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黨的十七大提出，“中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面,必須以改革創新精神加強自身建設,始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。深刻理解和準確把握這一重要論斷，對于以改革精神創新創優機關黨建工作具有重要意義。

一、創新機關黨建工作是新形勢下推進機關事業跨越發展的重要保障

近年來，全市各級機關黨組織和廣大黨務工作者堅持解放思想，求真務實、開拓創新、積極探索新形勢下基層黨建工作新路子，使黨的基層組織建設得到全面加強，黨員的先鋒模范作用得到進一步的發揮，為推進全市跨越發展、科學發展作出了積極貢獻。但是，在新形勢下，機關工作也面臨著新要求、新任務，迫切需要黨組織做好強有力的思想和組織保證，需要共產黨員更好地發揮先鋒模范作用。

（一）加強黨建工作是機關部門發揮職能作用的重要保證。機關部門作為國家重要職能部門，承擔著社會管理職責，黨的路線、方針、政策最終要靠基層黨組織和廣大黨員團結帶領群眾貫徹落實，黨的各項任務最終要靠基層黨組織和廣大黨員完成，黨的形象和威信最終要靠基層黨組織和廣大黨員來建立。同樣，我們國稅機關承擔著組織稅收收入、加強經濟調控、加強稅收監督等重要職能，對于國家宏觀調控經濟、促進社會經濟健康發展、全面建設小康社會具有十分重要的作用。因此加強國稅機關依法行政能力建設，必須以加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為基礎。*年開展黨員先進性教育活動以來，我們市局就以構建長效機制為主線，進一步加強黨建工作制度化規范化建設，制訂完善了《加強黨員先進性長效機制深入推進黨員隊伍建設的實施意見》、《加強黨建工作目標責任制的意見》、《黨員領導干部基層聯系點制度》共13項工作制度，同時以加強學習教育為重點，加強黨員干部教育管理，加強黨風廉政建設，加強干部作風建設，黨員綜合素質明顯提升，黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，有力促進了各項國稅工作的開展。

（二）加強黨建工作是提高機關黨員整體素質的迫切需要。就我市國稅系統為例，黨員比例達87%，黨員隊伍中大專以上學歷占80%以上，黨員綜合素質比較高，在國稅工作中發揮了領導和骨干作用，帶動了國稅事業的發展。但我們也清醒看到，也存在少數黨員綜合素質與稅收改革發展的要求相比、與依法治稅、推進稅收科學化精細化管理要求相比，也還存在一些不適應的地方，如學習抓得不緊，業務水平不能適應征管工作需要；大局觀念不強，服務納稅人、服務群眾深層次的服務措施不足，服務質量不高等等，都影響了國稅整體形象，不利于國稅事業的發展。因此，進一步提高黨員綜合素質，提升國稅工作整體質量，要求我們必須堅持改革創新，持之以恒地加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，努力在各個工作崗位、各個工作層面，充分發揮好黨員的先鋒模范作用。

（三）加強黨建工作是推進機關和諧建設的關鍵所在。黨的十六屆六中全會指出：“以黨內和諧促進社會和諧”。黨的十七大再次提出“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧?！边@是我們黨從構建社會主義和諧社會的全局出發，對全黨提出的一個明確要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保證。以黨內和諧促進社會和諧，是由我們黨自身的性質、宗旨和地位決定的。構建和諧機關是社會和諧的重要組成部分。只有黨內和諧了，各級基層黨組織才能調動和激發內在的積極因素和創造潛能，才能真正發揮好戰斗堡壘作用。只有黨內和諧了，才能更好地發揮黨員的模范作用，也有利于廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并通過黨員的表率作用，帶動整個機關和諧。

二、要以豐富載體為著力點，不斷開創黨建工作新局面

黨的建設的基本要素是黨員、班子、組織。黨員個體是基礎，領導班子是核心，黨組織是黨員和班子發揮作用的依托和保障。黨員隊伍的個體素質決定黨組織的戰斗力和班子的領導能力。因此，黨建工作要著重圍繞黨員個體素質的提高，通過教育管理方法等載體的創新，不斷增強黨組織的向心力和黨員的歸屬感，提高黨員的綜合素質，為領導班子成員和廣大黨員更好地發揮作用創造條件。

（一）創新黨員學習教育形式。黨員學習教育要結合新的形勢、新的內容賦予新的方式，使黨員教育進一步符合時代的要求和機關工作實際。近幾年來，我們國稅機關黨委在堅持“”等傳統學習教育的基礎上，改進學習模式，創新學習方式，開展黨員電化教育，在內部辦公網增設黨建網頁，開辟黨員學習論壇欄目，讓黨員干部通過網絡交流學習體會，增進溝通交流。同時通過采取上黨課、舉辦報告會、黨的知識競賽、理論研討會，進行理想、信念教育；組織下礦井，到農村進行艱苦奮斗教育；利用紅色基地進行革命傳統和愛國主義教育；利用警示教育基地和觀看正反電教片進行反腐倡廉教育；舉辦演講比賽，進行愛崗敬業教育；開展參觀考察活動，進行服務大局、服務經濟發展教育；開展多類型的主題實踐活動，進行作風建設教育等等。使機關黨員教育形式多樣、生動活潑，寓教于樂，效果明顯，促進了黨員素質的進一步提高，增強了黨組織的向心力和凝聚力。我局機關黨的組織生活實例曾獲市工委一等獎3個，二等獎4個，三等獎3個，機關黨委連續三年被評為優秀組織獎。

（二）推進機關作風改進。黨的作風體現黨的宗旨、性質和整體風貌，關系黨的形象和人心向背，因此，加強機關作風改進是機關黨建工作的一項重要任務。就國稅工作而言，多年來，我們國稅始終以創建清正廉潔的國稅機關為目標，切實加強和改進黨員干部作風建設。一是通過落實黨員領導干部聯系點制度，圍繞稅收工作和黨建工作中的重點、難點和熱點問題，各級黨員領導干部深入基層開展調查研究，總結經驗，解決問題，同時把調查研究作為各級領導決策的必經程序，推進決策科學化、民主化，為國稅機關服務基層、服務納稅人、服務經濟發展提供了制度保證。二是堅持稅收“八公開”解決了稅收執法不透明問題。利用新聞媒體、政策會、網站、稅法解讀日等形式及時將各項稅收政策和稅收征管情況公布于眾，既及時宣傳了稅收政策，也促使國稅機關的執法人員嚴格按照法定權限和程序執行好各項稅收法規和政策，做到公正執法、規范執法、文明執法，促進行為規范、運轉協調、公正透明，給廣大納稅人一個“明白稅”、“放心稅”。三是推行政務公開是監督濫用權力的有效途徑。聚財為國、執法為民是我們國稅機關的執法宗旨，也體現了黨的宗旨。實行政務公開有利于加強對稅收執法權和行政管理權的監督和制約，從源頭上預防和治理腐敗的力度，努力建設廉潔機關。

三是積極服務稅收中心工作。機關黨建要堅持“圍繞大局、服務中心”這一原則，通過找準黨建工作與中心工作相結合的有效載體,做到在機關工作中必須有黨組織的聲音、黨組織的活動、黨組織的形象。通過推動工作目標任務的完成和部門行業形象的樹立，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強和發展。多年來，我們國稅部門在“推進依法治稅、加強稅收征管、服務基層”等工作中，通過開展“共產黨員示范崗”實踐活動，并與創建“文明機關”、“文明處室”相結合，進一步提高機關工作效率，推進機關精神文明建設；堅持把黨員的評先評優與日常工作相結合，把黨員在稅收工作中有經得起實踐和群眾檢驗的工作實績作為評先評優的一個重要條件，較好地促進了黨員先鋒模范作用的發揮；與業務工作相結合開展系列主題活動。如組織黨員干部開展“千員走訪萬戶活動”，深入納稅戶主動征求意見，接受批評，聽取建議，為納稅人提供及時到位的政策信息服務，既轉變了工作作風，又密切了國稅機關與納稅人的關系；認真做好工青婦組織領導。開展了“巾幗示范崗”創建活動，組織黨員開展經常性的助殘、助老、助困、助學扶貧捐助活動，在服務群眾中進一步樹立了國稅良好社會形象，也加強對廣大黨員干部社會公德、職業道德、家庭美德教育。

三、要以建立完善長效管理機制為重點，不斷激發黨建工作新活力

科學規范的制度管理是做好黨建工作、提高黨建工作管理水平的根本保證，機關黨的建設作為一項系統工程，必須要有完善的制度和行之有效的管理機制，才能激發工作活力，形成整體合力。

一是要創新目標考核機制。根據黨建工作任務，按照量化、細化、科學化的要求，推行黨建工作目標管理，量化指標，明確責任，一方面通過簽訂工作目標責任狀，把“軟任務”變成了“硬指標”,將黨建工作納入工作目標一同考核，增強黨支部責任意識，另一方面，建立健全工作考評體系，做到定期召開黨務會及時通報情況，研究和部署工作；定期召開支部聯系會議，專題研究部署黨建工作，交流支部創建工作經驗，達到相互交流、共同學習的目的。要進一步強化支部書記的黨建工作責任制，按照“兩手抓，雙肩挑”的要求，克服“重業務、輕黨建”的認識誤區，把抓黨建的內容納入與業務工作同安排，同布置，同檢查，齊抓共管，達到黨建與業務工作互推雙贏。

二是要創新建立黨員關懷機制。樹立以人為本，服務為民的理念。做到關心人，理解人、尊重人。機關基層黨組織是聯系群眾的橋梁和紐帶，要時刻把群眾冷暖安危掛在心上，力所能及的幫助解決內部困難職工和社會困難群眾的實際問題，力所能及的幫助社會弱勢群體，為政府分憂，為社會群眾排難，把以解決實際問題來檢驗加強和改進黨建工作的成效。

三是要創新全員聯動機制，構建黨建工作大格局。通過加強部門協調，落實聯席會議制度，查找黨建工作的薄弱環節，分析黨員的思想動態，把黨建工作滲透到日常工作的每一個環節，形成機關干部人人參與，各個部門積極支持，黨、團、工、婦密切配合，黨員帶著群眾干，群眾向著黨員看，才能形成基層動機關也動，領導動一般干部也動，黨員動群眾也動，上下聯動、全員參與的濃厚黨建氛圍。