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近年來，我們洮北區委、區政府始終堅持把畜牧業的發展做為實施區域經濟戰略的一項重要舉措，特別是在畜牧業加快發展“三年攻堅戰”中，奶牛產業園區建設和推行奶牛標準化養殖方面取得了實質性的突破，帶動了全區奶牛產業逐步走上了快速穩定發展的道路。我們采取“政策引導、規劃先行、多元投資、政府扶助、服務保障”的方式，建起了省內具有影響力的高標準精品牧業養殖園區；按照“統一規劃、合理布局、人畜分離、集中飼養”的原則，大力實施“引戶入園”工程，建設各類標準化奶牛養殖場(小區)，引領全區奶業實現了“規模化、園區化、標準化”生產。

一、產業引領政策拉動，大力實施精品牧業園區發展戰略

自從區委、區政府先期提出了“大力發展股份牧業、突出發展奶牛產業”的戰略措施以來，我們就瞄準國內外先進地區的經驗，高起點制訂了《洮北區奶牛產業發展規劃》，高標準建設了“精品奶牛養殖園區”，隨之提出了舉全區之力建設科爾沁精品牧業發展區。區委、區政府專門成立了以主管領導為組長的“奶牛工作領導小組”，實行聯席辦公會議制度，具體研究解決奶牛養殖園區建設工作中遇到的問題，并專門成立了正科級科爾沁精品牧業發展區管委會組織機構，強化對奶牛產業和養殖基地建設的領導。同時采取區級四個班子領導包保鄉鎮督促指導養殖基地建設，各鄉鎮也相繼成立了本轄區奶牛產業領導小組，確立了全區奶牛產業整體戰略發展目標。為確保發展目標的實現，區政府與各鄉鎮簽訂了奶牛標準化規模養殖小區建設工作目標責任書，層層落實建設任務，實行目標責任考核，形成了全區上下齊抓共管，強力推進標準化規模養殖小區的良好氛圍。一是建立政策激勵機制。區委、區政府陸續出臺了《關于扶持奶牛產業發展的意見》等多部扶持政策，采取政策激勵、財政支持的方法，著力建設奶牛標準化養殖小區，推進規模養殖生產。區政府一次性投資近8000萬元規劃建設園區20個標準化養殖場，對建設300頭以上規模奶牛養殖場(小區)給予用地、用電、用水以及建設材料等多方面的扶持政策，并協調信用社和其他金融部門幫助解決貸款問題，對標準化奶牛場(區)建設的達標奶站獎勵5萬元，對奶站向當地乳品加工企業交售的鮮奶由區財政補貼0．1元／公斤，對牧業園區所有的規?；B殖場匹配適量的青貯飼料地。鼓勵和支持各鄉鎮農戶、合作社投資建設標準化奶牛小區，走規模化、集約化產業發展之路，進一步促進了全區奶牛養殖的快速發展。目前，園區內建成的規范化、標準化奶牛養殖場14個，奶牛飼養量達到4800多頭，年生產鮮乳達1．46萬噸，成為省內較有影響的奶牛養殖生產基地。二是建立合作共贏機制。按照明晰產權，突破發展，規模經營的建設目標，鼓勵和支持建立股份牧業合作制、農民專業合作社制等多種形式，參與標準化奶牛小區和奶站建設，建立了“誰投資、誰管理、誰受益”的市場運作新機制。近年來，區政府通過出臺《關于發展股份牧業合作的意見》，鼓勵畜牧養殖合作制企業達20余戶，其中一批養殖企業已經發展成為全區奶牛規?；藴驶ㄔO的主流。三是建立示范引導機制。各級干部帶頭組織創辦奶牛標準化養殖場(小區)，輻射帶動周邊群眾發展奶牛養殖。原白城市人大副主任紀成河帶頭組建的白城市興盛奶牛場已躋身到全國的先進行列，先后被評為“國家良好農業示范場”和國家級“畜禽標準化養殖創建活動示范場”稱號。白2008年至今，全區投資新建和改擴建奶牛標準化養殖場(小區)累計達28個，平均每年投資建設l0個，實現了養、繁、防、銷等環節“五統一”現代牧業管理模式。

二、項目驅動、龍頭帶動，加快奶牛規?；瘶藴驶B殖建設步伐

一是充分利用資源條件和政策優勢，大力開展對外招商引資活動。合作合資興建了一批飼養規模超過千頭的高標準奶牛養殖牧場的項目，其中白城市鑫牛乳業與彝鑫乳業有限公司合作，引進先進的生產技術、管理模式和經營理念，合作投資1700多萬元完成了白城市鑫牛乳業有限公司1000頭奶牛標準化養殖場的擴建項目；白城龍丹乳業科技有限公司建成了飼養規模達2000頭牧場的建設工程；吉林省金谷膨化飼料有限公司白城分公司3000頭奶牛牧場的建設工程也如期建成并投入了生產。同時，白城市興盛奶牛場的擴建項目和白城市恒利源乳業有限公司優質奶牛示范飼養基地的建設項目均已開工建設。二是大力實施龍頭帶動戰略。鼓勵龍頭企業采取“企業+基地+場站”的發展模式，加快標準化規模養殖小區建設，提升畜牧業生產水平。2007年，我區引進黑龍江哈工大集團投資2．3億元，建成了日處理500噸鮮奶的白城龍丹乳業科技有限公司。該項目于2009年底建設完成，并于2010年6月投入了正常生產。這對拉動整個奶牛產業園區建設起到了至關重要的作用，標志著我區奶牛產業進入到一個新的發展階段。三是加快規?；藴驶ㄔO步伐。新建和擴建的奶牛養殖場項目全部建成后，其總投資規模超過3億多元，總規劃占地面積達到95萬平方米，奶牛總飼養規模接近8000頭。這些奶牛場完全采用目前國內最為先進的標準和管理，其中牛舍采用先進的寬敞散欄式，擠奶設施采用自動化檢測、操作技術，飼養環節采用TMR飼喂技術，全程青貯——優質牧草——濃縮飼料的科學合理應用等，并實行了分群飼養，極大地提升了全區奶牛標準化規模化養殖水平。

三、引戶入園、示范創建，帶動和引導奶牛規?；?。標準化養殖場(小區)的建設和發展

為了有利于提高廣大農戶的飼養管理水平和經濟效益，我局把農戶分散飼養轉向規模集中飼養做為工作的重點，盡可能為分散的養殖農戶創造條件，引導農戶進入奶牛養殖小區開展規?；曫B管理。一是鼓勵和引導有條件的鄉鎮(場)及其他組織投資建設奶牛養殖小區。從2008年至今，全區各鄉鎮扶持建設各類規模的奶牛養殖小區達l4個，農戶入園飼養的奶牛存欄總量預計達到2300頭，占農戶飼養總量的35％左右。二是幫助養殖農戶組織構建奶農專業合作社，在奶牛養殖、飼料供應、疫病防治、繁育改良以及鮮奶銷售等環節廣泛開展相互協作。目前，全區已組建成奶農專業合作組織29個，合作社成員總數達880戶，合作社內奶牛飼養總量2700頭左右。三是合理布局奶站，指導養殖場和合作社投資建設高標準的奶站。白2009年起，要求新申請建設的榨奶站其占地面積不低于10000平方米，80％以上的奶站輻射覆蓋8000～10000平方米奶牛飼養場地，吸納散養奶牛入區集中飼養，形成了“依園建站，以站促園”的良好局面。