民事訴訟當(dāng)庭宣判之我見

時間:2022-07-18 04:33:00

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公正與效率是新世紀(jì)法院工作的主題,更是司法工作追求的永恒價值。當(dāng)庭宣判制度對實現(xiàn)司法公正提高司法效率無疑有重大促進作用。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)庭宣判系民事訴訟的最高境界,因法治化程度比較高的國家,其民事案件的當(dāng)庭裁判率都比較高。

一、當(dāng)庭宣判制度的意義

筆者認(rèn)為當(dāng)庭宣判的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面:第一、當(dāng)庭宣判有利于實現(xiàn)公正。“當(dāng)庭宣判是看得見的公正”,能更好的防止腐敗。從程序而言,它能避免給法官帶來與案件無關(guān)的干擾,防止當(dāng)事人及關(guān)系人說請甚至行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù),保證法官斷案的獨立性;從實體而言,它使法官在審理過程中對案件保持連續(xù)、清晰的記憶,專注于案件事實,從而有更正確的判斷。第二、當(dāng)庭宣判有利于提高訴訟效率,節(jié)約訴訟成本,減少辦案環(huán)節(jié),使當(dāng)事人及時解脫訟累,也提高法官的工作效率。第三,當(dāng)庭宣判能增加法律的威懾教育作用,對當(dāng)事人本人及旁聽者而言,在連貫的庭審活動后都希望有個結(jié)果,現(xiàn)場及時宣判更能刺激其內(nèi)心感受。第四,可以促進法官業(yè)務(wù)水平的提高和庭審駕馭能力,法官若對專業(yè)知識不熟悉就無法做到當(dāng)庭出結(jié)果。第五,有助司法形象和法官形象的樹立,避免讓當(dāng)事人在審理和判決的空擋對法官產(chǎn)生不信任的聯(lián)想,增加了審判透明度。況且,我們選擇當(dāng)庭宣判方式結(jié)案不是目的,以當(dāng)庭宣判的要求來審理案件才是根本。

二、我國有關(guān)當(dāng)庭宣判制度的現(xiàn)行規(guī)定及實踐運用

從我國的現(xiàn)有立法來看,少有對當(dāng)庭宣判制度的明確規(guī)定?!睹袷略V訟法》第一百三十四條第二款規(guī)定:當(dāng)庭宣判的,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書;定期宣判的,宣判后立即發(fā)給判決書。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第二十七條:適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣嗣穹ㄔ赫J(rèn)為不宜當(dāng)庭宣判的外,應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。最高人民法院在《關(guān)于印發(fā)<人民法院五年改革綱要>的通知》中指出:“人民法院開庭審判的案件,應(yīng)當(dāng)逐步提高當(dāng)庭宣判率。

理論上,當(dāng)庭宣判制度必應(yīng)大力推行,各個法院也都比較強調(diào)當(dāng)庭宣判率,而在審判實踐中,當(dāng)庭宣判率是很低的,尤其在基層法院,甚至在某些基層法庭,當(dāng)庭宣判率為零。另外,在經(jīng)濟發(fā)達法治意識較強的地方法院,當(dāng)庭宣判率又高于落后地方法院。

絕大多數(shù)法官對當(dāng)庭宣判制度都是理解并認(rèn)可的,但又深感在實踐上不好操作,或者是宣判容易判后難。

三、低當(dāng)庭宣判率的原因

既然當(dāng)庭宣判有著不一般的意義,為何當(dāng)庭宣判率難以提高呢?筆者認(rèn)為有以下幾點原因:首先,我國當(dāng)前法官整體素質(zhì)不高,部分法官對法律理論知識的掌握和更新不夠,部分有理論基礎(chǔ)的法官實際辦案經(jīng)驗又不夠,還有部分法官欠缺對案件認(rèn)真負(fù)責(zé)的心態(tài),導(dǎo)致在庭審過程中不能作出準(zhǔn)確的判斷,或者宣判后不能較好做釋明工作。第二,當(dāng)事人訴訟能力較低,不了解訴訟程序,特別是對舉證知識的匱乏,比如很多證據(jù)都在開庭時才提交,使得整個庭審活動集中在舉證質(zhì)證上,常常使法官即時對某些證據(jù)進行確認(rèn)也有一定困難。第三,我國正創(chuàng)建和諧社會,法官辦案在追求公平公正的同時要特別注重其社會效果,這不可避免使法官會選擇擇日定期宣判或調(diào)解,以回避當(dāng)庭宣判后易造成的矛盾沖突。第四,操作規(guī)則上的困難,我國相關(guān)法律對當(dāng)庭宣判制度規(guī)定得較少,沒有系統(tǒng)規(guī)定適用范圍,使法官無規(guī)則可循,往往在可做可不做之間,傾向于保守安全的做法。第五,各法院都強調(diào)民事案件的調(diào)解率,并紛紛制定相應(yīng)政策及獎懲措施,所以法官通常在庭審后會不遺余力的為當(dāng)事人做調(diào)解工作。筆者認(rèn)為這也是實踐中當(dāng)庭宣判率低的最重要的原因。誠然,調(diào)解工作對民事案件而言更是一味定紛止?fàn)幍牧妓?,但能?dāng)庭宣判的就不能讓位于無濟的調(diào)解。調(diào)解也應(yīng)有度,不能久調(diào)不決,調(diào)解不成應(yīng)及時判決。

當(dāng)然,我們也要注意到有很多案子并不適合當(dāng)庭宣判,如案情本身較復(fù)雜的,需要進一步調(diào)查核實證據(jù)的,合議庭意見分歧較大的,當(dāng)事人矛盾較激烈的,草率當(dāng)庭宣判不僅保證不了公平公正而且會激化社會矛盾。

四、合法有效的當(dāng)庭宣判如何實現(xiàn)

筆者認(rèn)為,要保證當(dāng)庭宣判的實現(xiàn),在以審判實踐中具體案件具體分析、查明事實,辯清是非的基礎(chǔ)之上,第一,要有制度保障,首先通過不同層次的調(diào)研確定當(dāng)庭宣判案件的范圍,哪些應(yīng)當(dāng)庭宣判,哪些不應(yīng)當(dāng)庭宣判或哪些可根據(jù)法官判斷是否當(dāng)庭宣判。不具備當(dāng)庭宣判條件的,不可草率當(dāng)庭宣判,如:⑴離婚案件和其他家庭糾紛案件(雙方當(dāng)事人爭執(zhí)不大的除外),⑵鄰里人身損害或相鄰關(guān)系、宅基地糾紛,⑶群體性訴訟案件,⑷當(dāng)事人爭議較大,矛盾尖銳的,⑸合議庭意見分歧較大的,⑹案件事實不夠清楚,證據(jù)有待查證的。其次,要完善證據(jù)制度的建設(shè),讓當(dāng)事人了解并遵循證據(jù)規(guī)則,確保庭審過程有序高效進行。比如,開庭審理前應(yīng)能收集并提交的證據(jù)應(yīng)庭審前提交,開庭時只能提交新證據(jù),證據(jù)比較多,可進行庭前證據(jù)交換,這些都應(yīng)得到落實。還有法院內(nèi)部應(yīng)做出相應(yīng)的具體規(guī)定,比如普通程序?qū)徖淼陌讣?yīng)庭審后立即合議,對此可隨機抽查。

第二,提高法官的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)習(xí)型知識型的法官,通過各種培訓(xùn)考評加強其庭審操作能力;加強法官辦案責(zé)任心,如要充分重視庭前準(zhǔn)備程序,了解和熟悉當(dāng)事人雙方爭議的焦點以及雙方所持證據(jù)的情況;宣判后要做好必要的解釋和疏導(dǎo)工作;有些案件當(dāng)事人同時到庭要求及時解決糾紛的,審判人員應(yīng)當(dāng)立即主持調(diào)解或者開庭審理并裁判。

第三,加強訴訟指導(dǎo),幫助當(dāng)事人了解訴訟程序、提高訴訟能力,以發(fā)揮當(dāng)事人在庭審過程中舉證、質(zhì)證的質(zhì)量,顯現(xiàn)法庭辯論與判決結(jié)果的緊密聯(lián)系。