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近年來，***縣委以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以先進性教育活動為契機，以提高村干部能力建設為著眼點，在創新選任方式、提高培育實效、建立激勵機制、強化民主監督等方面加強村干部隊伍建設，取得了明顯成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。

一、創新選任方式，選拔了一批傾心建設新農村的“領頭人”

1、實行“兩推一選”，選舉“清白人”當“村官”。在村黨支部換屆選舉中，先由黨員和群眾分別推選候選人，將兩輪推薦中得票多的候選對象確定為正式候選人，再在黨內進行選舉。推行“兩推一選”提高了選人質量，增強了黨支部的凝聚力和戰斗力。目前，全縣共有279個村，在村“兩委”換屆中全部實行“兩推一選”產生支部委員，15個后進村由此轉化升級，徹底改變了落后面貌。

2、拓寬選人視野，回請“經濟能人”當“村官”。對外出務工時間較長，政治素質高，致富能力強的人員，鄉鎮黨委明確在職干部跟蹤培養聯系，條件成熟及時請其回村為父老鄉親效力。近幾年全縣先后有49名外出務工經商人員被請回村任職，通過調整產業，傳授技術，幫助農民走上致富路。

3、注重實踐鍛煉，下派“干部”當“村官”。緊密結合鄉鎮綜合配套改革人員分流工作，先后下派了27名鄉鎮干部擔任村支部書記。同時，從縣直機關選派了50名責任心強、熟悉農村工作的年輕干部到貧困村擔任第一書記，幫助帶班子、強隊伍、抓發展。

4、建立人才庫，儲備“拔尖人才”當“村官”。實施以把農村黨員培養成致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成黨員，把雙帶能力強的黨員培養成村干部為內容的“農村經濟能人遞進培養工程”，切實解決村干部后繼乏人問題。采取組織推薦、民主推薦的方法，將那些有文化、懂技術、會經營有發展前途的外出經濟能人、鄉土拔尖人才、鄉鎮站所專業技術干部、優秀大中專畢業生和復退軍人等優秀人才選拔進入村級后備干部階隊伍，定期進行培養、鍛煉、考核，實行動態管理，每個村保持有3-4名常數。目前，全縣村村建立了村干部后備干部隊伍人才庫。

二、增強培育實效，提高了村干部建設新農村的能力

1、在陣地建設上注重“縣校聯合”。著重抓好了縣鄉村三級村干部培訓網絡，邀請專家教授講解新農村建設的形勢、內容和實質，組織村干部到新農村建設好的地方參觀考察?？h級以縣委黨校和職教中心為陣地建立了縣級培訓基地；鄉鎮以鄉鎮黨校和農技站為陣地建立了鄉鎮培訓站；各村以黨員活動室和農民夜校為陣地建立了村級培訓點。同時，在華中農學院、鄖陽師專等大專院校開設大專、中專班，先后選送9名年輕有為的村干部入校就讀。近兩年來，全縣共培訓村干部5000人次，其中縣級培訓主職干部800人次；鄉鎮培訓村副職干部1600人次；村上培訓組干部2600人次；村干部培訓逐步由零散型、過渡型、短期型向規?；?、正規化、經?；^渡，為提高培訓質量提供了保證。

2、在培育內容上注重因村而宜。將黨的基本知識、社會主義市場經濟知識、科技文化知識、法律知識、新農村建設知識作為必學內容的基礎上，對不同村的情況制定不同的學習內容，增強學習的針對性和實效性。對新上任的村干部主要進行相關基本知識的培訓，以增強他們的黨性觀念政策觀念、市場經濟觀念、群眾觀念和法制觀念；對“想脫貧沒思路，想致富沒門路”的貧困村干部，以幫助其理清思路，傳授科技，扶持項目為重點，提高他們帶領群眾致富的本領；對先進村干部存在的“小富即安，小進即滿，不思進取”的心態，重點進行“致富思源，富而思進”教育，培養和激發他們不懈追求勇爭先的意識。

3、在培訓方式上注重靈活多樣。通過辦班培訓、送科技下鄉、示范帶動、外出考察、學歷深造等辦法，更新村干部觀念，拓寬視野，增強技能，提高素質。近年來，共有579名村干部獲得縣鄉黨校頒發的“綠色證書”，組織200余名村干部到經濟發達地區學習考察，先后有179名村干部取得了農函大證書。在學教活動活動中，組織農技人員下鄉指導1500人次，受益群眾達10萬余人。

三、建立激勵機制，調動了村干部建設新農村的積極性

1、制定責任目標激勵。結合新農村建設和本村工作實際制定了村干部崗位任期目標管理責任制，按照切實可行，逐年進高的原則，明確村班子年度工作任務目標，年終實行百分制量化考核，嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。店子鎮結合新農村建設執行崗位目標責任制制定了不勝任村支書“下”的規定，先后有3名村支書“符合”規定被免職。執行目標管理責任制以來，全縣先后有149名村干部因目標任務完成出色，得到各級表彰獎勵，37名村支部因未盡職務，受到通報批評和相應的經濟處罰，19名不稱職村干部被調整。

2、改善經濟待遇激勵。一是建立了按貢獻取酬制度。普遍實行“基礎十職務＋工齡＋績效”的結構工資制，村主職干部工資最低額為2400元，最高6000元，工資收入成為村干部穩定的生活保障。二是辦理養老保險。全縣已有95個村為村干部辦理了養老保險，參與保險的村主職干部191人。三是建立了待遇優惠政策。部分鄉鎮村主職干部可以憑《村干部醫療優惠證》在本鄉鎮醫院就醫，免交掛號費、注射費和診療費，每年免費接受一次體檢。目前30%的鄉鎮的村干部持“工資卡”按月領取工資，所有村干部持有市、縣醫院醫療優惠卡，60%以上的村干部辦理了養老保險，有效提高了村干部工作的積極性。

3、優化工作環境激勵。一是認真落實了縣領導及縣直單位及鄉鎮領導包聯責任制，幫助解決熱點、難點問題，在工作上成為村干部的有力“靠山”。二是強化鄉鎮有關職能部門的服務意識，充分發揮其職能作用。尤其加大了普法工作力度，近年來，先后嚴肅查處17起打擊、陷害、報復村干部的事件，旗幟鮮明地為村干部撐腰壯膽。三是堅持實事求是，堅決克服形式主義。對于在新農村建設項目實施過程中，存在一些不切實際的達標升級、流于形式的檢查評比、裝點門面的“路邊花”堅決制止和取締，切實減輕村干部的工作負擔。通過全方位優化工作環境，村干部隊伍日趨穩定，形成了樂意干，爭著于，比著干的好局面。許多村干部說道：如今新農村建設深入人心，當村干部工作有干頭，待遇有盼頭，事業有奔頭，現在就是攆我出去打工我也不出去了。

四、強化民主監督，規范了村干部建設新農村的行為

1、拓寬渠道，突出監督的全面性。在監督內容上，拓寬領域，實行全程監督。一是執行任職考察、審批制度。村兩委換屆或主職干部調整前，鄉鎮黨委都要對候選人做認真全面的考察。新的班子成員產生后，及時履行鄉鎮黨委審批手續，同時報縣委組織部備案。二是任期內每年底結合民主評議黨員工作，組織村支委在村述職，村支部書記到鄉鎮述職，分項進行百分考核，表彰獎勵好的，通報批評差的。三是村干部離任時接受離任審計，對其任職期間的財務收支、各項經濟指標完成情況及時審計并作出結論，有重大問題的提交有關部門處理。審計結論和處理結果向群眾公布。近三年來先后有5名村干部因未過離任審計關被處理，其中1名村干部因有重大經濟問題被移交司法機關。

2、建章立制，突出監督的規范性。通過研究制訂了《*縣村級組織工作規范》和《村干部管理辦法》，對村級組織的職責、程序、考核、監督作出了明確的規定，解決了以村黨支部為核心的村級組織及班子成員怎么干的問題，明確了當前村“兩委”的主要職責是“發展農村經濟、增加農民收入、管理社會事務、維護農村穩定、建設新農村”，依此要求明確了每個村干部的工作責任和目標任務，理順了村“兩委”關系。同時建立了民主議事制度和村務公開制度，推行民主管理、科學管理、依法管理，90%以上的村實現了規范化目標。

3、對癥下藥，突出監督的針對性。在新農村建設過程中，充分尊重黨員和群眾意愿，大力推行重大事項公開制度、民主議事制度、定期審計制度，對建設資金的來源和使用等情況全程公開，讓新農村建設成為真正的“民心工程”。為了保證村班子在新農村建設過程中決策的民主性、科學性和準確性，該縣觀音鎮推行了“一會兩票”（決策會、黨員建議投票、黨員群眾代表決策投票）制度，同時，配套建立民主評議、投訴處理、責任追究制度，即在正式方案實施過程中或結束后進行評議，看滿意程度；對實施過程中未按方案進行或有違規的，群眾有權投訴，并及時予以改正，給投訴人回復；對履責不到位、工作不得力的責任人，責任從嚴追究。