導(dǎo)語(yǔ)：干部考察失實(shí)的原因與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，培養(yǎng)和選拔了一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放提供了強(qiáng)有力的組織保證。但是，由于受多種因素的影響，察人失真、用人失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部一方面利用職權(quán)貪污賄賂或有其他違法違紀(jì)活動(dòng)，另一方面仍得到提拔使用。這種現(xiàn)象雖屬個(gè)別，但嚴(yán)重影響了黨委和組織人事部門(mén)在群眾中的威信，也給我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放造成了巨大損失。同志曾經(jīng)提出，干部考察要像“X光機(jī)”那樣快速準(zhǔn)確地看清一個(gè)人；近期在中紀(jì)委召開(kāi)的四次全委會(huì)上他再次強(qiáng)調(diào)：要逐級(jí)建立健全用人失察責(zé)任追究制度，對(duì)選拔任用干部違反干部政策、不按規(guī)定行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們組織人事部門(mén)的同志應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的重要指示，深刻領(lǐng)會(huì)精神質(zhì)，及時(shí)總結(jié)干部考察中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是、客觀全面地分析導(dǎo)致干部考察失真失實(shí)的原因，不斷探索新形勢(shì)下增強(qiáng)干部考察真實(shí)性的新方法和新途徑。

一、考察失實(shí)的原因分析

干部考察工作十分復(fù)雜，它涉及考察者、被考察人、談話對(duì)象和考察形式等因素，從這些因素展開(kāi)分析，筆者認(rèn)為影響干部考察真實(shí)性的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）參與干部考察的人員素質(zhì)參差不齊。一是參與考察的同志基本功不夠扎實(shí)。近年來(lái)，組織人事部門(mén)的干部交流比較頻繁，一大批比較年輕的同志從基層其它崗位充實(shí)組織人事部門(mén)，有些同志還直接從事干部考察工作；同時(shí)，遇到屆中、屆末等一些大的干部考察活動(dòng)，組織人事部門(mén)的力量明顯不足，這就要從其他部門(mén)抽調(diào)一些同志參與考察。這些同志對(duì)干部考察的內(nèi)容、對(duì)象、程序、方法等不熟悉，又缺乏干部工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)干部的歷史情況不了解，導(dǎo)致對(duì)干部的評(píng)價(jià)失真。二是考察者以個(gè)人的情感因素左右考察行為。個(gè)別考察者不是以德才兼?zhèn)涞脑瓌t去選人、察人，而是按“關(guān)系”進(jìn)行取舍，對(duì)自己的同學(xué)、朋友或領(lǐng)導(dǎo)干部推薦的人選，在考察中只注意搜集“功績(jī)”，對(duì)問(wèn)題和意見(jiàn)避而不聽(tīng)，自覺(jué)不自覺(jué)地把個(gè)人的好惡摻雜其中，最后是“親之者只見(jiàn)其美”，導(dǎo)致考察結(jié)果有失客觀公正。三是考察者談話技巧和綜合分析能力缺乏。有的考察者沒(méi)有很好地掌握談話藝術(shù)，不善于捕捉時(shí)機(jī)和信息，由此喪失了談話的主動(dòng)權(quán)，影響了真實(shí)情況的掌握和了解；有的考察者缺乏綜合分析能力，對(duì)聽(tīng)到的情況提煉不出觀點(diǎn)，對(duì)被考察對(duì)象不能作由此及彼、由表及里的分析，撰寫(xiě)的考察材料千人一面，缺少符合干部個(gè)性特點(diǎn)的東西。四是考察者知識(shí)面不夠?qū)挕Ｓ械目疾煺邔?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和規(guī)律掌握不多，對(duì)財(cái)政、金融、法律等知識(shí)知之甚少，當(dāng)談話對(duì)象談及一些專業(yè)詞語(yǔ)的意思不甚了解，與談話對(duì)象的溝通比較困難，而且連記錄也有一定的困難。

（二）談話對(duì)象反映的情況尚欠客觀真實(shí)。一是談話對(duì)象與被考察者之間的工作距離影響了反映情況的真實(shí)性。有的單位為了片面追求談話的數(shù)量，把一些與被考察對(duì)象無(wú)直接工作聯(lián)系的同志也安排在談話范圍之內(nèi)，這部分同志由于不知情，或受臨時(shí)召集準(zhǔn)備不充分等因素的影響，介紹的情況往往與實(shí)際的差距比較大。二是談話對(duì)象缺乏對(duì)考察者的信任而不愿意如實(shí)反映問(wèn)題。有的談話對(duì)象受社會(huì)上復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)影響，對(duì)考察者不了解、不信任，擔(dān)心考察者“跑風(fēng)漏氣”，引來(lái)領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”，打擊報(bào)復(fù)。因此，當(dāng)問(wèn)及不足或缺點(diǎn)時(shí)，就以說(shuō)“普通話”，為主，不著邊際地應(yīng)付了之。三是談話對(duì)象對(duì)考察工作的認(rèn)識(shí)存在片面性。有的談話對(duì)象認(rèn)為，被考察人選是單位領(lǐng)導(dǎo)推薦、上級(jí)組織決定的，提拔任用都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的事，“行也行、不行也行”，考察只是履行程序，“例行公事”，覺(jué)得說(shuō)與不說(shuō)都一樣，因而以不了解情況為由，不愿意過(guò)多地發(fā)表意見(jiàn)。四是個(gè)別談話對(duì)象素質(zhì)比較低。如受嫉妒、報(bào)復(fù)等不健康心理因素的影響，對(duì)比自己強(qiáng)，與自己有不同意見(jiàn)或批評(píng)過(guò)自己的干部，只說(shuō)差，不說(shuō)好。有的甚至上綱上線，故意捏造事實(shí)，搞無(wú)中生有，對(duì)被考察者作一些不切實(shí)際的介紹。

（三）被考察對(duì)象存在問(wèn)題的隱蔽性。一是對(duì)被考察對(duì)象的某些問(wèn)題知情面比較少。有些被考察對(duì)象的違紀(jì)違法手段比較隱蔽，干部群眾不知情，在干部考察過(guò)程中不敢妄加評(píng)論。二是個(gè)別被考察對(duì)象存在“兩面性”。在私底下傍大款，貪污受賄，利用手中權(quán)力為自己謀取私利；但在公開(kāi)場(chǎng)合則表現(xiàn)得十分“廉潔”，生活十分“儉樸”，臺(tái)上反腐敗，臺(tái)下搞腐敗，蒙騙了部分群眾。三是被考察人報(bào)喜不報(bào)憂。一些被考察對(duì)象向考察組提供述職報(bào)告或向考察組介紹本人的工作情況時(shí)，往往對(duì)自己的工作成績(jī)介紹較多，更有甚者向組織上提供虛假數(shù)字，借機(jī)宣揚(yáng)自己所謂的“政績(jī)”，但對(duì)不足或存在的問(wèn)題，則往往避重就輕，避實(shí)就虛，輕描淡寫(xiě)一筆帶過(guò)，或根本不涉及。四是個(gè)別被考察人采取非組織活動(dòng)撈取選票。在民主推薦或民主測(cè)評(píng)中通過(guò)封官許愿、小恩小惠等不正當(dāng)手段，籠絡(luò)人心，為自己撈取選票，給考察組造成被考察人民意與群眾基礎(chǔ)較好的假象。

（四）考察方式比較單一、方法比較滯后。一是民主測(cè)評(píng)方式脫離實(shí)際。目前使用的測(cè)評(píng)表式樣單一，內(nèi)容籠統(tǒng)，體現(xiàn)不出不同層次不同類型干部的考察特點(diǎn)，導(dǎo)致測(cè)評(píng)結(jié)果與群眾公認(rèn)度相脫節(jié)。二是考察了解情況的面比較窄。由于受歷史原因及考察組力量不足的影響，考察談話的對(duì)象往往局限于被考察人的上級(jí)、同級(jí)及部分下級(jí)，對(duì)被考察人的社交圈、生活圈情況則了解不多，對(duì)干部的考察還不夠全面。三是考察方式方法比較單一。目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察主要是屆中、屆未、任用提拔、試用制等四種方式，缺少對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)的經(jīng)常性的考察；同時(shí)，在階段性的考察過(guò)程中，往往又缺少審計(jì)、稽查等部門(mén)的參與，使了解的情況不夠全面、透徹。四是等額確定考察對(duì)象。各單位在職位出缺的情況下，往往從本單位的利益出發(fā)，一般只確定一名擬任人選，這樣就有可能將其他的優(yōu)秀人才排除在考察視野之外，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才之間的比較，達(dá)不到好中選優(yōu)的目的。

二、提高干部考察真實(shí)性的措施

通過(guò)分析干部考察失真失實(shí)的原因，為達(dá)到標(biāo)本兼治之目的，切實(shí)提高干部考察的真實(shí)性，筆者認(rèn)為可采取以下幾點(diǎn)措施：

(一)加強(qiáng)教育，不斷提高組織人事干部和其他黨員干部的素質(zhì)。首先，大力宣傳中央新時(shí)期干部選拔任用的方針、政策和用人標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)要求，注重干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)及群眾公論，堅(jiān)持按照《條例》規(guī)定的程序選拔干部，注意把好推薦關(guān)、考察關(guān)、醞釀關(guān)和討論決定關(guān)。其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《組織人事干部行為若干規(guī)范》，提高考察者的綜合素質(zhì)。組織人事部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)，帶頭搞好“三講”教育，切實(shí)加強(qiáng)組織人事部門(mén)的自身建設(shè)，對(duì)一些不適合做組織人事工作的人要堅(jiān)決予以調(diào)整；同時(shí)，要注意改進(jìn)考察者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，吸收一批政治素質(zhì)好、文化層次高、熟悉干部工作知識(shí)、程序、方法及了解各行各業(yè)工作內(nèi)容的人才，全面提高考察者的素質(zhì)。第三，加強(qiáng)思想政治工作，樹(shù)立千秋偉業(yè)在用人的思想。要教育廣大黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，使大家進(jìn)一步明確向組織反映真實(shí)情況，既是行使個(gè)人的民主權(quán)利，又是對(duì)組織、對(duì)干部本人高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同時(shí)，要經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)干部政策，把用人標(biāo)準(zhǔn)交給廣大干部群眾，使大家了解對(duì)領(lǐng)干部、中層干部、基層干部等不同對(duì)象的職責(zé)要求，提高黨員干部的鑒別能力，引導(dǎo)大家投好每一票，進(jìn)好每一言，正確地履行自己的民主權(quán)利。

(二)改進(jìn)方法，建立科學(xué)的民主測(cè)評(píng)體系。一是確立符合不同層次干部特點(diǎn)的民主測(cè)評(píng)指標(biāo)。根據(jù)干部德能勤績(jī)的總體框架和不同層次干部的素質(zhì)要求，本著易操作的原則，把構(gòu)成這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和影響這些標(biāo)準(zhǔn)的因素逐一排列起來(lái)，并逐項(xiàng)進(jìn)行分解，成為看得見(jiàn)摸得著，可測(cè)可評(píng)可量化的要素；對(duì)難以量化的內(nèi)容，則可采用語(yǔ)言描述法提出確定性的測(cè)問(wèn)。二是盡量擴(kuò)大群眾參與測(cè)評(píng)的范圍。除班子成員、中層干部、處室工作人員、下屬單位黨政負(fù)責(zé)人及群眾代表外，老同志和工作聯(lián)系較密切的單位原則上也應(yīng)派代表參加。單位人員少于50人的應(yīng)全部參加民主測(cè)評(píng)。三是組織群眾鑒定述職報(bào)告的真?zhèn)巍ｎI(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)的述職報(bào)告要規(guī)范，既要總結(jié)工作成績(jī)，又要如實(shí)反映自己的不足；述職報(bào)告應(yīng)發(fā)給群眾予以鑒別真?zhèn)危瑢?duì)三分之一以上的群眾認(rèn)為述職報(bào)告不符合客觀事實(shí)的，考察組應(yīng)責(zé)令被考察人重新撰寫(xiě)。四是用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)處理民主測(cè)評(píng)結(jié)果。設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)表時(shí)，可采用選項(xiàng)涂卡的方式。將涂卡所得的信息利用微機(jī)進(jìn)行存儲(chǔ)或讀出，并通過(guò)編擬分析程序，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析，提高測(cè)評(píng)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和直觀性。五是測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)在一定的范圍內(nèi)公開(kāi)。測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)對(duì)單位黨組織和本人公開(kāi)，有條件的單位也可向群眾代表公開(kāi)。

(三)擴(kuò)大民主，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度和群眾公認(rèn)度。首先，增強(qiáng)干部考核工作的透明度。考察組進(jìn)點(diǎn)前應(yīng)事先予以公告，在一定的范圍內(nèi)告知考察的對(duì)象、內(nèi)容、目的、重點(diǎn)和方法、步驟及注意事項(xiàng)等，使群眾有一個(gè)思考醞釀的過(guò)程，以免倉(cāng)促上陣，反映情況不充分。其次，要考察干部的社交圈和生活圈。通過(guò)到居委會(huì)、家屬子女單位調(diào)查，走訪被考察人的親戚、同學(xué)、戰(zhàn)友，了解被考察對(duì)象在環(huán)境相對(duì)寬松的社交活動(dòng)中，反映出來(lái)的政治素質(zhì)、思想品質(zhì)和綜合能力情況及本人的生活消費(fèi)特點(diǎn)與家庭消費(fèi)情況，重點(diǎn)掌握干部的廉潔自律情況。第三，堅(jiān)持集中考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合。組織人事部門(mén)要完善屆中、屆末、任用提拔和試用制等集中考察工作，必要時(shí)可請(qǐng)審計(jì)部門(mén)一道參與；同時(shí)，還要做好跟蹤、專項(xiàng)等經(jīng)常性考察工作，重點(diǎn)掌握被考察對(duì)象在一些突發(fā)性事件和重大活動(dòng)中的德才表現(xiàn)。第四，推行回頭考察法。俗話說(shuō)：“政聲人去后，民意閑談中”，干部離開(kāi)原工作單位后，談話對(duì)象不再受該干部權(quán)力因素的影響和利害關(guān)系的制約，部分群眾就會(huì)把真實(shí)情況反映出來(lái)，有利于組織上更全面地掌握一個(gè)干部的德才表現(xiàn)。最后，逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗度。對(duì)部分出缺的職位，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)職位、公開(kāi)報(bào)名、民主推薦、組織考試考核等程序，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗。

(四)明確責(zé)任，建立干部推薦和干部考察責(zé)任制。一是建立干部推薦責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人名義或單位以黨組名義向上級(jí)黨組織推薦干部時(shí)，必須嚴(yán)格按程序辦事，應(yīng)填寫(xiě)《干部任職推薦表》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，如實(shí)寫(xiě)出署名的推薦意見(jiàn)，并對(duì)責(zé)任作出承諾。組織部門(mén)要根據(jù)誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，凡因推薦者失誤，造成用人失當(dāng)?shù)群蠊模肪客扑]者或單位第一責(zé)任人的責(zé)任。二是建立和實(shí)行干部考察責(zé)任制。各級(jí)組織人事部門(mén)在明確干部考察責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，還要擬訂考察程序、要求、紀(jì)律，并結(jié)合工作實(shí)際，建立《干部考察登記表》，對(duì)考察對(duì)象、考察方式、考察日期和考察組組成人員及考察組的結(jié)論性意見(jiàn)等情況進(jìn)行填表登記。凡因考察人員失職造成察人失真的，要追究考察人員的責(zé)任。