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一、二附院黨委，各黨總支、直屬黨支部，各團委、團總支：

為貫徹天津市基層"黨建帶團建"工作會議精神，進一步加強黨對共青團的領導，在學院黨的建設中帶領和推動團的建設，增強黨的生機和活力，鞏固黨的青年群眾基礎，為學院改革開放和事業發展提供堅強的組織保證，現提出進一步加強和改進我院"黨建帶團建"工作的意見。

一、充分認識新時期"黨建帶團建"工作的重要意義

高等院校青年學生集中，共青團在團結、教育青年學生方面發揮著重要作用。黨特別注重加強高校團的建設，團結、帶領團員、青年學生努力學習，使青年學生成為社會主義的建設者和接班人。改革開放以來，特別是近幾年來，學院黨委把團的建設納入黨的建設的整體格局，加強黨的建設，以黨的建設帶領和推動團的建設，黨、團建設都取得了顯著的成績。

"黨建帶團建"是新形勢下加強黨對共青團領導的具體方式，是我們黨重視、關心團的建設的又一具體體現。進一步加強學院"黨建帶團建"工作，是新時期高等院校黨建工作的內在要求，是鞏固黨的青年群眾基礎的重要方法，是為黨贏得青年、贏得未來的必然要求。

學院各級黨、團組織要認真學習全國和天津市基層"黨建帶團建"工作會議精神，統一思想，提高認識，充分認識加強"黨建帶團建"工作的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施，把這項基礎性工作抓實抓好。

二、"黨建帶團建"工作的指導思想、工作目標和基本原則

新時期學院"黨建帶團建"工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹落實黨的十五大精神和同志"三個代表"的重要思想，緊緊圍繞改革、發展和穩定的大局，進一步加強和改善黨對共青團的領導，以學院黨建工作，帶動團的思想、組織、作風建設，提高黨、團組織的凝聚力、戰斗力，把青年一代緊密地團結在黨、團組織周圍，增強黨、團組織的生機與活力，確保黨的事業后繼有人、興旺發達。

學院"黨建帶團建"工作的目標任務是：要通過加強"黨建帶團建"工作，使學院各級團委實現"四好"，即：班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好。要使基層團支部實現"五有"，即：有一個思想政治素質好、事業心強、工作能力強，深受團員青年信賴的團支部書記；有一支充滿活力，能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍；有圍繞黨的中心工作，適合團員青年特點、豐富多彩、形式多樣的特色活動；有一套行之有效、健全規范的工作制度；有能夠保證正常開展工作的必要經費和陣地。要通過三年努力，使學院團的建設上一個新的臺階。其中，以"四好"為標準的"五四紅旗團委"達到80%以上；"五有"團支部在全院團支部中所占比例達到95%以上。

學院"黨建帶團建"工作所遵循的原則是：

--要有利于加強和改善黨的領導。鞏固黨在新時期執政的群眾基礎，保證團的工作始終沿著黨指引的方向前進。

--要服務大局、服務青年。堅持以經濟建設為中心，貫徹黨的路線方針政策，促進改革、發展和穩定，為廣大團員青年的健康成長創造良好的環境和條件。

--要實現學院黨、團建設同步提高。發揮黨組織的戰斗堡壘作用，增強團組織的凝聚力和戰斗力，促進學院黨建、團建整體工作上水平。

--要研究新情況解決新問題。充分發揮基層的主觀能動性，尊重和鼓勵基層的首創精神，不斷探索新形勢下加強和改進黨、團建設的有效途徑。

三、學院"黨建帶團建"工作的基本要求

當前和今后一個時期，加強學院"黨建帶團建"工作的基本要求是：把團的建設作為學院黨建的重要內容和有機組成部分，在加強學院黨建的過程中直接帶領和推動團的建設，做到"六帶一優化"，即：帶思想建設，加強黨對共青團的思想政治領導；帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織；帶班子建設，強化團干部的教育培養和配備管理；帶隊伍建設，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液；帶作風建設，引導團員青年繼承發揚黨的優良傳統和作風；帶工作發展，發揮團組織的生力軍和突擊隊作用；優化工作條件，為學院各級團組織開展工作提供必要保證。

四、"黨建帶團建"工作的主要措施和具體要求

（一）加強思想建設和黨對共青團的思想政治領導

學院各級黨組織要牢牢把握各級團組織的政治方向。要始終帶領各級團組織堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。

各級黨組織要指導和幫助各級團組織做好青年思想政治工作。要充分發揮各級團組織團結教育青年的核心作用。充分利用薊縣"大學生綜合素質教育基地"和南開區怡壽園老年公寓"敬老奉獻服務基地"的作用，廣泛開展教育活動。通過開辦黨校、團校加強教育培訓，舉辦報告會、研討會、專題講座等，特別要注重發揮鄧小平理論研究會的作用，組織青年學習鄧小平理論和同志"三個代表"的重要思想，做好鄧小平理論"三進"工作，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，使廣大團員青年堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

各級黨組織要切實加強青年思想政治工作力量。黨組織負責人每年應定期給團員青年上黨課。要鼓勵28周歲以下保留團籍的青年黨員積極參加團的組織生活和活動。各級黨、團組織要共同利用思想教育陣地開展活動。

（二）加強黨、團組織建設，鞏固和健全團的各級組織

大力加強黨的組織建設。第三次處級干部聘任后，及時完成好各總支（直屬黨支部）的換屆改選工作，選配好基層支部書記。定期舉辦支部書記培訓班，提高基層支部書記的思想政治素質和工作能力。加強黨員教育與管理，嚴肅黨的紀律。切實抓好教職工和學生黨的基層組織建設，健全落實""制度、黨員責任區制度。特別是抓好基層支部的組織生活，嚴格組織紀律，堅持黨日活動，注重實際效果。充分發揮黨組織的優勢，緊緊圍繞學院中心任務開展工作，帶領師生員工積極投身學院的建設與改革，為學院的發展貢獻力量。充分發揮學生黨支部在"黨建帶團建"工作中的作用。

各級黨組織對同級團的組織建設負有直接的領導責任，上級團組織負有領導責任。凡是已建立黨組織、團員人數在3人以上的地方和單位，黨組織負責建立團的組織；未建立黨組織，但具備建立團組織條件的，上級黨組織要負責建立團的組織。各級團組織設置應從實際出發，可以不完全與行政和黨組織建制對應。

要突出工作重點，帶動各級團組織建設和團的工作的全面活躍。積極探索與教育體制改革相適應的高?；鶎訄F支部（總支）的設置方式和活動方式，促進學院各級團組織建設的發展。

（三）加強團的班子建設，強化團干部的教育培養和配備管理

切實做好團干部的選拔任用工作，第一、第二附屬醫院團委一般應配備專職團干部。選拔配備的專職團干部一般應是黨員，具有大專以上學歷，科級以下的專職團干部任職最高年齡一般應不超過30周歲，任期不超過兩屆，離崗最高年齡不超過33周歲；處級的專職團干部任職最高年齡一般應不超過35周歲，任期不超過兩屆，離崗最高年齡不超過38周歲。各級團組織的專職正、副書記，應按同級黨組織（行政）職能部門和下一級黨組織正、副職的條件配備，并享受相應職級的政治生活待遇。學院團委為正處級單位，設專職書記（或副書記）1人。要保證兼職團干部有三分之一時間從事團的工作，并落實好相關政治、生活待遇。各級黨組織要指導團組織按期換屆，并事先征求上一級團組織的意見。

各級黨組織要高度重視團干部的培養工作。要把團干部的培訓納入干部培訓規劃，專職團干部每年參加培訓的比例應不少于本地區、本單位專職團干部總數的40%，兼職團干部應不少于30%。

要有計劃、有步驟地做好專職團干部的轉崗輸送工作。對于接近或達到最高任職年齡的專職團干部，要及時予以安排，對于特別優秀的，應提拔使用。團組織要積極向黨組織推薦優秀團干部。

加強團的后備干部隊伍建設，準備充足的后備力量。

（四）加強隊伍建設，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液

各級黨組織要把團組織的"推優"工作作為發展黨員工作的一項重要的基礎工作來抓，納入發展青年黨員工作規劃，指導基層團組織完善"推優"制度，規范"推優"程序，努力落實28歲以下青年入黨一般應從團員中發展和發展團員入黨一般要經過"推優"的規定，真正使"推優"工作成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。

各級黨組織要指導幫助基層團組織在堅持標準、保證質量的前提下，加大發展團員工作力度。

（五）加強作風建設，引導團員青年繼承發揚黨的優良傳統和作風

各級黨組織要指導團組織通過多種形式，對團員青年進行正面教育和引導，幫助他們繼承和發揚黨的優良傳統和作風，要積極開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導廣大團員青年遵守社會主義道德規范，在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員，在學校做個好學生。堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和資產階級腐朽生活方式。

（六）促進工作發展，發揮團組織的生力軍和突擊隊作用

各級黨組織要指導團組織圍繞黨政工作大局開展各項工作和活動。要把團的工作納入本單位、本部門的工作規劃和目標管理，給團組織交任務、壓擔子、提要求，加強工作檢查、督促，及時幫助團組織解決工作中的問題。要明確一位黨組織負責人分管、一位行政負責人聯系團的工作，各級黨組織每年研究團的工作應不少于兩次。要認真執行黨章關于"團的縣級和縣級以下各級委員會書記、企事業單位的團的委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議"的規定，不是黨員的，也應當列席與團的工作相關的會議。

各級黨組織要支持團組織依據章程，獨立自主地開展工作和活動。

各級黨組織要發揮黨員在工作中的先鋒模范作用，帶動團員模范作用的發揮。各級黨、團組織可以圍繞黨的中心工作聯合開展活動。各級黨組織開展的活動可以吸收團員青年參加，同時也要鼓勵青年黨員參加團的活動。

（七）優化工作條件，為團組織開展工作提供必要保證

各級黨組織要協調、推動各方面的力量支持、關心團的工作，為團組織創造良好的工作環境。要嚴格執行市財政局關于團的活動經費的開支標準，確保團組織的工作經費落實到位。對于團的專項活動，要給予必要的專項撥款。

（八）加強制度建設，為"黨建帶團建"工作提供制度保證

當前，"黨建帶團建"工作的首要任務就是建立健全有效的工作制度，保證"黨建帶團建"工作的健康發展，促進黨建和團建工作的全面活躍和提高。

一是建立"黨建帶團建"工作目標責任制度。各級黨組織要層層建立"黨建帶團建"目標責任制，黨委書記是"黨建帶團建"第一責任人，應發揮主導作用，黨委組織部門、團委是"黨建帶團建"工作的職能部門，要統一規劃制定階段性工作目標。要做到"四個統一，五個銜接"，即：統一部署規劃、統一配置力量、統一檢查指導、統一考核驗收，實現團的思想教育工作同黨的思想教育工作相銜接，團員隊伍建設與黨員隊伍建設相銜接，團干部隊伍建設與黨的干部隊伍建設相銜接，團的陣地建設與黨組織的陣地建設相銜接，團建與黨的目標管理體系相銜接，把目標責任制真正落實到各級黨組織。

二是建立"黨建帶團建"工作例會制度。要定期召開由黨委分管領導親自主持，黨委組織部門和團委主要負責同志參加的"黨建帶團建"工作例會，黨委主管書記親自主持研究團組織建設的專題會議每年不少于2次，各級團委書記要經常主持召開團建工作會議。團委書記要擔負起團建第一責任人的責任，每年團內主持研究團建工作不少于4次。

三是建立"黨建帶團建"工作聯系點制度。各級黨、團組織要確定本級團建工作聯系點，主要領導要帶頭抓好團建工作聯系點，每年有一定時間駐點并解決具體問題。要注意解剖典型指導工作。各級黨、團組織要精心選樹和培養一批有時代意義和行業特點的團建先進典型，充分發揮其示范引導作用。

四是建立"黨建帶團建"工作考核制度。要嚴格進行工作考核。要把創建黨建先進單位與創建團建先進單位有機結合，團建先進單位原則上從黨建先進單位中產生，團建工作不達標的，不能評為黨建先進單位。要把各級黨、團組織加強"黨建帶團建"工作情況作為考核各單位黨委、團委及主要領導工作政績的一項重要內容。

（九）加強領導，建立健全"黨建帶團建"的工作機制

要切實重視和加強組織領導，把"黨建帶團建"工作的目標任務真正落到實處。要把"黨建帶團建"納入黨的組織建設整體格局，及時幫助解決團組織建設中遇到的問題，為團的工作創造良好的環境。各級團組織要緊緊依靠黨的領導，不斷加強自身建設，以扎實有效的工作取得黨組織的支持。

加強和改進"黨建帶團建"工作，對于全面推進學院黨的建設，進一步做好新形勢下黨的青年工作和大學生工作，有著十分重要的作用。我們要以同志"三個代表"的重要思想為指導，加大力度，扎實工作，把"黨建帶團建"工作真正落到實處，提高團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，團結帶領全院團員青年，推動我院各項工作全面上水平，為實現學院"十五"發展規劃和第二次騰飛做出更大的貢獻。