如何創新信訪結案通報機制
時間:2022-07-30 10:49:00
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信訪結案通報工作是信訪工作的有機組成部分,它是紀檢監察機關獲取黨員干部違法違紀案件舉報信息、反饋查案情況、教育廣大群眾、遏止腐敗行為的重要手段和必備工作程序。作為黨的紀檢組織和行政監察機關必須以改革求提高,以創新求突破,以穩定求發展,克服陳舊的執紀辦案“瓶頸”思維定勢桎梏人們的機制創新,強化對信訪結案通報工作程序性、規范性、嚴謹性的理性認識,并實施科學的工作運行機制、保障機制、監督機制,不斷提高信訪工作質量和服務水平,確保和諧穩定、風清氣正的人文環境。對此,筆者略述淺見。
案前通報:為預防黨員干部違法違紀違規行為的發生,減少案發后人力、物力、財力、精力的被動投入,應始終把前瞻性、預見性作為信訪工作的重要內容來抓,發現苗頭現象,做到早打招呼,防患于未然,發揮警示作用。
實行信訪工作早期通報制度。形式主要是通過舉報電話、舉報箱、聯席會議、干部下訪、“民情接待室”等有效途徑,及時獲取一個地方或某行業在一個時期具有代表性、典型性、傾向性的問題,通過篩選、會審、調研等方式、方法收集案件線索去粗取精、去偽存真把有一定價值量的“結論”采取必要的形式及時進行通報,教育廣大黨員干部群眾,明辨是非,增強拒腐防變“免疫力”,達到事半功倍的效果。案前通報應圍繞不同時期黨的中心和重點工作開展,及早提醒人們應高度重視某項工作的規范性、嚴肅性和不同時期易發問題及注意事項,要求黨員干部要珍惜自己的工作崗位和名譽,筑牢思想道德防線。早期通報一般應根據工作實際需要,每季度召開一至兩次為宜,達到教育和警示之目的,可以是本單位的信訪案件提煉情況,也可以運用外地一些典型案件,有針對性地實施通報,達到教育廣大黨員干部之目的。
案中通報:在信訪辦案過程中,為了避免黨員干部屢犯錯誤或犯大錯誤,對正在發生的不良行為,本著懲治與挽救,教育與批評相結合的方針,正確分析案件當事人所犯的錯誤的主客觀原因及時通報,做好遏止和補救工作。案中通報工作應注意區別案件的性質和可能出現的泄密等情況,周全考慮、適度把握。通報的內容和方式方法要力求它的規范性、程序性和嚴謹性,即不要給案件當事人設置查案的阻力和假象的時機,與此同時,還要從關心保護同志的角度出發,及時提醒,避免黨員干部犯大錯誤和屢次出現違法違紀的現象。理想、信念不是空洞、抽象的,它具體、實在,普遍存在并深刻地影響著黨員干部的思想。在新的歷史時期,自覺加強思想道德修養,講操守、重品行,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,真正做到一身正氣,始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,是黨員干部的精神支柱和靈魂,也是拒腐防變的根本。目前,從一些案例剖析也充分說明,一些黨員干部違法犯罪,除個人思想主觀原因外,還說明一個不可忽視的組織教育挽救工作滯后問題
案后通報:信訪結案后,為了增加信訪案件查處工作的透明度、知情度,及時讓舉報人了解案件的查處結果,避免多頭、多案、重復、越級上訪,同時能夠使黨紀政紀案件查處工作始終置于群眾和社會輿論的監督之下,消除查案工作“神秘感”,以確保辦案工作質量和信訪舉報工作水平的不斷提升。時下,一些執法執紀機關查處的案件考慮種種因素較多,對辦案結果總是懷抱琵琶半遮面,存在不愿公開和不敢公開等錯誤思想,致使查案工作虎頭蛇尾。要真正讓人民群眾獲得知案權、參與權,協助黨和政府一起根治腐敗現象,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,就必須搞好結案通報工作。對匿名舉報結案后,一般在一周內將信訪案件查處意見在被舉報人(或被舉報單位)所在地,召集各類有不同代表參加的會議上予以通報,對署名舉報則及時給予復信告之,并實行“雙向承諾制”。形成懲治和預防腐敗體系基本制度框架和工作機制,為推動科學發展、構建和諧社會發揮積極作用。
通常信訪結案通報的主要內容為:一是法規政策宣傳。將查辦各類不同案件適用的相關黨紀政紀條規告之廣大群眾,使廣大黨員干部受到教育,真正做到為民、務實、清廉,自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風,自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕,做到懂法、知紀、守規,實現“雙贏”的目的。二是案件查證情況。以事實為依據,以黨紀、政紀、條規為準繩,將舉報線索查核情況逐一說明,對不實舉報,給當事人及時澄清事實,還黨員干部一個清白,同時還教育舉報人要實事求是向紀檢監察機關反映問題,否則要追究相應責任。三是剖析違紀原因。堅持查辦案件與督促整改相結合,在查辦案件工作中,實行信訪舉報情況定期分析、及時核實制度。注重發揮查辦案件的治本功能,制定辦案工作“一案雙查”(查違紀、查領導責任)制度和“一案雙報告”制度,科學分析和正確估價導致黨員干部違法、違紀、違規的主客觀原因,使人們注意“前車之鑒”。通過對發案單位和發案過程的原因分析,及時制定有關制度,堵塞漏洞,預防腐敗。四是懲治處理意見。嚴格執紀,做到有案必查,查案必嚴,確實做到查處一個教育一片的作用。擴大信訪案件通報成效,真正達到懲治與挽救相結合的目的,凈化城區投資發展軟環境。在信訪工作中必須講究信訪案件通報工作的科學性、規范性,包括通報的規模、時間、地點、方式、方法要嚴謹的工作鏈。一般通報方式有:發通報、文件、復函、會議等,對影響較大的案件借助廣播報紙網絡等新聞媒體。