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當前，在機關、事業、農村、企業、社區黨建工作中，企業黨建工作仍然是一個難點，也最難搞。之所以難，主要原因有三個方面：一是企業改制后，企業主管局在人事、財務等方面與基層企業失去了利益牽連關系，企業主管局黨委對基層黨組織的管理失去了抓手，在組織管理方面比較乏力；二是面對新的形勢，基層黨務工作者的觀念、黨組織活動的內容及方式方法創新不夠，跟不上發展的需要，使企業黨的工作缺乏活力；三是隨著改革的發展，黨組織、企業主和普通黨員的價值取向，工作追求及心理需要都發生了新變化，黨員隊伍的流動性不斷增大，而企業黨建的考核評價以及黨員的管理辦法仍然采用傳統的做法，嚴重滯后，影響制約了企業黨建工作的創新和發展。在新的歷史條件下，按照十六屆四中全會的要求，企業黨建工作要想不再難，就必須加大創新的力度，抓好以下三個方面的工作，才有可能打開企業黨建工作的新局面。

一、建立“四個工委”，強化組織管理。加強企業黨的建設，組織領導是關鍵，企業的性質不論怎么改變，黨對企業的政治領導不能變。要解決好主管局黨委管不好，基層黨組織不愿意接受管的突出問題，就必須在組織領導方面進行大膽地創新，在抓手上做文章。具體地講，就是要按照主管局與企業之間的利益牽連關系，重新劃分和調整企業黨建工作的領導體系，按照“便于黨員活動，便于組織管理，便于發揮作用”的總體要求，逐步理順企業黨組織隸屬關系。一要保留和健全縣（市）一級城市企業工委，加大對國有企業和國有控股、參股企業黨組織的管理力度；二要借助工商局對非公企業的注冊管理權，在工商局建立非公企業黨工委，全權管理非公企業黨組織；三要借助社會勞動保障局對企業離退休職工養老金的發放業務，在社會勞動保障局建立離退休職工黨工委；四要借助市場對個體工商戶攤位的租賃管理權，建立個體工商戶黨工委。對工業、交通、旅游、城建等行業監管比較有力的基層黨組織，仍然由原主管局黨委進行管理，要通過上述四個黨工委的建立，逐步將上級黨組織管不住、管不好、無法管的企業黨組織關系徹底地理順，并加大指導和管理力度，從根本上加強企業黨建工作的政治領導，從領導體制上確保企業黨建工作的健康、順利、全面發展。

二、實現“三個轉變”，增強組織活力。企業改制后，基本建立起了現代企業管理制度，按照市場經濟發展需要，企業黨建的工作觀念、教育內容和活動方式也要隨之轉變，才能在適應形勢和發展的需要中體現出黨組織的創造力、凝聚力和號召力，才能提高企業黨建工作服務第一要務的能力和水平。首先，要轉變觀念，從舊的思維模式中解放出來，在企業黨建的觀念上與時俱進。按照十六屆四中全會的要求，企業黨建工作只能加強，不能削弱，企業黨組織的作用只能發揮，不能動搖。因此，在企業黨建觀念上，一定要與時俱進，跟上發展的步伐和時代的潮流，樹立起適應現代企業制度的黨建工作的新觀念，要用超前的思維、改革的觀念和創新的措施解決好黨建工作面臨的一些困難和問題，要從基層單位的首創精神和外地成功經驗的借鑒中尋找解決辦法，從企業生產經營和黨員的實際需求中探索黨建活動的新途徑，只有這樣做，堅持做下去，我們的企業黨建工作才能在鞏固中提高，在提高中創新，在創新中發展；其次，要轉變內容，從傳統的教育模式中解放出來，在活動的內容上與時俱進。要針對企業改制后一部分黨員先鋒模范意識弱化、行為無所適從的問題，緊密結合每個企業黨員的思想實際，緊密結合每個黨員的崗位特點，緊密結合企業的生產經營活動，重點在強化黨員的角色意識和提高黨員的崗位技能上下功夫，特別要以提高企業的核心競爭力為目標，把市場經濟理論、現代經營管理、科學技術知識和企業文化建設作為黨員教育的主要內容，有針對性地對黨員進行教育，積極引導企業黨員適應新形勢，爭做先進生產力的代表，為促進經濟的快速發展更好地發揮作用；第三，要轉變方式，從傳統的活動模式中解放出來，在企業黨建的活動方法上與時俱進。要擺脫計劃經濟體制下“活動就是開會”的傳統做法，按照市場經濟的運行機制，緊密結合企業的生產經營活動，堅持“企業需要、業主理解、職工擁護、黨員歡迎”的原則，創新活動方式方法，提高企業黨組織活動的吸引力和號召力。在活動形式上，要逐步從集中活動向集中與分散相結合轉變；在活動時間上，要逐步從脫產活動為主向業余活動為主轉變，做到生產、活動兩不誤；在活動內容上，要逐步從“單一”型向“綜合”型轉變，通過采取靈活有效的方式和主題鮮明的黨性實踐活動，提高黨建工作為生產經營服務的整體水平，增強企業黨組織的凝聚力和戰斗力。

三、改進“兩個辦法”，提高管理水平。企業黨建工作要想有新的突破，除了強化領導和加強指導外，還必須運用好兩個杠桿來促進。一要創新和改進企業黨建的考核辦法。創新和改進考核辦法，就是要打破傳統的目標管理責任制管理辦法，按照市場經濟的要求和企業的生產實際，從考核的內容、要求和方式上都要進行創新。從內容上說，既要設置“規定內容”，又要設置“創新內容”，既要抓住上級黨組織要求必須完成的黨建工作任務，又要激發企業黨組織自身的創造力；在活動的要求上要抓住關鍵，做到“三個保證”，即企業黨組織的活動場地、活動時間、活動經費要保證，特別在活動時間和次數的要求上做到總量控制，使基層黨組織能夠結合各自實際靈活主動創造性地開展活動。在方式上要突出企業黨建工作的滿意度測評，引導企業黨組織結合業務工作開展組織活動，提高企業效益使業主滿意，激發職工活力使職工群眾滿意，從整體上提高企業黨組織的工作成效和創新發展能力。二要創新和改進流動黨員的管理辦法。企業流動黨員是目前影響企業黨建工作的一個“瓶頸”問題，流動黨員管理問題解決不好，企業黨建工作的整體水平就無法提高。在當前，要加強企業流動黨員的管理和教育，就要不斷創新和改進流動黨員的管理辦法，就是要大膽嘗試、積極推行流入黨員“四主動”（主動接待、主動聯系、主動幫助、主動解決生活上的困難）和流出黨員“四個一”管理辦法（每季度向支部寫一封思想匯報信，每季度交納一次黨費，每半年向黨支部匯報一次思想現狀，每年向黨支部遞交一份思想總結）。將組織生活由相對靜態改為動態監控，并在此基礎上，積極探索、修訂、出臺企業流動黨員管理辦法，用黨內規定和規則的形式來規范流動黨員的行為，督促企業黨員按黨章要求履行自己的權利和義務，徹底解決流動黨員管理難的問題，從整體上加強和改進企業黨員隊伍建設，推進企業黨建工作水平的不斷提高。