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2012年以來，縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在“黃藍(lán)”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中的應(yīng)有作用。

一、科學(xué)擬定工作計(jì)劃，準(zhǔn)確把握人大工作方向

年度工作要點(diǎn)是常委會(huì)開展各項(xiàng)工作的“總綱”。結(jié)合“黃藍(lán)”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施及全縣發(fā)展形勢(shì)，2011年底，我們就提前考慮，及早謀劃今年的常委會(huì)工作要點(diǎn)。確定過程中，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，突出監(jiān)督重點(diǎn)，以綱帶目，提綱挈領(lǐng)。一是圍繞縣委中心工作確定監(jiān)督內(nèi)容。找準(zhǔn)人大工作與縣委工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，緊緊圍繞中心制定計(jì)劃、部署工作，通過人大工作的開展，積極推進(jìn)縣委中心工作的落實(shí)，使人大工作始終與縣委工作目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。二是圍繞全縣重點(diǎn)工作和民生問題確定監(jiān)督重點(diǎn)。把監(jiān)督工作重點(diǎn)放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)民生問題解決上，將放心快餐便民工程、交通硬件設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)“村村通”工程等為民辦實(shí)事工程作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，通過聽取專項(xiàng)工作情況匯報(bào)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行視察等方式，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。三是廣泛征求社會(huì)各界意見，將群眾廣泛關(guān)注的事項(xiàng)列入監(jiān)督議題。為保證監(jiān)督議題更加科學(xué)合理，我們?cè)诳h電視臺(tái)征求意見公告，向縣人大代表發(fā)放征求意見函，并召開各個(gè)層面的座談會(huì)，廣泛征求“一府兩院”及其相關(guān)部門、人大代表和基層群眾的意見。根據(jù)所提意見建議反映的普遍性、傾向性問題，對(duì)工作要點(diǎn)作適當(dāng)修改，為科學(xué)、有效監(jiān)督打下了較好的基礎(chǔ)。

二、依法履行職權(quán)，創(chuàng)新和提升監(jiān)督工作水平

2012年以來，縣人大常委會(huì)共召開常委會(huì)會(huì)議5次，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告20余項(xiàng)，開展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查活動(dòng)30余次，作出決議決定5項(xiàng)，提出各類審議意見100多條。隨著人大監(jiān)督工作和其他各項(xiàng)工作的開展，近年來，縣各部門接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，全社會(huì)尊重、支持、配合人大履職的氛圍更加濃厚，人大有為、有位、有威的局面在我縣逐步形成。

一是探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方式。把對(duì)政府部門的評(píng)議列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，今年對(duì)縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣人口計(jì)生局的工作進(jìn)行評(píng)議，督促縣政府及相關(guān)職能部門進(jìn)一步改進(jìn)自身工作，更好地解決民生問題，建設(shè)“人民滿意的部門、單位”。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議審議，引入專項(xiàng)報(bào)告表決、人大代表列席、公民旁聽等制度，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范了政府部門相關(guān)工作的更好開展。把法律學(xué)習(xí)貫穿于監(jiān)督工作的始終，把深入調(diào)研作為監(jiān)督的重要手段，把跟蹤問效作為監(jiān)督的落腳點(diǎn)，確保了監(jiān)督中成績(jī)展現(xiàn)客觀、問題找的準(zhǔn)確、建議提的科學(xué)。加強(qiáng)對(duì)審議意見的跟蹤督辦，通過下一次常委會(huì)會(huì)議聽取審議意見辦理情況匯報(bào)、征求代表意見建議等方式，確保了各項(xiàng)審議意見落到實(shí)處。

二是注重提高監(jiān)督工作實(shí)效。本著“少而精、求實(shí)效”的原則，在監(jiān)督工作中突出民生主題，將對(duì)主導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、招商引資及事關(guān)社會(huì)和諧的食品安全、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng)列為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持每開展一項(xiàng)監(jiān)督，都要解決一些問題，都要取得實(shí)實(shí)在在的效果。8月下旬，對(duì)全縣食品安全工作開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)抽檢佳家祥食用油有限公司、喜民樂放心快餐集中加工場(chǎng)地等6處食品加工、銷售企業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的問題，一針見血地提出改進(jìn)工作的意見建議，并在9月底專題聽取縣政府關(guān)于執(zhí)法檢查意見落實(shí)情況的匯報(bào)，有效推動(dòng)了全縣食品安全工作的更好開展。注重加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)管，針對(duì)供電企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、缺乏監(jiān)管的現(xiàn)狀，建議縣政府進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，不斷提升服務(wù)水平和供電保障能力。強(qiáng)化對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，將旁聽庭審活動(dòng)制度化、規(guī)范化，通過面對(duì)面監(jiān)督，提高了審判、檢察工作水平。同時(shí)，不斷完善任免程序，做好任前考察與任后監(jiān)督的結(jié)合文章，做到依法任免和常態(tài)監(jiān)督，增強(qiáng)了被任命人員的責(zé)任感、緊迫感和壓力感。

三是積極參與全縣中心工作。找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的關(guān)系，做好“監(jiān)督員”與“戰(zhàn)斗員”的有機(jī)結(jié)合。今年以來，縣人大常委會(huì)各副主任和內(nèi)退老領(lǐng)導(dǎo)先后擔(dān)任棚戶區(qū)改造、濕地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等十多個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的總指揮、常務(wù)副總指揮等職務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，有力推動(dòng)了全縣中心工作的開展。縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的大橋賓館區(qū)塊改造指揮部成為全縣依法拆遷改造工作的成功典型，其成功做法被縣委形成調(diào)研報(bào)告在全縣范圍進(jìn)行推廣。

三、真情服務(wù)代表履職，充分發(fā)揮代表主體作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。為全面提升代表工作水平，縣人大常委會(huì)在去年“代表小組、基層人大規(guī)范化建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，將今年確定為“代表活動(dòng)質(zhì)量提升年”，積極引導(dǎo)，豐富活動(dòng)，進(jìn)一步提高了代表工作實(shí)效。

一是精心指導(dǎo)代表“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”活動(dòng)。印發(fā)了《縣人大代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)聯(lián)系選民與群眾工作規(guī)則（試行）》，要求代表依托“代表之家”，廣泛開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”活動(dòng)。通過代表深入社區(qū)、選區(qū)聯(lián)系選民、上門走訪、向選民述職等方式，廣泛聯(lián)系選區(qū)選民，接受選民監(jiān)督，及時(shí)收集、反映和督辦人民群眾對(duì)“一府兩院”工作的建議、批評(píng)和意見，拉近了代表與選民的距離，解決了很多群眾反映強(qiáng)烈的問題和困難，促進(jìn)了代表依法履行職責(zé)。6月份，常委會(huì)發(fā)揮“家書”的作用，印發(fā)了《致全縣人大代表的一封信》，動(dòng)員各級(jí)人大代表積極進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)聯(lián)系選民，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中獻(xiàn)計(jì)出力、建功立業(yè)。7月份，召開了代表“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)地查看活動(dòng)開展情況，總結(jié)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步活動(dòng)，鞏固完善了“代表活動(dòng)質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作成果。

二是組織開展“三帶頭、六個(gè)一”活動(dòng)。常委會(huì)在全縣各級(jí)人大代表中開展了“‘三帶頭’‘六個(gè)一’為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略建功勛”活動(dòng)。“三帶頭”，即帶頭解放思想、帶頭維護(hù)大局、帶頭關(guān)注民生；“六個(gè)一”，即研讀一部法律、聯(lián)系一次選民、參加一項(xiàng)調(diào)查、提出一條建議、幫助一戶家庭、化解一起矛盾。以此為主線，又組織代表開展了“工作怎么干，請(qǐng)您提意見，為我發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，圍繞中心工作，各級(jí)人大代表先后提出各類合理化建議100余條，通過督促建議的辦理，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

三是創(chuàng)新代表建議辦理措施。進(jìn)一步規(guī)范了代表建議交辦、承辦、督辦程序，規(guī)定了承辦部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面答復(fù)代表、人大機(jī)關(guān)征求代表滿意率、將建議辦理結(jié)果分類分檔等方式，增強(qiáng)承辦部門的責(zé)任感；通過重點(diǎn)建議督辦、掛賬式辦理、人代會(huì)表彰激勵(lì)等多種形式，不斷提高建議辦理工作的實(shí)效性。年初，我們選擇10件事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾切身利益的建議列為重點(diǎn)建議，由常委會(huì)各副主任分別牽頭督辦。對(duì)年內(nèi)未徹底解決且事關(guān)民生、亟待解決的建議，實(shí)行掛賬式辦理，由常委會(huì)各副主任牽頭督辦，較好地推動(dòng)了一批問題的解決。在年初的縣十二屆人大四次會(huì)議上，我們還對(duì)8件優(yōu)秀代表建議和6個(gè)代表建議辦理先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰，進(jìn)一步提高了廣大代表提出高質(zhì)量建議的積極性，增強(qiáng)了承辦單位認(rèn)真辦理代表建議的主動(dòng)性和責(zé)任感。

四是強(qiáng)化對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。修訂完善了《全縣鎮(zhèn)（街道）人大工作考核細(xì)則》，加強(qiáng)日常考核管理，做到了年初有計(jì)劃、有部署，年終有總結(jié)、有評(píng)比，同時(shí)，實(shí)行“每月進(jìn)行一次工作指導(dǎo)、每季度召開一次調(diào)度會(huì)議、每半年召開一次鎮(zhèn)（街道）人大工作會(huì)議”的“三個(gè)一”工作制度，為規(guī)范基層人大工作、提升人大工作整體水平提供了制度保障。各鎮(zhèn)、街道人大立足本區(qū)域?qū)嶋H，依法履行職責(zé)，多形式開展監(jiān)督工作，多渠道豐富代表活動(dòng)，多舉措狠抓自身建設(shè)，在各自工作中均創(chuàng)出了亮點(diǎn)，全縣人大工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)的良好局面。

四、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升依法履職能力

堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，努力提高整體素質(zhì)和工作水平，為開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是注重學(xué)習(xí)交流，提高依法履職能力。通過外出考察、舉辦講座、參加會(huì)議等方式，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和機(jī)關(guān)建設(shè)等方面工作的學(xué)習(xí)研究，不斷提升依法履職的能力和水平。成功承辦全國(guó)十縣（市、區(qū)）人大工作研討會(huì)第24次會(huì)議，交流了經(jīng)驗(yàn)，加深了感情，促進(jìn)了常委會(huì)以及機(jī)關(guān)工作的更好開展。深入開展“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促發(fā)展‘七個(gè)一’讀書活動(dòng)”、“搶抓機(jī)遇，率先突破，在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略中跨越崛起”等多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了服務(wù)“三會(huì)”、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)先后被授予市級(jí)文明機(jī)關(guān)、十大和諧機(jī)關(guān)、先進(jìn)基層黨組織、招商引資工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，機(jī)關(guān)代表隊(duì)在8月份縣委組織的、全縣50多個(gè)單位參加的“學(xué)黨史、增黨性、當(dāng)先鋒”知識(shí)競(jìng)賽中取得了第一名的好成績(jī)。

二是強(qiáng)化宣傳調(diào)度，推動(dòng)宣傳工作上新臺(tái)階。建立健全人大宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化宣傳隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化宣傳任務(wù)考評(píng)，通過實(shí)行宣傳工作周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)議、每半年召開一次會(huì)議等制度，推動(dòng)全縣上下形成宣傳人大工作、宣傳人大制度的良好氛圍。同時(shí)，我們把提高稿件質(zhì)量、上大稿、提層次作為重要目標(biāo)，出題目，拿思路，壓擔(dān)子，組織機(jī)關(guān)工作人員撰寫文章，使宣傳稿件質(zhì)量上了新臺(tái)階。一年來，在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表稿件400余篇，多篇稿件在省、市人大評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。進(jìn)一步鞏固人大工作宣傳陣地，堅(jiān)持《人大工作》雙月刊辦刊模式，不斷提升編印水平和稿件質(zhì)量，刊物質(zhì)量和社會(huì)影響進(jìn)一步提高。

三是規(guī)范機(jī)關(guān)工作，大力提升服務(wù)保障能力。實(shí)行機(jī)關(guān)工作月展現(xiàn)、周調(diào)度、日記實(shí)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極探索人大依法行使職權(quán)的方式、方法和途徑，在機(jī)關(guān)上下深入開展學(xué)評(píng)活動(dòng)，并對(duì)機(jī)關(guān)工作人員工作職責(zé)進(jìn)行重新梳理，工作人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性、目標(biāo)性都得到顯著增強(qiáng)。高度重視機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。今年以來，共提拔機(jī)關(guān)干部3名，交流干部1名，機(jī)關(guān)各委室均配備正副職干部，從縣直部門新調(diào)入辦公室工作人員2名，辦公室人員達(dá)到13人，機(jī)關(guān)人員平均年齡達(dá)到36歲，干部隊(duì)伍的層次和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)發(fā)展的能力得到進(jìn)一步提升。

2012年以來，縣人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣工作大局，創(chuàng)新理念，依法履職，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。但我們也深深感到，同兄弟縣區(qū)人大相比，我們的許多工作還有較大的差距，很多地方還不夠完善。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，自覺接受市人大常委會(huì)的指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)人大工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加踏實(shí)的工作，促進(jìn)我縣人大工作再上新水平。