導語：論十七大對科學發展觀的最新定位一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七大報告明確了科學發展觀和黨的指導思想的關系、和構建社會主義和諧社會的關系、和黨在現階段基本路線的關系，論述了科學發展觀的科學內涵以及深入貫徹落實科學發展觀的四大基本要求的作用，對科學發展觀作了最新定位。科學發展觀對我們黨關于社會主義發展理論、對馬克思主義關于人的發展理論、對馬克思主義執政黨建設理論都有重大發展。

我們中國共產黨從建黨伊始就致力于馬克思主義中國化，即馬克思主義與中國實際相結合。一部波瀾壯闊的中國共產黨史，實際上就是馬克思主義中國化史，即在實踐中探索馬克思主義中國化道路，并將實踐經驗進行升華，創立中國化馬克思主義理論的歷史。

就十一屆三中全會后的29年看，包括十七大在內，我們黨召開了6次代表大會。如果說每次代表大會都有中國化馬克思主義的新發展，那么剛剛閉幕的十七大，對改革開放29年來、特別是十六大以來理論創新和實踐創新的科學總結，則是當代中國馬克思主義的最新發展。十七大報告同前幾屆黨代表大會報告一樣，是一個富于理論思維、具有一系列理論創新的報告。科學發展觀，就是十七大報告的重中之重。報告對科學發展觀提出了許多新的思想，對它的理論地位及與其他思想理論、路線方針的關系做了明確的定位，是科學發展觀理論的又一次重大發展。

一、新的理論誕生的回顧：科學發展觀由來的幾個關節點

十六大以后，以為總書記的黨中央首先提出的重要理論，也是這一屆中央領導集體最具影響力的理論，就是科學發展觀。它由最初提出到逐漸完善，經歷了一年左右時間。

科學發展觀萌發于*年春天“非典”期間。“非典”發生后，如何防治“非典”成為一個時期的首要工作。*年4月，到最早發生“非典”的廣東視察，深入了解防治“非典”的情況，提出要堅持全面的發展觀，積極探索加快發展的路子。這是科學發展觀思想最早的雛形。

*年7月，在全國防治“非典”工作會議上，發表講話，強調：我們講發展是執政興國第一要務，絕不只是指經濟增長，而是要堅持以經濟建設為中心、在經濟發展的基礎上實現社會全面發展。要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀。科學發展觀的思想已見端倪。

同年10月召開的十六屆三中全會，在審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中正式提出了科學發展觀。全會強調：要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。指出，全黨一定要樹立和落實科學發展觀，不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路新途徑。

*年2月，中央舉辦省部級主要領導干部樹立和落實科學發展觀專題研究班。講話指出：科學發展觀進一步明確了新世紀新階段我國要發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題，是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是全面建設小康社會的根本指針。

*年3月，中央召開人口資源環境工作座談會，講話指出：堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。

經過一年時間的醞釀、充實、提升，至此，科學發展觀的基本內涵、精神實質和地位意義大體明確了。自這個重大戰略思想提出后，媒體宣傳一直處于高頻率狀態，研究著述琳瑯滿目。但是在理論界，在社會上，如何對其科學定位，見仁見智，議論紛紜。

*年10月中共中央召開十六屆五中全會，講話進一步提升了科學發展觀的理論意義，強調：科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。這是對“以人為本”思想的科學闡發。

2007年6月25日，在中央黨校省部級干部進修班發表講話。他指出：十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。它的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持黨的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，堅定不移地推進改革開放，切實加強和改進黨的建設。這個講話為十七大報告作了重要準備，也為論述科學發展觀提供了理論框架。

二、十七大報告對科學發展觀的最新定位

十七大報告有12章，報告的主題是堅持中國特色社會主義，但集中展開闡述的理論是科學發展觀。第三章是專門論述這個理論的。通過專章論述，報告對科學發展觀作了最新定位，在理論認識上，主要明確了這樣五點：

一是明確了科學發展觀和黨的指導思想的關系。報告在說明大會主題時指出：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。同時還強調：科學發展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這兩段話，一方面說明科學發展觀是同作為黨的指導思想的其他理論一樣看待的，因而屬于黨的指導思想系列；另一方面又不將其作為與其他指導思想理論具有同等地位的表述。這在新修改的黨章總綱中反映得非常清楚。總綱寫道：中國共產黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己行動的指南。這是講指導思想的，沒包括科學發展觀；科學發展觀屬于“深入貫徹落實”這個層面的工作方針。這種新的表述，反映了以為總書記的黨中央新的務實作風。

二是明確了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的關系。十六大以來提出的一系列戰略思想，盡管都很重要，但按其類別劃分，屬于總攬全局性的，最主要的是科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想。對于這兩者的關系如何認識，因為對社會主義和諧社會有不同理解，是仁者見仁、智者見智。十七大報告對此作了明確回答，從兩個層面說明了兩者的關系。首先指出：科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期的歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。這是將兩者放在同一個層次上說的。其次，又將構建社會主義和諧社會，主要定位在“以改善民生為重點的社會建設”這個層面，指出“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧”；“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境。”這是講兩者的綱目從屬關系。在我看來，這是現階段對兩者關系的最全面、科學的說明。

三是明確了科學發展觀和黨在現階段的基本路線的關系。這是報告闡釋深入貫徹落實科學發展觀之四大要求的首要一條，指出：深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。這是一個非常重要的新概括，不僅明確了科學發展觀同基本路線的關系，而且對基本路線的認識提到了興國之要的“生命線”的新高度。這個新概括既是對基本路線認識的提升，也進一步豐富了科學發展觀的政治意義和理論價值。

四是明確地論述了科學發展觀的科學內涵。這里講的“科學內涵”，最初叫“主要內涵”，基本意思一樣。報告將科學發展觀的內涵歸納為四句話：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這四句話，過去沒有并在一起講過，是在“6·25講話”中首次提出的。這四句話即四大要素都很重要，但有一個如何把握各要素關系的問題。報告指出：作為發展的第一要義，是為發展中國特色社會主義打下堅實基礎；作為核心的以人為本，是突出黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民；作為基本要求的全面協調可持續，是“使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展”。作為根本方法的統籌兼顧，是為了正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。這是對四大要素的功能定位。

要指出的是，對這個內涵要素的明確定位，是有實際的針對性的。因為“第一要義是發展”的提法，在科學發展觀提出不久就說了。在*年2月的報告中已闡明了這一點。為什么要再次強調第一要義是發展這個思想呢？這除了是將其明確為科學內涵的內容需要強調這一點之外，我以為，還有一個要糾正一個時期對提出科學發展觀的理解的片面性問題。有一種說法，認為此前講以經濟建設為中心是單純強調經濟發展，科學發展觀才是全面發展，因而是對“經濟建設中心論”的否定。這既是對“經濟建設中心論”的誤解，也是對科學發展觀的誤解。因為鄧小平強調以經濟建設為中心時，不僅是對以階級斗爭為綱的撥亂反正，而且也沒有忽視社會的全面發展。如大家所知道的，要兩手抓，兩手都要硬，就是要求全面發展的形象表述。再則，提出科學發展觀并不是否定“經濟建設中心論”。它恰恰是以鄧小平講的“發展才是硬道理”、講的“發展是執政黨第一要務”而作的理論升華。因此，科學發展觀是以經濟建設為中心的科學發展觀。同志在提出科學發展觀時就講過：科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了發展這個主題就沒有意義了。發展首先要抓好經濟發展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，在國際綜合國力競爭日益激烈的形勢下，堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，對我們這樣一個發展中大國具有戰略意義。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為全面協調發展打下堅實的物質基礎。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能實現全面建設小康社會和社會主義現代化的宏偉目標。因此，在任何時候任何情況下都要緊緊扭住經濟建設這個中心不放松。十七大報告再次明確“第一要義是發展”，正是強調對科學發展觀要科學理解。

此外，報告講的科學內涵還揭示了四大要素之間的辯證關系，凸顯了內涵要素的協調性。科學內涵的四大要素，在“6·25講話”前，對前兩個要素有明確定位。前面講了發展是第一要義問題。關于核心是以人為本，在*年2月的報告中說：堅持以人為本，這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。這個解釋是明確的。盡管“核心是以人為本”不是這次新的提法，但是作為科學內涵與其他要素放在一起來表述，則強調了它的核心地位。對后兩者的重要性過去也都講過，但沒作目前這樣一為“基本要求”、一為“根本方法”的明確概括。對后兩者作目前這樣的定位，在我看來也是準確的。這四大要素都很重要但功能不同，不能相互替代，而必須協調配合，發揮整體作用。就功能言，后兩者屬于實際操作層面，前兩者屬于理論層面。沒有后兩者的實際操作，不可能實現前兩者的理論要求。因此，絕不能輕視后兩者的功能。目前對科學內涵四大要素的功能定位，充分體現了它們之間的協調關系。只有充分發揮這種協調性，才能展現科學發展觀的科學性，即科學發展、和諧發展、和平發展。

所以，報告對科學發展觀的內涵歸納的四句話，是全面、深刻、鮮明的新概括，對于深入貫徹落實科學發展觀具有重大指導作用。

五是明確地論述了深入貫徹落實科學發展觀的四大基本要求的作用。報告在論述科學發展觀這一部分時講了兩個基本要求。上面講的“全面協調可持續”，是科學發展觀內涵的基本要求。為了深入貫徹落實科學發展觀，又提出了四大基本要求。這四大基本要求不同于科學內涵的那個基本要求。前面講的“全面協調可持續”，是在理論分析上作的功能定位，這里的四大基本要求，則完全是講如何貫徹落實科學發展觀的實際工作問題。因此，不能將兩者混為一談。報告對這四大基本要求的作用也有明確規定，即第一必須堅持黨的基本路線，在任何時候都絕不動搖；第二積極構建社會主義和諧社會，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境；第三繼續深化改革開放，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障；第四切實加強和改進黨的建設，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。這樣的明確規定，有利于全面把握科學發展觀的精神實質，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

三、科學發展觀對中國特色社會主義和馬克思主義理論的豐富和發展

科學發展觀，既是我們黨在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，又充分吸收人類現代文明進步最新成果的基礎上提出來的。它站在歷史和時代的高度，把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，標志著我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入。它是十六大以來的最重大的理論創新，因此講十六大以來的理論創新，以科學發展觀為代表。科學發展觀不僅有重大的政治意義，還有重大的理論意義。它對中國特色社會主義和馬克思主義有很大的豐富和發展。這主要表現為：

首先，對我們黨關于社會主義發展理論的重大發展。社會主義的根本任務，用最簡潔的語言來表示，就是“發展”。建設中國特色社會主義的主題，一言以蔽之，也是“發展”二字。新中國成立后，黨的一代又一代領導人為我國社會主義的發展嘔心瀝血，歷盡艱辛，直至十一屆三中全會以后，才終于探索出了建設中國特色社會主義的正確發展道路，形成了關于經濟社會發展的科學理論。堅持以人為本的科學發展觀，不僅堅持和拓展了“發展是硬道理”和“發展是黨執政興國的第一要務”的思想，而且將中國特色社會主義的正確發展方向、全面建設小康社會的和諧發展道路和中國共產黨執政的科學發展理念貫通起來，進一步回答了什么是發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題，賦予黨的發展理論以新的時代內涵和實踐要求，深化了對于社會主義發展規律的認識，從而實現了馬克思主義發展理論的新飛躍，是中國化的馬克思主義發展理論的新形態。

其次，對馬克思主義關于人的發展理論的重大發展。馬克思有一句名言：人的本質，是一切社會關系的總和。《共產黨宣言》有一個著名論斷：在未來社會，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。還強調：無產階級只有解放全人類，才能解放自己。這幾個觀點，可視為馬克思主義關于人的發展理論的ABC。在紀念建黨80周年的講話中，不僅重申《共產黨宣言》的觀點，實現了對馬克思主義關于“人”的科學理念的回歸，而且將我們黨所追求的未來共產主義社會和現階段關于人的發展目標作了區分，即目前努力實現“人的全面發展”，將來為實現“每個人的自由而全面的發展”不斷奮斗。堅持人民利益高于一切的“以人為本”的科學發展觀，構建社會主義和諧社會理論，既體現了馬克思主義的基本觀點，又進一步明確了人的發展和社會發展的關系、每個人的發展和一切人的發展的關系、人民群眾的根本利益和各方面群眾的具體利益的關系，是對馬克思主義關于人的發展理論，從而也是對我們黨的關于人的發展理論的重要創新。

科學發展觀提出后之所以得到社會和學界的熱烈擁護和高度評價，我以為，首先就是因為有“以人為本”的理念。這是數十年久違了的一個重要思想，在科學發展觀里將其作為第一語來宣示，使人耳目一新。盡管從實質上說，“以人為本”是馬克思主義的基本觀點，但是在相當長時期這個觀點被淡化乃至噤若寒蟬。因此，在科學發展觀中提出“以人為本”，使這個思想首先獲得新意。我們講的“以人為本”，不是抽象的“人”，就是以最廣大人民的根本利益為根本。這里的“人”與執政為民的“民”是完全一致的，也可以說是一個概念。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括其他中國特色社會主義事業的建設者在內的社會各階層最廣大的人民群眾。這里的“人”既指群體，也不排斥屬于這個群體中的個體。過去將兩者對立起來，認為只代表群體不代表個體，是說不通的。比如說，它包含要尊重和保障人權，就是講公民個人的生存權和發展權，這是很具體的、有實體的，不是空洞的、無主體的。強調“以人為本”，也是對一個時期“左”的觀念的糾正。

還應當指出的是，科學發展觀還實現了由以社會為本的發展觀到以人為本的發展觀的轉變。所謂社會發展，主要指社會經濟、政治、文化的發展。人的發展則指人的知識、能力、素質等的發展。這兩者既是統一的，又是相矛盾的，也是對立的統一。一方面，社會的發展為人的發展提供環境和條件；另一方面，人是社會的細胞，社會是人的社會，沒有人的發展也就沒有社會的發展。根據上述老祖宗的觀點，人的發展比社會的發展更具根本意義，因為人的發展是社會發展的終極目的，人的發展狀況決定著社會發展狀況。但是，從人類歷史發展的實際過程來看，社會的發展在不同程度上是以犧牲人的發展來實現的。這在剝削階級占統治地位的社會是很明顯的。實際上，關于解決發展的問題，就是我們所在的社會主義社會，由于處在初級階段，在過去的相當長時期也是以社會為本而不是以人為本的。這是由于經濟社會發展得十分落后，為了社會的進步和人類的發展，不得不作出的選擇。但是，隨著社會進入科技飛快發展的時代，也隨著我國經濟體制的轉型和經濟增長方式的轉變，人才的作用、知識的力量空前提高，人的發展在社會發展中的作用日益凸顯出來。這樣，黨和國家的發展觀開始實現由以社會為本到以人為本的轉變。這個轉變，以實現人的全面發展為目標，把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這個把以人為本作為核心的科學發展觀，將以往提出的全心全意為人民服務的思想、始終代表中國最廣大人民根本利益的思想、培育“四有”新人的思想，以及關于社會主義生產的目的等問題的認識，都提升到一個新的理論高度。

再次，對馬克思主義執政黨建設理論的重大發展。“三個代表”重要思想，作為由治黨及至治國的理論，是對馬克思主義的執政黨建設理論的偉大創新。科學發展觀強調以人為本，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。構建社會主義和諧社會是作為加強黨的執政能力建設而提出的，并將提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的重要內容。我們黨早已實現了歷史方位的轉變，作為在全國范圍的執政黨，其思維理念、領導方法和歷史使命都應有相應的轉變。黨的一切工作的著眼點就是為了鞏固黨的執政地位，實現國家的長治久安。作為深入貫徹落實科學發展觀基本要求的構建社會主義和諧社會，就是為了夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎，實現黨執政的歷史任務。堅持“以人為本”的科學發展觀、構建社會主義和諧社會理論，既反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新思考，也反映了我們黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識。因此，這也是對馬克思主義執政黨建設理論的重大發展。

科學發展觀作為理論形態的一個重要特點是不那么虛，比較“實”，好把握。這樣，隨著實踐的發展和對實踐經驗的總結，它的內涵會更加豐富；對它的認識還會進一步提升。但是，我以為，最重要的還不是對它的理論認識怎樣實現新的飛躍，而是使我們國家經濟社會的發展怎樣實現真正的科學發展，在轉變發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面實現新的飛躍。只有這樣，全面建設小康社會的目標才能完全實現，中國特色社會主義才具有全面的“親和力”。