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人才資源是推動社會主義

新農村建設的關鍵

社會主義新農村建設的提出是我們的黨在特定的歷史時期提出來的，從建國到現在，我國農村為我們國家做出了巨大貢獻，隨著我國各項事業的改革，農村改革不斷深入，社會主義新農村的建設，事關全面建設小康社會和現代化建設全局，應該跳出“三農”抓“三農”，國家對“三農”問題的高度重視引發了人們對“工業反哺農業”、“城市支持農村”的更多思考。那么新農村建設是什么樣？黨的十六屆五中全會提出了生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主，二十字精辟地概括了新農村建設的總體要求。

那么如何才能把社會主義新農村建設好？這需要很多要素來支撐這項宏大的工程。這項長期而又艱巨的任務需多方支撐，共同完成，才能得以實現。社會主義新農村建設工作要靠黨的多予、少取、放活的等惠農政策；要靠城市的支持；要靠幫建單位的獻計獻策；要靠各級政府及國家金融資金的注入；也要靠科研單位的智力支持；更要靠一批能人、精英來帶領。特別是鄉村兩級的領導干部，對他們提出了更高的要求，所以新農村建設工程是一項能人戰略工程。如果缺少農村領導人物和高素質的鄉村干部，新農村建設將會舉步艱難。因此，人才資源是推動我國社會主義新農村建設的關鍵所在。

一、農村教育落后是人才資源流失的原因之一

我國現行教育提倡的是素質教育，而現實教育實際仍然是選拔的應試教育。農村的教育實為令人擔憂，農村人才外流已出現惡性循環，而導致這種人才外流根源仍在農村教育。農村教師在八十年代缺乏，只能從農村高中生、初中生招代課教師，部分教師素質問題導致農村中小學教學質量不高。家庭條件稍好一點的學生轉到市里學校，這樣農村中小學生在校生整體素質下降，進而教學質量下降。由于農村中小學校教師準入制度極不嚴格，大部分教師是通過非正式途徑進入教師崗位，他(她)們素質不高，責任心不強，根本不具備教師的素質，很難承擔起這一神圣的工作，只能勉強維持工作，特別近幾年師范院校的擴招，有很多自費師范學生通過門路擠進教師隊伍。素質高的農村師范生流向城市教書。由于農村中小學教師隊伍薄弱，使得農村教育教學質量不高，最后導致優秀學生外流去城市讀書，讀完大學畢業后無一人愿回到農村，都涌入城市擇業。因此農村的留守人員年老、文化素質低再加上部分初中畢業生中有能力外出打工，一旦發財了就留在城里。剩下的老弱病殘怎能充當新農村建設的主力軍？根本不能承擔起新農村建設的先鋒軍。

二、城鄉疏離與鄉居精英的流向城市是農村人才資源流失的又一原因

廢除科舉制度一個影響深遠的后果是中國的城鄉漸呈分離之勢。傳統的中國士人以耕讀為標榜，多數人在鄉間讀書，繼而到城市為官。舊制或侯缺或丁狀或告老，讀書人多半要還鄉。新制則學生與城市關聯越來越密切，而與鄉村日益疏遠，大學(早期包括中學)畢業，基本在城市求職定居，甚至死后也安葬在城市，不象以前一樣要落葉歸根。前者不只是人員的流通，它還意味著信息、資金等多渠道的流通，使整個社會處于一種循環的流動之中。后者實際意味著以前的循環流動在很大程度上逐漸衰竭，并走向中止。(這當然有一個過程，且各地情形不一)

農村中優秀的人才及能人大量涌入城市，給城市學校帶來教育契機，城市學校積極擴建。生源(好的生源)的擴大，城市教師不足又給農村中小學優秀的教師轉入城市任教帶來機會，同時也給農村教育教學帶來負面影響，中小學教師特別是一線的骨干教師數量減少，教師整體素質不高，老中青，傳幫帶，強帶弱的鏈條斷裂、打破。形成了農村中小學教育處于勉強維持的不景氣局面。

前引舉人李蔚然觀察斷言：“君國官無大小所居者城市也，今日大聲疾呼權利以興學者，皆城市之民也?！惫倮艉蛯哟屋^高的公立學堂之多在城市，即使“偶有一二富鄉，搜集種種捐款，建一二學堂，所教者紳族也，富室也，城市學校林立，官可以報績紳且據以自豪”，而鄉間恐怕除少數紳富家外，大多數學齡童子皆將不識一丁。鄉村“讀書種子既絕。”而市民，非市民而階級由此永分；市民之學堂日益增多，非市民之負擔日益增重，市民有權利而無義務，非市民有義務而無權利；“相吻合的，當前學校設置偏于城市，學費的征取更足使中等以下的社會人家無力送他子女就學?！苯逃某青l差別當然并非有負面的結果，有些人反可能從中獲益。

盡管不少讀書人喊著“到民間去！到鄉間來！”的口號?，F實的情況恰恰相反?！澳昴甏笈膶W生自鄉村跑到城市，不見一個返到鄉間”，致使鄉村頹敗。“只剩下少量的具有十八世紀頭腦習慣的人過著十八世紀的生活，用中古的技術求得生產來供給自己。”我們想千方設百計，鼓勵各方面的人都到鄉間去工作，來建設美麗、安適、富饒的鄉村，“要讓鄉村與都市平行的前進?！卑押玫膶W校建在農村，配齊配強教師隊伍，招引部分城市學生到農村去讀書，來親自感受大自然，從而激發這些孩子對農村自然風光的熱愛，將來好投身農村建設，這樣的互動是十分必要的。現在反出現的是農村的優秀子弟厭棄農村生活，原因是環境差，交通差，學校差，醫院差┄┄我們現在建設新農村不單單是建成硬件的公共設施齊全、生活富裕；更應把農民思想建設好，讓農民及農民子弟熱愛自己家鄉，我們更希望城市里的青年應回到鄉村里邊去，作歸農運動，幫助農民改造鄉村、建設全村。我認為重要的是鄉村讀書人心態的轉變，鄉村教育不但沒有造福于平民，且給平民前途以很大的危險，即在教育還沒有能造成良好環境時，早早誘導平民脫離他們固有生活；即使事實上一時不得脫離，先養成他們厭棄固有生活的心理”。

三、鄉村領導干部的政治素質、領導水平、文化知識、業務能力有待提高，只有這樣才能是我國社會新農村建設的關鍵所在

我們通過調查分析農村基層民主選舉的現狀?，F在農村基層民主選舉有相當一定比例的民主選舉制度不健全，農村家庭思想嚴重，農民民主意識薄弱等一系列因素的基礎上進行的。在基層民主選舉中，只賄選，靠宗族勢力或串聯拉票，黑票現象或輕或重都不同程度存在著，一些村中勢力大的人，強拉選票，強嫁民意的也不在少數。因而農村基層農民選舉基本很難選出真心真意為人民服務，有能力為新農村建設的堅強領導班子。這是制約村級領導班子、阻礙社會主義新農村建設的最大阻力。近幾年，參加競選的村干部、文化程度不高，多為初中以下水平，文化程度低，直接決定了他們的參政議政能力，對黨的科學發展觀和建設社會主義新農村的政策方針難以完全正確理解和貫徹執行。另一方面，在參選村干部中，有相當一部分參加競選的出發點是不正確的，盡管競選時，講要全心全意為村民服務，通過前幾屆村委的行為和所當選的村委人員實際工作看出，他們參選目的不純，就想從中撈些東西……最后進了班房，個別判了刑，出現前任發了財，后繼者紅了眼，拼命也想競選村委，這樣的人，對村民、對社會主義新農村建設能起什么作用？我想，為社會主義新農村建設而投放的資金，又有多少能發揮真正的作用，因此村干部一定要選出有水平，有頭腦，具有良好的品德的人擔當此任，才能完成重任，因此抓好鄉村干部隊伍建設，是社會主義新農村建設關鍵。

四、鼓勵農村優秀人才回流，投身新農村建設的主戰場是我們社會主義新農村建設的成敗關鍵

我國是農業大國，農業人口占有很大比例，農業，農村的發展直接影響著億萬農民，我國農村人才資源是有很大潛力的。“關鍵是控制外流是十分困難的，農民已根深蒂固的思想，讓孩出息后到大城市去工作、生活，離開農村環境是每個農民對自己孩子的企盼，因此我們一定要用好的政策，好的條件來招引農村優秀的青年人才，回到自己家鄉建設自己家園，只有這樣，新農村建設是大有希望，中國改革的設計師鄧小平在1985全國教育工作會議上指出：我們國家國力的強弱，經濟發展后勁大小，越來越取決于勞動者素質，取決于知識分子的數量和質量，一個十一億人口大國，教育搞上去了人才資源的巨大優勢是任何國家無與倫比的，有了人才優勢，再加上先進的社會主義制度，我們的目標有把握達到?！毙罗r村建設更是如此，把農村的教育搞上去了，農村的人才資源才得以開發，這樣就農村建設目標就能實現。

總之，社會主義新農村建設是一項長期的宏偉工程，其任重路遠，這就需要各級做好打長久戰的準備，決不能急功近利，擺花架子，投形式主義，我們一定要協調各項工作，不僅在人才資源上多攏絡，在各個方面都要選準方向，開好局。只有這樣才能夠把新農村建設推向深入，讓黨和國家滿意，更要讓農民滿意！

正如古言道：“欲善于事，必是利其器”，我認為要想確保社會主義新農村建設順利成功，首先要做的是為農村精心配備一支高素質的鄉村級干部隊伍，讓這支隊伍親自領導開展新農村的建設和發展，并建立一套科學性強，操作性強的運行機制，這里包括相應的激勵機制，嚴格的考核機制，責任追究機制。為此，我建議三點：

一、從省、市、縣、鎮選派工作能力強的行政機關干部，(這些干部盡可能選從農村走出來的，因為他與農民有深厚感情，骨子有那份關心“三農”的心情，一定要德才兼備)，直接主持各村的領導建設工作，為新農村建設的全面開展奠定堅定的基礎。(在工資上，生活上給予相應的補助)。

二、積極吸引大中專優秀畢業生參加社會主義新農村建設，(盡可能選派農民子弟)，讓他們進村領導班子，充分發揮他們的聰明才智，這樣既可以為農村培養一批高素質的農村干部隊伍，又可以讓他們成為新農村社會持續穩定發展的智力支柱。并使大中專畢業生進村級領導班子制度化。

三、要建立健全對社會主義新農村考察評估制度，并建立對選派干部和進村委工作的大中專畢業生的獎罰激勵機制，實行能者上，劣下者的良性運行機制。

只有這樣才能保證社會主義新農村建設的順利進行，確保新農村建設開花結果。