關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀的思考

時間:2022-06-23 08:03:00

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關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀的思考

目前我們正處于一個“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。英國作家狄更斯在其作品《雙城記》中寫到“那是最好的時代,又是最糟的時代;那是充滿智慧的日子,又是充滿愚昧的日子;那是信念最堅定的時期,又是滿懷疑慮的時期;那是光明的季節(jié),又是黑暗的季節(jié);那是遍布希望的春天,又是讓人絕望的冬天”。這是對社會轉(zhuǎn)型和大變革年代的精妙描述,雖不能拿我們今天的形勢作簡單的類比,但是對我們也是有啟發(fā)的。因此,我們必須審時度勢,時刻保持清醒頭腦,有決心有能力處理各種矛盾,度過當(dāng)前這一時期。而要成功走過這一機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期,我們就必須結(jié)合實際,發(fā)揮優(yōu)勢,堅定不移地落實新的科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。就當(dāng)前我縣所面臨的客觀形勢而言,筆者認(rèn)為,落實科學(xué)發(fā)展觀,就必須做到“七個堅持”。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以解放思想為第一開關(guān)。思想是行動的先導(dǎo),思想解放程度直接左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會進(jìn)步程度。改革開放以來璧山廣大干部群眾眾志成城、迎難而上,經(jīng)過艱苦努力,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都取得了很大成就(舉例)。但是,必須清醒地看到,璧山與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與重慶主城區(qū)發(fā)展水平的差距不是在縮小而是在拉大。個中緣由,根本的一條就是思想解放不夠、精神集中不夠、工作落實不夠。具體表現(xiàn)為計劃經(jīng)濟(jì)思想較濃,市場經(jīng)濟(jì)意識薄弱;小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想較濃,開放意識薄弱;“官本位”思想較濃,民本意識薄弱;因循守舊思想較濃,創(chuàng)新進(jìn)取意識薄弱,存在著重官輕商的戀官情緒、怨天尤人的畏難情緒、急功近利的浮躁情緒、小進(jìn)則喜的自傲情緒和封閉保守的內(nèi)陸意識。要加快發(fā)展,必須堅持與時俱進(jìn),始終把解放思想放在首位。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以擴(kuò)大投資為第一支撐。投資不足是我們發(fā)展不快、實力不強(qiáng)的直接原因。要加快發(fā)展,必須通過不斷抓投入、上項目來培植更多更大的增長點(diǎn),從而打破制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。抓好了投入,就等于抓了工業(yè)化,抓了城鎮(zhèn)化,抓了居民增收,抓了結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓了當(dāng)前和今后的發(fā)展,能起到一舉多得、綱舉目張的效果。在抓投入的過程中,要落實“五抓措施”,即一是抓投向,在投入中推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,在調(diào)整中擴(kuò)大投入。璧山是中國西部鞋都,在我們抓投向時,就應(yīng)該有意識增大對鞋業(yè)的投入,而對鞋業(yè)的也投入不能狹義簡單的理解為多辦幾個皮鞋廠,多引進(jìn)幾個皮鞋企業(yè),應(yīng)該從廣義上增加對制鞋的產(chǎn)業(yè)鏈的投入,包括原材料、銷售、配套服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)和物流等,努力將我縣的皮鞋市場打造成像義烏小商品批發(fā)市場那樣的國內(nèi)外商貿(mào)市場中心;二是抓投量,要緊緊抓住四個投資渠道,即鍥而不舍擴(kuò)大招商引資,千方百計爭取國家投資,放開政策激活民間投資,眼睛向內(nèi)挖掘法人投資;三是抓投速,改革投融資體制,培育投資主體,加快投資和項目進(jìn)度。在抓投速時還要特別注意我們內(nèi)在的影響企業(yè)投資速度的問題,如我縣在2000年時為了進(jìn)一步提高辦事效率、簡化辦事程序,改善優(yōu)化我們的投資環(huán)境,設(shè)立了行政大廳,然而從這幾年行政大廳運(yùn)行的實際情況來看,并不如人意,在某些方面反而適得其反,使過程更加復(fù)雜化;四是抓投效,加強(qiáng)投資管理,確保投資質(zhì)量,提高投資回報率。政府應(yīng)對企業(yè)的投資進(jìn)行一定的市場引導(dǎo),提高企業(yè)對市場供求關(guān)系的認(rèn)識,將企業(yè)投資的風(fēng)險率降到最低;五是抓投責(zé),建立健全投資目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)建設(shè)項目跟蹤負(fù)責(zé)制,明確職責(zé),強(qiáng)化督辦,狠抓落實。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以招商引資為第一抓手。招商引資是加快發(fā)展最現(xiàn)實、最有效的途徑。通過招商引資,不僅可以直接解決長期困擾我們的投入問題,而且可以帶來嶄新的理念、先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代的裝備、科學(xué)的管理、廣闊的市場、靈通的信息、優(yōu)秀的人才、豐富的文化、旺盛的人氣,帶來更多的社會財富和更好的對外形象。招商引資要把握六個重點(diǎn):一是要堅持向園區(qū)集中,把我縣的園區(qū)辦成招商引資的載體和縣域經(jīng)濟(jì)的增長極,引導(dǎo)外商和外埠資金按園區(qū)規(guī)劃擺布項目;二是力爭在大項目、洋項目上尋求突破,千方百計引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌,提高招商引資的質(zhì)量和檔次;三是加快與全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)接軌,主動接受國際尤其是東南沿海產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移,積極參與“渝西經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè),依靠與重慶主城區(qū)較近的優(yōu)勢,努力尋求與沿海、主城區(qū)的合作與配套;四是要把招商引資與調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,著力引進(jìn)資金和項目來開發(fā)自己的優(yōu)勢資源,嫁接國有企業(yè),培植支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè);五是要把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力擺在重要位置,通過引才引智推動項目和資金引進(jìn);六是要在方式方法上大膽創(chuàng)新,積極探索多種招商辦法,不斷拓寬招商引資渠道。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以深化改革為第一動力。改革意識不強(qiáng),改革措施不配套、不到位,是我們經(jīng)濟(jì)活力不足、發(fā)展不快的重要原因。加快發(fā)展,必須堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,積極推進(jìn)市場取向的改革,讓市場“看不見的手”自由自在運(yùn)作,使政府“看得見的手”有情有效調(diào)節(jié),加快培育各類市場主體。當(dāng)前,一是要以深化稅費(fèi)改革、推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn),按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的原則,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要以放寬政策、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn),鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,徹底清除各種政策障礙和體制約束,讓各種所有制平等競賽,共同前進(jìn)。三是要以擴(kuò)面征繳、促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步健全和完善社會保障體系。四是要以轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政為重點(diǎn),大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和行政審批改革。

五、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以優(yōu)化環(huán)境為第一要素。環(huán)境是生產(chǎn)力,是競爭力,是當(dāng)前各地?fù)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的一個熱點(diǎn)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅持以建設(shè)“低成本、快回報、高誠信、優(yōu)服務(wù)、零障礙”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo),牢固樹立“安商重于招商”、“軟件大于硬件”、“環(huán)境強(qiáng)于區(qū)位”、“辦法多于困難”、“管理寓于服務(wù)”的觀念,下大力推進(jìn)綜合執(zhí)法,有效解決交叉執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題;切實提高政府辦事效率和服務(wù)水平;完善投資政策,為各類投資主體提供寬松的政策環(huán)境。近年來我縣投資環(huán)境整治的力度不斷加大,各部門、單位對投資環(huán)境重要性的認(rèn)識也不斷增強(qiáng),應(yīng)該說我們發(fā)展環(huán)境整治的目的是基本實現(xiàn)了的。但是,還應(yīng)該看到我們的個別部門,特別是個別職能部門對發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識還存在不足,認(rèn)為自己是壟斷性行業(yè),在工作中依然是存在“吃、拿、卡、要”,相互推委、扯皮的現(xiàn)象。可以說如果此風(fēng)不止,璧山經(jīng)濟(jì)將很難有跨越式的發(fā)展。

六、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以人才為第一資源。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏大目標(biāo),必須高度重視人民素質(zhì)的提高,切實抓好人才隊伍的建設(shè)。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法,努力開創(chuàng)人才輩出的新局面。要深化干部人事制度改革,促進(jìn)人才合理流動,積極營造廣納群賢、才盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。尤其要把企業(yè)家作為最稀缺、最寶貴的資源,倍加愛護(hù)珍惜,以企業(yè)家隊伍的崛起推動經(jīng)濟(jì)崛起。

七、落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為第一宗旨。不斷實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大人民的根本利益,是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是我們聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的目的所在。一方面,要始終堅持人民的利益高于一切。要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力,努力滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,使群眾從改革和發(fā)展中得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益。另一方面,要始終尊重群眾的首創(chuàng)精神。璧山的人民是智慧的人民,璧山的人民是具有開拓創(chuàng)新精神的人民,我們必須不斷從群眾中汲取智慧和經(jīng)驗,這樣我們才具有各項事業(yè)發(fā)展的廣泛群眾基礎(chǔ)和巨大力量源泉,璧山才能夠從一個發(fā)展的高峰走向另一個發(fā)展的高峰。