìn)班組安全建設(shè)。充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域班組安全建設(shè)，不斷提高班組安全管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，有效抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

（三）加大安全宣傳培訓(xùn)力度。提高安全生產(chǎn)月、“安康杯”競(jìng)賽、文明交通行動(dòng)計(jì)劃等專題活動(dòng)實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。年，各類企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%。加快安全社區(qū)建設(shè)和安全文化示范企業(yè)建設(shè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)危害防治。完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)和普查摸底，年內(nèi)申報(bào)率要達(dá)到60%以上。嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生許可制度。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理，檢測(cè)率要達(dá)到20%以上。

七、進(jìn)一步深化安全四大行動(dòng)，狠抓隱患排查治理

推進(jìn)隱患排查治理制度化建設(shè)。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建立跟蹤督促整改制度，對(duì)重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，一般隱患整治率達(dá)95%以上，重大隱患限期整治率達(dá)90%以上。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。以事故總量和較大事故相對(duì)集中的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)加大安全專項(xiàng)整治力度。道路交通要強(qiáng)化“七大要素”、“四大體系”建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛、摩托車專項(xiàng)整治，完善惡劣天氣下道路交通應(yīng)急處置機(jī)制。水上交通要加強(qiáng)液化氣船、油船、散裝化學(xué)品船及其作業(yè)點(diǎn)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊砂石船舶超載、超員等違法行為。落實(shí)惡劣天氣、高洪水位期間船舶禁航制度，強(qiáng)化支流水域安全監(jiān)管。煤礦要深化瓦斯、頂板、機(jī)電運(yùn)輸、水害防治、火災(zāi)預(yù)防等專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)高瓦斯礦井，煤與瓦斯突出礦井和水害、火災(zāi)嚴(yán)重等礦井的安全管理，做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)，水害、火災(zāi)等防治措施不到位不生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉，兼并重組，整合技改。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、工期、質(zhì)量和竣工驗(yàn)收全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦和非煤地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。建設(shè)施工要強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，深化防范高處墜落、施工坍塌專項(xiàng)治理。危險(xiǎn)化學(xué)品要加大對(duì)企業(yè)陳舊設(shè)施設(shè)備和落后工藝技術(shù)的改造力度，嚴(yán)格鍋爐、壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備檢查。深化煙花爆竹超范圍、超藥量、超定員和擅自改變工房用途等違規(guī)生產(chǎn)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。深入開展在建工程施工工地、高層居住建筑、易燃易爆單位以及商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患排查整治。深化特種設(shè)備專項(xiàng)整治，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管。做好危房鑒定和C、D級(jí)危房整治。