關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展模式的思考
時(shí)間:2022-07-23 05:13:00
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發(fā)展模式是發(fā)展的理念和原則、目標(biāo)和戰(zhàn)略、途徑和機(jī)制等方面的統(tǒng)一體。黨的十六大以來(lái),我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下,科學(xué)分析和正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征,提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。黨的十六屆五中全會(huì)提出,“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量”。自科學(xué)發(fā)展觀的提出到“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施,中國(guó)發(fā)展模式成為科學(xué)發(fā)展觀的具體化和實(shí)踐展開形式,呈現(xiàn)出新的特征。
核心理念:以人為本
把以人為本作為核心理念,體現(xiàn)出三個(gè)方面的“新”:
地位“新”。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,當(dāng)然也是新的發(fā)展模式的核心,是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展目標(biāo)的確定、發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和發(fā)展機(jī)制的形成以及發(fā)展結(jié)果的評(píng)價(jià),都要符合以人為本的要求。因此,以人為本貫穿于新的發(fā)展模式的所有環(huán)節(jié),把以人為本的理念引入發(fā)展模式是一個(gè)重要的進(jìn)展和突破。
內(nèi)容“新”。以人為本,就是以最廣大人民的根本利益為本,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。具體地說(shuō),就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人權(quán),實(shí)現(xiàn)公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利;就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。這就把“不斷滿足人的基本需求”、“尊重和保障人的基本權(quán)利”和“促進(jìn)人的全面發(fā)展”這三個(gè)命題作了新的綜合,使其統(tǒng)一于以人為本這個(gè)命題之下。
實(shí)現(xiàn)方式“新”。以人為本的實(shí)現(xiàn)方式是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。把以人為本與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),并按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革發(fā)展,實(shí)際上是把以人為本的合目的性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的合規(guī)律性統(tǒng)一起來(lái)。
建構(gòu)原則:全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)
新的發(fā)展模式的建構(gòu)是按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的原則進(jìn)行的,這些原則在新模式中發(fā)揮著不同作用。
“全面”是新的發(fā)展模式的布局原則。就是說(shuō)新的發(fā)展模式的構(gòu)成要素必須是全面的,即發(fā)展的方面必須全面、目標(biāo)設(shè)置必須全面、戰(zhàn)略布局必須全面。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),是包括“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的全面目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)提出之后,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體,豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想。
“協(xié)調(diào)”是新的發(fā)展模式的結(jié)合原則。就是說(shuō)新的發(fā)展模式的建構(gòu)和形成以及它的各個(gè)方面、各個(gè)要素的結(jié)合必須是協(xié)調(diào)的。在科學(xué)發(fā)展觀中,這一結(jié)合體現(xiàn)為“五個(gè)統(tǒng)籌”,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。協(xié)調(diào)是發(fā)展的內(nèi)在要求,是作為發(fā)展的必要條件和內(nèi)在方面而起作用的。
“可持續(xù)”是新的發(fā)展模式的發(fā)展原則。就是說(shuō)新的發(fā)展模式在時(shí)間的運(yùn)行中必須是可持續(xù)的,體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性。在新的發(fā)展模式中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都必須是可持續(xù)的,任何一方面的不可持續(xù)都將導(dǎo)致新的發(fā)展模式的不可持續(xù)。
目標(biāo)體系:總目標(biāo)下的四位一體
發(fā)展的總目標(biāo)可分解為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容,這是新的發(fā)展模式目標(biāo)體系的定性分析框架。
“十一五”規(guī)劃綱要關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的設(shè)定,就是新的發(fā)展模式目標(biāo)體系在特定歷史階段的具體化:在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),而且包括增長(zhǎng)的質(zhì)量、資源成本和效益的指標(biāo);政治建設(shè)方面,不僅包括政治建設(shè)的指標(biāo),而且包括法治建設(shè)的指標(biāo);文化建設(shè)方面不僅包括文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標(biāo),而且包括文化體制改革的進(jìn)展指標(biāo);社會(huì)發(fā)展方面不僅包括教育和衛(wèi)生的發(fā)展指標(biāo),而且包括分配和社會(huì)保障方面的指標(biāo)。此外,還有環(huán)境等方面的指標(biāo)。
運(yùn)作機(jī)制:五個(gè)統(tǒng)籌
四位一體的總體布局如何在運(yùn)作中成為一個(gè)有機(jī)整體?這是運(yùn)作機(jī)制需要解決的問題。在科學(xué)發(fā)展觀中,這一機(jī)制用“五個(gè)統(tǒng)籌”加以概括。“五個(gè)統(tǒng)籌”是新的發(fā)展模式在實(shí)踐層面的展開。
“五個(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)在目標(biāo)體系的協(xié)調(diào)上。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,就是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo),協(xié)調(diào)人的發(fā)展目標(biāo)與自然環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)。顯然,新模式的鮮明特點(diǎn)是把發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)性本身也作為目標(biāo)。而目標(biāo)體系的協(xié)調(diào),不僅考慮目標(biāo)之間的排序關(guān)系,而且也考慮目標(biāo)之間的互動(dòng)關(guān)系,特別是內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和制約關(guān)系?!拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”還體現(xiàn)在戰(zhàn)略布局和運(yùn)作的協(xié)調(diào)上。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,需要統(tǒng)籌兼顧才能實(shí)現(xiàn)。
重要途徑:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
新的發(fā)展模式的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。近年來(lái),圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,我們黨提出了一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略,如走新型工業(yè)化道路、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等。這一系列戰(zhàn)略的組合,構(gòu)成了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基本內(nèi)容?!笆晃濉币?guī)劃綱要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式擺在了十分突出的地位。為了解決發(fā)展中的深層次問題,繼續(xù)推進(jìn)改革開放是必然選擇。