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一、增強組織指導，真正把煤礦平安擺在重中之重的地位

本年以來，兩次約請省煤監局分局對我煤礦進行拉網式排查；涉煤部分綜合運用政策辦法，樹立有用的隱患排查整治和結合法律任務機制，按期不按期地展開平安隱患排查管理運動，對排查出的平安隱患明白整改時限、資金、地址和責任人，執行“平安專盯”，嚴厲驗收，確保隱患實時整改到位。

二、仔細制訂方案，有序推進資本整合和整理封閉任務

資本整合是加速煤炭企業更新換代，完成煤炭財產晉級、財產構造調整的嚴重行動，我們緊緊抓住這一時機，仔細抓好各項根底任務。

第一，深化查詢研討。我們依照省資本整合指導小組文件的要求，仔細展開查詢研討，依據我煤礦詳細狀況，提出了“一次布點，全體布置，分步施行”的任務思緒。“一次布點”是把全小煤礦一次性規劃到位；“全體布置”是先由煤炭企業擬定初步整合定見，有關鄉鎮提出區域整合辦法，指導小組一致研討全方案，然后報上級審定同意；“分步施行”是成熟一批研討一批，申報一批施行一批，不搞一刀切。在重復論證和尋求定見的根底上，本著“經濟可行、技能合理”的準則，制訂了《煤炭資本整合施行方案》，常常向省、請示、報告請示，使我資本整合任務一直堅持與上級政策的高度一致。

第二，增強宣傳指導。我們要求涉煤部分、產煤鄉鎮當局要把思維任務做實，把上級有關政策向煤礦業主和群眾疏解、講清、講透，使每一個企業真正弄清資本整合的目標、辦法和步調，盲目參加并共同任務。指導和涉煤部分擔任人深化產煤鄉鎮和煤礦企業宣講政策，自動與他們交流思維，較好地處理了他們的思維問題。經過宣傳指導，一些存在等候張望思維甚至沖突心情的礦主，最終改變了立場，為資本整合和整理封閉任務奠基了優越的根底。

第三，強力施行封閉。我們把整理封閉小煤礦作為整合任務重點，成立了封閉煤礦指導小組，制訂了施行方案，把省當局的“五整理”、“四封閉”細化到“十八整理”、“十封閉”，明白了整理封閉的規范、準則和步調。依照“屬地治理”準則，由產煤鄉鎮對轄區內不需求保存的煤礦排查摸底，分類列隊，樹立臺帳，科學規劃，先易后難，分批施行；依照“包按期封閉到位，包平安，包不變”的準則，由煤炭、安監、公安等部分協助鄉鎮當局處理封閉任務中呈現的各類問題。還，抽調涉煤部分精壯人員構成10個督導組，對全整理封閉任務進行督導。從2011年12月21日開端，用十地利間封閉了144處煤礦的234個井筒，如期完成了省當局下達的封閉義務。2012年以來，又對技改方案批復后不需求保存的34個井筒，以及采礦證到期或行將到期的4處自力塊段礦井施行了封閉，由地點鄉鎮當局和疆土資本部分擔任施行監管，謹防死灰復燃。

第四，加速技改措施。我保存的86處煤礦中有70處需求技改，除2處受“南水北調”工程建立等緣由未開工外，當前68處煤礦正在進行技能革新。對同意施工的技改礦井，實時出臺了針對性文件，具體規則了技改施工前應具有的前提、審批順序和技改時期施工平安辦法，界定了“邊技改邊出產”的規范，特殊規則了技改煤礦從組織施工之日起，必需樹立任務日記，詳盡記載井上井下運動。為增強技改時期的平安監管，組織展開了查天資、查違章、查辦法、查治理、查準則的“五查”運動，煤炭、安監等五支監管步隊日夜放哨，發現不契合要求的，立刻限日矯正，對存在嚴重平安隱患或違法違規行為的，責令中止技改，依法予以查處；對技改設計中不再運用的拋棄巷道和盲巷執行永世性密閉，嚴禁邊技改邊出產、不技改偷出產等違規行為。上一年5月份以來，全技改煤礦共投入資金超越15億元，技改義務曾經完成70%以上，歲尾前局部煤礦可完工投產。

三、施行“三項準則”，出力構建平安監管長效機制

在煤礦平安監管中，我們不時探究理論，研討出臺了一些既契合實踐又卓有成效的辦法，當前正在順暢施行之中。

一是專職駐礦監控制度。為進一步增強煤礦現場監管，改動曩昔直單元駐礦監管不懂營業、只會死看硬守的做法，我們面向全省公開雇用一批專業院校卒業、有煤礦實踐任務經歷的專業人員駐礦監管。經由嚴厲的書面考試、面試、體檢，從580多位考生中擇優聘用了180人，經由嚴厲的營業培訓，由煤炭局派駐到全煤礦。還，制訂了駐礦平安監管組治理方法和任務準則，規則每個駐礦員每月在礦工夫不得少于25天，每人每月全程仆從下井不得少于21班，天天至少包管2人在礦。駐礦員的職責是：催促煤礦依法依規運營，監視煤礦執行各項準則，發現嚴重隱患立刻申報，發現違規違法行為立刻避免，避免不住的立刻上報，對煤礦企業的平安出產動態施行“日申報”、“零申報”等。煤炭局擔任駐礦員日常治理、審核和獎懲，每半年進行一次輪崗。煤炭、安監等部分及鄉鎮當局不連續對駐礦員實行職責狀況進行反省。當前，專職駐礦監管已成為我煤礦平安監管的第一道防地。

二是涉煤部分指導干局部包煤礦準則。樹立了《涉煤部分指導干局部包煤礦平安出產準則》，抽調煤炭、安監、疆土、稽察、駐礦辦的班子成員及其涉煤股、室、隊、站的中層干部，每人分包一個煤礦，強化專業技能指點，明白規則每月下礦下井次數，要求包礦干部把所包煤礦當成本人的“責任田”，充沛發揚營業技藝，協助和催促煤礦健全規章準則，灌注平安理念，教授平安常識，搞好培訓效勞，排查整改隱患，查處“三違”行為，具體進步平安治理程度。對包礦干部執行嚴厲的獎懲準則，凡所包煤礦全年未發作滅亡變亂的，獎勵包礦人20，000元。發現瓦斯超限沒有實時接納有用辦法，或發作火警、透水變亂未形成人員滅亡的，對包礦人每次罰款5，000—10，000元。發作重特大平安責任變亂的，對包礦人按變亂查詢組的定見處置。考評辦常常對包礦人員任務狀況進行抽查，當局不按期對包礦人員進行營業測試，對成果差的傳遞批判。指導干部包礦準則是專職駐礦監控制度的延長，該準則把涉煤干部的政治生命、經濟好處與煤礦的平安嚴密地聯絡在一同，成為我煤礦平安監管的第二道防地。

三是指導干手下礦下井反省準則。為增強對煤礦平安任務的督導和反省，在全縣級指導分包產煤鄉鎮的根底上，我們還制訂了《指導干手下礦下井反省準則》，規則了分包產煤鄉鎮的委常委、副長，煤炭、安監、疆土、稽察、駐礦辦的涉煤班子成員及其煤礦平安監管法律人員，產煤鄉鎮黨委當局的首要指導、分擔指導及安監人員每月下井反省的次數。當局主管平安的指導每月不少于4次；其他分包產煤鄉鎮的委常委、副長每月到礦反省不少于3次，倡導井下反省，每季度至少下井反省1次。指導干手下井反省必需仔細填寫《下井反省注銷薄》，反省完畢升井后要召開煤礦中層以上擔任人會議，集中反應反省狀況，對查出的平安隱患，由礦方擔任整改，駐礦組擔任公示并催促煤礦整改到位。考評辦對指導干手下礦下井反省狀況嚴厲審核，按期傳遞。在施行“三項準則”的還，我們還執行了礦長按期井下集中會診準則、礦常年度審核裁減準則、平安工資準則、煤礦分類治理準則等，初步構成了較為健全科學的監管系統和機制。

四、履行科學辦礦，具體提拔煤礦企業平安開展程度

為協助煤礦不時進步科學治理程度，推進煤礦企業安康開展，對煤礦既執行嚴厲監管，又強調效勞指點。

（一）出力進步從業人員本質。充沛發揚煤炭職工培訓中間的效果，不時增強對“五職”礦長、駐礦員、特種功課人員等從業人員的輪訓。2011年下半年，我們提出了全煤礦礦長3年內必需悉數到達中專以上學歷的要求，與焦作煤校結合舉行了礦長中專班，當前已有270邏輯學員順暢卒業。本年上半年，我們分三期對全駐礦監管員進行了具體輪訓，并約請山東鄂莊集團、河南永煤集團的專家到講課。兩年來，煤炭職工培訓中間共舉行50余期培訓班，培訓全一切煤礦特種功課人員8000余人次。我們還規則，歲尾以前全一切煤礦必需延聘具有理論經歷、中級以上職稱的總工程師，具體擔任煤礦的技能治理，逐漸完成專家管礦。

（二）推進平安文明建立。我們指導煤礦企業結實樹立平安開展理念，以平安文明建立為載體，不時強化煤礦企業的平安認識。安監、煤炭等部分按期向礦長編發平安警示短信，成立煤礦技能效勞中間、平安批示中間，強化技能指點與效勞，履行“重治理，輕處分”的人道化監管形式。在煤礦企業界部倡議親情治理方法，要求煤礦企業善待職工，進步“兩堂一舍”規范和工資待遇，經過入井宣誓、制造全家福相片等方法，提示職工恪守平安規程，加強平安認識和凝集力。2012年7月，當局倡議成立了礦長聯誼會，在當局、煤礦和監管部分之間搭起雙向溝通交流的平臺。在礦長聯誼會的帶動下，全礦長不時捐贊助學，修橋鋪路，扶貧問苦，造福社會，樹立了新型企業家的形象。

（三）積極展開“平安質量規范化礦井建立年”運動。我們先后組織56名主干礦井的法人代表、礦長和技能人員到永煤集團、山東棗莊進修平安質量規范化礦井建立經歷，要求煤礦企業樹立健全任務機制，配齊專門機構和人員，樹立平安質量規范化反省、驗收、審核、獎懲等準則。指導企業加大投入，更新設備，把瓦斯、水害防治、巷道建立和配備程度作為達標任務的重點，把質量規范化任務貫串于技改全進程，嚴厲依照質量規范組織施工、驗收。凡質量規范化不達標的技改礦井，一概視為驗收不及格礦井。煤炭局每月召開一次現場會，總結經歷，樹立典型，經過質量規范化礦井創立運動，力爭把我煤礦出產和治理程度進步到一個新的臺階。

近年來的理論，使我們深切地領會到，各級指導注重是做好平安出產任務的主要前提，依法落實兩個主體責任是做好平安出產任務的主要包管，具體提拔煤礦企業的平安程度是做好平安出產任務的主要路子。固然我們在煤礦平安治理方面做了一些有益探究，獲得了初步成效，然則因為我煤礦很多，我們接納的辦法和機制還很軟弱，局部煤礦企業平安認識不強、平安責任制落實還不到位。下一步，我們將以此次會議為契機，進一步加鼎力度，夯實責任，嚴厲監管，狠抓落實，促進全煤礦企業安康開展，起勁構建昌盛、調和、安全的新。