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經常可以看到這樣一種現象：一個單位、一個部門，只要不發生重大問題，制度落實抓得好與不好一個樣，無人過問；真抓與假抓一個樣，沒人細究；不抓制度落實者，未必會受到批評，認真抓制度落實者，未必會受到表揚。某些部門的領導者認為，只要有了規章制度，就萬事大吉了，抓不抓落實并不那么重要。他們常常把制度掛在嘴上，貼在墻上，注重于形式，而不去考慮或不注重如何體現在實際行動上，落實到具體工作中。上述種種現象，已經嚴重影響到一個地稅部門的工作作風和形象。因此，要轉變地稅部門作風，當務之急是抓落實。

一、用認識過程的“求實”，推動地稅部門作風建設

落實不到位、落實不力，實質上是思想認識有問題。有的同志之所以心浮氣躁，根本問題還是思想認識不正確，工作態度不端正，把干工作、抓落實當作博得領導好感、給自己制造“政績”的表面文章來做，沒有正確處理好個人得失與集體長遠建設的關系。由此可見，解決落實難的問題，最重要的是要把工作態度搞端正，把工作的出發點搞明確。工作態度端正了，工作的出發點正確了，才能“心如止水”，聚精會神抓落實。作為“政策執行主體”的地稅部門和干部，本應從維護納稅人的利益出發，認真執行政策，熱心為民辦事，履行承上啟下的作用。而不求實際的一些做法危害極大。它或有形，或無形，或深藏，或外露，其結果都是導致了政令傳遞中的真空和不暢，各種政策很難一竿子插到底，效能發揮時有失常，而且很大程度上鈍化了作風建設的銳度，軟化了工作落實的硬度，最終是遲滯了地稅事業發展的步伐。

二、用決策過程中的“唯實”，推動地稅部門作風建設

決策正確與否，關鍵看是否堅持一切從實際出發，實事求是，做到“唯實”。實踐證明，科學民主決策的過程也是推動思想作風建設的過程。在決策制定過程中做到“唯實”，一是用全面的觀點來認識本單位的實際，力戒主觀片面性。任何事物都是復雜的矛盾統一體，是由各個部分、各個環節組成的。一個單位的情況也是這樣，既有現實因素又有歷史因素，既有物質因素又有精神因素，只有把這些因素綜合起來加以考慮，才能作出符合本單位實際的決策。二是用與時俱進的觀點看待本單位實際，力戒僵化的思維模式。一個單位的實際情況總是處于不斷的發展變化之中，只有堅持與時俱進，不斷研究新情況、新問題，才能作出符合不斷變化的實際的正確的決策。三是用比較的觀點分析本單位實際，打破封閉的思想觀念。“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”要了解本單位的實際，就必須走出去，看看外面的形勢。有比較才有鑒別。把本單位的情況與外單位進行對比，才能進一步加深我們對自身的了解，才能揚長避短，在不斷創新中，展現本單位的特色。要切記個人的能力和辦法總是有限的，遇到問題的時候首先要做的是調查研究，然后集思廣益，科學民主決策。對涉及全局發展的重大事項，必須先有調查，經過廣泛征求意見和充分協商協調；對同納稅人利益密切相關的重大事項，要聽聽納稅人的意見，讓納稅人參與，實行公示、聽證等制度。還要有組織的廣泛聯系社會各界，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。

三、用執行過程中的“務實”，推動地稅部門作風建設

執行過程中的不務實直接表現對落實的不重視。當前，在個別部門、個別干部中仍然存在務虛的多、務實的少，議事的多、干事的少等現象。務實作風不濃，已經成為影響工作績效的突出問題。對此，我們必須從以下三個方面著手：

一是依靠機制抓落實。首先，必須建立有關機制，比如，以約束機制規范落實者的行為。通過確立崗位目標責任制，并輔以經常性的責任考核來保證制度的落實；其次，以激勵機制激發落實者的積極性，通過制定相應的獎懲措施來保證制度的落實；第三，以監督機制強化落實者的責任，通過建立組織監督、群眾監督、紀律監督等比較系統和完整的監督機制，營造強烈的監督環境來保證制度的落實。有了機制還要確保機制落實。一是要維護機制的嚴肅性，真正做到約束必須有力，獎懲必須兌現，監督必須到位；二是要保證機制的連續性，不能隨心所欲，朝令夕改；三是要保證機制的公平性，不能因人“下菜”，一人一個尺寸，不能親我者“松”，疏我者“嚴”。

二是反復不斷抓落實。首先，要有一抓到底的狠勁。抓各項制度落實到位，就必須有一股狠勁，要齊心協力，下定決心，排除干擾，堅定原則，一抓到底，抓出成效。其次，要有常抓不懈的韌勁。抓制度落實是有一個過程，是一項長期的任務，不是一時、一事的功夫就能抓好，要時時抓、事事抓、經常抓、反復抓，常抓不懈。第三，要有一絲不茍的嚴勁。抓制度落實要高標準、嚴要求，一步一個腳印地抓，要丁是丁，卯是卯。制度落實得好時，要再接再厲。制度落實得不好時，更要吸取教訓，一絲不茍地抓落實。總之，“三勁”合一，不斷抓反復、反復抓，才能真正把制度落實到位。

三是以身作則抓落實。首先，看領導者本身是否過得硬、行得正，始終如一地帶頭執行制度；其次，看領導者是否敢于得罪人，鐵下心來，排除各種人情干擾，做到只認制度不認人，無論是誰違反了規章制度，都一視同仁，嚴格按照規章制度實施獎懲。現在有這樣一些現象：一是有的領導者制定了制度，要求別人遵守，自己卻置身其外；二是在執行制度時，往往因人而異，“揀軟柿子捏”，或者網開一面或者從輕發落，睜一只眼、閉一只眼，不愿或不敢動真碰硬，對關系比較好的人或身邊親近的人出現了違規行為時，只給予象征性處理或“下不為例”，大事化小，小事化了，最后不了了之；三是領導者都知道用制度管理行政事務的重要性，并建立了一系列的制度，但往往不能持久地執行，或者竟然成為制度的率先破壞者；四是有些領導者明明知道有制度，一旦遇到一些沒有把握或不便個人表態的“棘手”問題，就通常會召開集體會議討論，說是尊重集體的決定，這樣就繞開了制度，其實是將一班人凌駕于制度之上。

這些年，地稅系統任務重，難度大，但克難攻堅一個一個地上，硬仗一個一個地打，一個重要的原因，就是極其重視抓落實，極其重視對抓落實的監督督促。我們一定要進一步營造這樣一種風氣，讓作風優良、扎實工作的干部能夠奮發工作；讓作風飄浮、不干實事的沒有市場；讓求真務實、真抓實干的受到鼓勵；讓搞歪門邪道、作風惡劣的受到批評，真正形成“想干事、敢干事、能干事、干成事”的良好氛圍。