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變革黨內選舉準則，探究擴展黨內底層民主的多種方式，是黨的十七大提出的嚴重理論課題。十七屆四中全會明白指出，要“推行底層黨組織指導班子成員由黨員和群眾公開引薦與上級黨組織引薦相連系的方法，逐漸擴展底層黨組織指導班子直接選舉局限。”本年4月到7月份，依照市委和全市機關黨建任務會議的布置擺設，市委組織部、市直機關工委以展開“機關黨的建立年”、創先爭優等運動為契機，選擇確定5個市直部分（單元）展開公推直選試點，成功選舉發生了新一屆機關單元黨組織指導班子，加強了黨員的主體認識，進步了黨組織的凝集力、戰役力和發明力，營建出連合奮進的濃重氣氛。

一、根本做法

深化宣傳發動，確保黨員群眾普遍參加。公推直選對全市底層黨組織和大大都黨員群眾來說，都是一項全新的任務。為營建民主氣氛，進步廣闊黨員群眾的參加認識和選舉熱情，注重抓好5個層面上的任務：一是全市機關黨建任務會議對公推直選試點進行布置擺設，市委首要指導和分擔指導提出明白詳細的要求；二是市委組織部、市直機關工委重復評論，連系實踐制訂《關于在市直機關底層黨組織中展開公推直選試點任務的指點定見》，合時召開會議發動培訓，明白制訂方案、布告、公開引薦、民主測評、組織調查、確定預備人選和直接選舉等必經順序；三是把自治區黨委組織部《關于持續深化公推直選試點任務的告訴》和有關政策文件，以及自治區人社廳公推直選任務材料匯編，發給每個黨組織進修借鑒；四是試點單元組織宣傳發起，實時將施行方案傳到達一切黨員干部和群眾，做到每個環節每個步調都公開，使黨員參加引薦率到達了98%以上。五是留意調查和把握選情動態，經過問卷查詢、調研回訪、座談評論等多種方式，普遍聽取底層黨員干部和群眾的定見，仔細總結和剖析評價。經過深化宣傳發起，一致了思維看法，擴展了影響面，特殊是深化進修了黨的常識，加強了黨員認識，深化了公推直選。

立異引薦提名，起勁完成好中推優。從實施狀況看，“公推”階段改動以往候選人由組織引薦提名的情況，探究和理論了三種提名引薦形式。如市人社局接納小我自薦、黨員引薦、群眾引薦、組織引薦等方式，實在做到了大局限“推”。市住建局、城管局、審查院接納黨員引薦、群眾引薦和組織引薦相連系的方法，引薦候選人。市林業局在黨員大會上一次性直接推舉。這些做法，真正擴展了初始提名局限，表現了黨員的參加度。還，上級黨組織從思維人品、效勞認識、任務才能等方面臨引薦的候選人進行資歷搜檢，并經過民主測評、競選演說、差額調查等方法，靈敏多樣地調查候選人實際顯示狀況，承受黨員群眾的監視和選擇。

探究選舉方法，具體執行直接選舉。變革選舉準則，采用黨員直接選舉委員和書記、副書記的直接選舉行法，包管黨員民主權益和選舉志愿獲得最直接、最真實、最有用的表達。如市住建局、審查院、城管局接納黨員大會一輪選舉，即書記、副書記、委員一張選票，一次進行，辨別計票；市人社局二輪選舉，以召開黨員大會的方式，由全體黨員無記名投票直接選舉委員，再從中選的委員中直選發生書記、副書記。兩種選舉形式打破了由委員選舉書記、副書記的辦法，使具有選舉權的黨員直接行使本人的選舉權。市林業局履行“無候選人直接選舉”，即召開黨員大會，在一張選票上還直接選舉發生書記、副書記和委員，較大水平地進步了選舉任務效率。

明白差額比例，進一步構成充沛競爭。試點部分（單元）經過公推并等額直選發生了35名黨組織書記、8名副書記。新中選的99名委員從“公推”到“直選”，每個環節都執行差額，即差額引薦、差額調查、差額選舉，個中依照不少于40%、20%的差額比例進行差額調查和差額選舉。經過理論來看，差額比例較為恰當，做到事前規則，表現了公道競爭，擴展了選人視野，收到了多中選好、好中選優的預期目的。

二、首要成效

試點任務的理論證實，公推直選一小步黨內民主一大步。只需有序展開公推直選任務，積極推進黨內民主建立，底層黨組織就有創進步前輩的生機，黨員干部就有爭優異的動力，效勞中間、建立步隊的各項任務就會發作更大的轉變。

底層黨組織相貌渙然一新。公推直選改良了候選人提名準則和選舉方法，讓黨員群眾在引薦中查驗干部，黨組織在選舉中考評干部，為建立一支政治強、營業精、作風好的黨務任務者步隊供應了包管。具體落實了“一崗雙責”要求，142名熱情高、有才能、信得過的黨員干部充分到黨組織指導班子中。除兩個離退休黨支部外，新任黨組織書記均勻春秋42.8歲，委員均勻春秋40.4歲，28名35歲以下的黨員走上黨務任務崗亭，為增強機關黨的建立增添了新穎血液。

黨員主體認識進一步加強。公推直選經由黨員群眾的民主提名、引薦，再在全體黨員中進行民主測評、選舉，有用擴展了民意根底，凸顯了黨員主體位置。特殊是世人選人、順序通明、信息公開，為黨員群眾推舉本人的“領頭羊”架起了橋梁，更多地參加監視黨內事務供應了時機。查詢計算反映，以為公推直選發生的效應是多方面的，真實表現了黨員的志愿；遭到了黨員主體認識教育；調動了參與黨組織運動的積極性；有利于進步黨組織的公信度。公推直選任務取到了黨員干部和群眾的普遍認同，激起了廣闊黨員參加黨內政治生涯的熱情，加速了黨內生涯民主化歷程。

立異創業的熱情不時高漲。公推直選促進了黨內調和、機關調和、任務調和，激起了黨員群眾的政治熱情，調動了立異創業的自動性、積極性和發明性。這不只顯示在依照“標準、活潑、提拔”的要求，對峙搞好抓底層打根底任務，繼續推進黨組織和黨員創先爭優，更表現在對全市主要任務、重點工程、嚴重項目標普遍支撐和參加上，帶動整個單元創先爭優，盲目做到了社會保證系統建立、新區建立大會戰、市區美化亮化工程、長城梁生態農業科技園建立、社會矛盾化解等中間任務在哪里，機關黨建任務就參加、延長和效勞到哪里，獲得了群眾稱心的結果。

三、幾點考慮

公推直選是新的探究和理論，任務中還存在著一些問題和缺乏：一是局部黨員、群眾的民主素養還不順應，有從眾心思、老大好人思維和趁波逐浪傾向。查詢后果顯示，“對黨組織公推直選的立場”74%的黨員群眾是自動參加；22%是有要求就參加，不要求就不參加；4%不肯參加。二是對候選人資歷前提設定上有“犯難”狀況，設定得高，怕形成較多的人“劃在圈外”，影響廣闊黨員參加的積極性；設置過低，能夠會降格以求，使中選人的本質得不到包管，若何掌握好“度”，還需求進一步研討和理論探究。三是需求準則情況上的支撐。底層黨組織遍及反映，公推直選要與干部選拔任用機制聯接，處理好“選舉發生”與“調動指派”的矛盾；配套黨務公開、按期考評、承諾兌現等民主準則，疏通干部“下”的渠道，實時跟進監視治理任務，穩固擴展公推直選的效果。

公推直選試點是市直機關黨建任務中具有標記性意義的立異效果，取得的啟迪值得深化考慮。公推直選試點是黨內民主建立的活潑理論。此次公推直選試點任務，較好地理論了黨內民主積極開展的新方式，克制了當前存在的準則性體系體例性妨礙，提拔了實際操作中的換屆選舉任務程度。依照試點先行、注重培育、典型引路、全體推進的思緒，積極穩妥地擴展試點局限，并合時出臺《市直機關底層黨組織指導班子公推直選方法》，使公推直選任務常態化，構成長效機制。公推直選試點是提拔機關黨建的積極探究。市委針對全市機關黨的建立實踐，提出了“標準、活潑、提拔”的任務要求。全市機關黨建任務會議擺設了立異亮點示范工程，出力構建機關黨建任務的示范系統。這些都給底層黨組織供應了變革立異的空間。要把公推直選作為塑造組織、鍛煉步隊、取得新優勢的新起點，仔細進修貫徹新修訂的《中國共產黨黨和國度機關底層組織任務條例》，推進黨務公開、黨組織運轉機制、發揚委員效果、績效審核等任務，不時進步機關黨的建立科學化程度。公推直選試點是創先爭優運動的詳細舉動。經過公推直選的方法，選出來的干部措辭有人聽、做事有人跟，凝集了人心，推進了開展。座談中，底層黨組織決計把公推直選作為創先爭優的常常性動力，廣闊黨員透露表現要在本職崗亭上爭當優異。要應用公推直選發明出連合奮進的氣氛，發揚黨內民主的輻射帶舉措用，鼎力弘揚“不到長城非英雄”的六盤山精力，精心組織存眷民生、效勞開展、促進社會調和的主題理論運動，深化施行新一輪西部大開拓計謀，起勁完成組織創進步前輩、黨員爭優異、開展上程度、群眾得實惠。