導(dǎo)語：投資項(xiàng)目資金管理交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

市位于省中南部，江漢平原的腹地，歷史上曾為楚國(guó)故都。是省五大區(qū)域性中心城市之一。是國(guó)務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一，也是國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、長(zhǎng)江中游重要港口、鄂中南地區(qū)中心城市、華中重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，有“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鋼腰”之稱。近幾年，我市的政府性投資項(xiàng)目多投向于交通、農(nóng)業(yè)、水利和文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以改善交通不便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！笆濉币詠?，是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、項(xiàng)目最多、建設(shè)投入最大、成效最為明顯的時(shí)期。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2010年的億元增至2012年6月的億元，年均遞增%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元，年均遞增%；政府投資建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，已竣工項(xiàng)目個(gè)，完成投資近億元，年均遞增%，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的%。隨著我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，政府性投資項(xiàng)目不斷增加，政府投資管理尤其是重點(diǎn)建設(shè)管理力度不斷強(qiáng)化，管理機(jī)制和體制不斷創(chuàng)新和規(guī)范，確保了政府投資尤其是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金管理重要性的認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)思想意識(shí)宣傳教育是最基礎(chǔ)性工作。政府投資項(xiàng)目是指使用國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政撥款以及其它形式投資的建設(shè)項(xiàng)目。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資對(duì)社會(huì)投資的基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用至關(guān)重要。如何充分發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)調(diào)控作用，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。因此，我們充分利用廣播電視報(bào)紙等媒體、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)，散發(fā)宣傳資料，舉辦培訓(xùn)班，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的宣傳手段和教育手段，向社會(huì)廣泛宣傳政府投資項(xiàng)目資金管理的重要性和必要性，形成良好的社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政府投資項(xiàng)目資金管理的順利實(shí)施

項(xiàng)目資金管理，組織機(jī)構(gòu)是保障。為了強(qiáng)化政府及其部門對(duì)項(xiàng)目和資金的管理，健全管理機(jī)構(gòu)，全面履行基本建設(shè)項(xiàng)目和資金管理監(jiān)督職能。我市在財(cái)政局內(nèi)設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科，專門負(fù)責(zé)財(cái)政資金安排和審撥，還設(shè)立了市基本建設(shè)資金稽核中心，負(fù)責(zé)政府財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目投資、監(jiān)督、稽核工作。在市發(fā)改委設(shè)立重點(diǎn)工程前期工作辦公室；設(shè)立了市政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)中心、建設(shè)工程交易中心所提供服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；在市審計(jì)局設(shè)立了基建審計(jì)科，依法對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或概算執(zhí)行情況、竣工決算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在項(xiàng)目和資金管理過程中，各單位環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，有效地防止了政府投資項(xiàng)目管理中的斷層。各個(gè)管理部門目標(biāo)一致，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范運(yùn)行，確保政府投資項(xiàng)目資金管理不出任何問題。

政府投資項(xiàng)目資金申報(bào)環(huán)節(jié)，原來是發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)信委把財(cái)政部們當(dāng)“蓋章人”，申報(bào)截止時(shí)間前報(bào)財(cái)政部門蓋章，財(cái)政部門無法核實(shí)申報(bào)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)情況、承辦項(xiàng)目資金能力情況等，經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，這個(gè)申報(bào)環(huán)節(jié)已經(jīng)納入我們的工作范圍，從而，理順了工作關(guān)系。

（三）強(qiáng)化制度夯實(shí)，為政府投資項(xiàng)目資金管理提供基本的政策支撐

沒有規(guī)矩，不成方圓。為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理，我們制定出臺(tái)了《市加強(qiáng)基本建設(shè)工程項(xiàng)目和資金管理若干規(guī)定》、《市政府財(cái)政性建設(shè)資金財(cái)政直接支付操作細(xì)則》《經(jīng)濟(jì)建設(shè)科工作規(guī)則》等制度，明確了項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、標(biāo)底、結(jié)算和資金撥付管理等；為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，相繼制定了《市政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整和工程變更辦法》、《市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等制度；為加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，減少和杜絕投標(biāo)環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為，實(shí)行“陽光”招標(biāo)。各項(xiàng)制度的建立和完善，規(guī)范了財(cái)政資金支出行為，為管理和監(jiān)督提供了基本的制度保障。

如實(shí)行基本建設(shè)資金專項(xiàng)預(yù)算制度。按照部門預(yù)算、零星預(yù)算、細(xì)化預(yù)算的要求，凡是財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目，在列入相應(yīng)部門的部門預(yù)算的同時(shí)，就全市的基本建設(shè)投資單獨(dú)編制基建預(yù)算，細(xì)化至每一子項(xiàng)目，基建專項(xiàng)預(yù)算囊括全市所有財(cái)政基本建設(shè)支出，預(yù)算一經(jīng)確定，一般不再調(diào)整和追加。凡在年度預(yù)算中未安排的項(xiàng)目，即視同建設(shè)資金未落實(shí)，當(dāng)年不予立項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資金預(yù)算控制項(xiàng)目的目的。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管程序，建立政府投資項(xiàng)目資金管理的規(guī)范體系

政府投資項(xiàng)目資金管理，重在資金管理過程的協(xié)調(diào)、控制與規(guī)范。為了保證政府性投資資金效益最大化，我們對(duì)政府性投資實(shí)行全過程監(jiān)管：在資金撥付環(huán)節(jié)建立“項(xiàng)目單位提出撥款申請(qǐng)、質(zhì)量監(jiān)理簽署意見，專管員實(shí)地查看、局領(lǐng)導(dǎo)核批”的四級(jí)審簽制度卜在資金撥付方式上堅(jiān)持按項(xiàng)目進(jìn)度撥款，對(duì)能采取國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，一律由財(cái)政國(guó)庫(kù)直達(dá)項(xiàng)目最終用款人。在資金使用環(huán)節(jié)建立項(xiàng)目專管員制度，每個(gè)項(xiàng)目配備專管員跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促政府性投資建設(shè)項(xiàng)目加快動(dòng)工建設(shè)并形成工作量。在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)建立政府性投資項(xiàng)目決算批復(fù)制度，要求項(xiàng)目承建單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制，由財(cái)政部門按照“先審核、后批復(fù)”原則，委托投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核后，批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

（五）強(qiáng)化政策研究，努力爭(zhēng)取中省財(cái)政資金

爭(zhēng)取中省財(cái)政資金，是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)科一項(xiàng)主要工作，也是政府投資項(xiàng)目資金管理的一個(gè)內(nèi)容。2012年是落實(shí)“壯腰工程”，加快振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一年。我們結(jié)合實(shí)際，積極對(duì)接國(guó)家和省支持發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)由部門為主審批的項(xiàng)目如承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老工業(yè)基地振興、交通建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)等方面，我們發(fā)揚(yáng)“反彈琵琶”精神，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，做好協(xié)調(diào)配合。對(duì)由財(cái)政部門直接審批的項(xiàng)目，我們千方百計(jì)爭(zhēng)取中省財(cái)政資金早日到位，特別是在加快了以下三個(gè)項(xiàng)目落戶的進(jìn)程：一是洪湖流域湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)通過財(cái)政部、環(huán)保部審核，確定今年中央投資補(bǔ)助額度為4000萬元。該項(xiàng)目主要是通過環(huán)境治理，使湖泊現(xiàn)狀總體水質(zhì)得到顯著改善，項(xiàng)目執(zhí)行法人為市政府，項(xiàng)目實(shí)施地為洪湖和長(zhǎng)湖。二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目。國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目2012年申報(bào)支付銀行貸款利息36，111萬元，預(yù)計(jì)2012年可財(cái)政貼息400多萬元。三是可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目已經(jīng)財(cái)政部、住建部批準(zhǔn)，正在公示，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金6000萬元。

同時(shí)，為構(gòu)建“大交通”格局，爭(zhēng)取長(zhǎng)江港航發(fā)展專項(xiàng)資金6000萬元；為籌集我市文物保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取省財(cái)政2011年專項(xiàng)追加2000萬元；為支持中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作，積極組織申報(bào)省級(jí)環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)工作，其中“中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治和西干渠治理項(xiàng)目”爭(zhēng)取資金300萬元，區(qū)城南開發(fā)區(qū)御河居委會(huì)和沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)楊林村村莊環(huán)境整治項(xiàng)目分別爭(zhēng)取資金30萬元；為推進(jìn)全市“節(jié)能減排”工作，組織申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金近千萬元；為服務(wù)“壯腰工程”，爭(zhēng)取資金656萬元支持金馬汽車零部件制造公司等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

三、取得成效

近年來，經(jīng)過我們有關(guān)部門的共同努力，市政府財(cái)政性項(xiàng)目投資及資金管理取得明顯成效。一是增強(qiáng)了財(cái)政的調(diào)控能力，提高了資金的使用效益。完善的管理制度和規(guī)范的管理程序，使財(cái)政資金的安排、支出等管理過程更趨公開、透明；項(xiàng)目管理的程序化，保證了政府投資的合理支出；嚴(yán)格的多重監(jiān)督和財(cái)政資金的直接支付，從源頭上制止了資金的浪費(fèi)，有效地提高了資金的使用效益。二是監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格的政府采購(gòu)制度、工程公開招投標(biāo)制度、造價(jià)審核多重把關(guān)制度，使政府投資項(xiàng)目的資金管理行為十分透明，真正實(shí)現(xiàn)了“陽光操作”，營(yíng)造了一個(gè)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是堵塞了產(chǎn)生腐敗的漏洞，規(guī)范了建設(shè)單位的管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)。相互約束、相互監(jiān)督的機(jī)制，不僅規(guī)范了市場(chǎng)主體的行為，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，而且有效堵塞了產(chǎn)生腐敗的漏洞，提高了建設(shè)單位的管理水平；通過查處大要案，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了當(dāng)?shù)卣男蜗蟆?/p>

管好用好政府投資項(xiàng)目資金，是一項(xiàng)十分重要的工作。雖然，我們?cè)谶^去的管理工作中取得了一定的成績(jī)，但是，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求還存在一定的距離，依然存在這樣或者那樣的問題。我們財(cái)政部門作為這項(xiàng)工作的牽頭單位,特別是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)科作為主要業(yè)務(wù)科室，將在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，精益求精，不辱使命，科學(xué)管理，再立新功，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓出新的成效，以實(shí)際行動(dòng)向黨的十八大獻(xiàn)禮。