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由于到*時間較短，調研工作才剛剛開始，根據市委要求，就紀檢監察機關如何服務大局，營造一個鼓勵探索，支持創新，寬容失誤的干事創業環境，談幾點想法。

一、在新的起點上解放思想，牢固確立反腐倡廉建設新理念

紀檢監察機關在新的起點上解放思想，就是要克服舊的思想觀念的束縛，確立與新的形勢和任務相適應的工作理念，在服務發展、創優環境上有所作為。

（一）牢固樹立發展決定一切的理念。紀檢監察工作的全部要義就在于為推進發展提供政治保障。紀檢監察機關要更加自覺地把保護發展、促進發展、加快發展作為第一職責，把科學發展的內涵要求轉化為工作準則，體現在具體實踐和各項工作中。要按照科學發展的要求，重新審視紀檢監察機關的工作職能，不僅要從自身的職責出發考慮能為發展提供什么服務，而且要從推動科學發展需要我們提供什么服務、如何提供服務的角度來考慮，使紀檢監察工作與科學發展貼得更近，與中心工作貼得更緊，為*更好更快發展保障、服務更加有力。

（二）牢固樹立全面融入、服從服務的理念。一要主動融入，增強大局意識。舉凡反腐倡廉重大工作任務的部署、工作重點的確定、各項措施的出臺，都要放在黨委政府的工作全局中來把握，放在*發展總體戰略中來實施，放在提高政治、經濟、社會的綜合效果中來考慮，確保紀檢監察工作沿著正確的方向健康發展。二要圍繞中心，增強責任意識。堅持服務中心不動搖，圍繞中心不偏移，服從全局不猶豫，做到跟著中心走，圍繞大局干，積極主動，盡職盡責。三要保障中心，增強服務意識。通過全面履行教育、監督、懲處、保護等職能，把從嚴治黨和服務發展有機統一起來，把各種力量充分凝聚起來，把各種資源充分積聚起來，把各種優勢充分發揮起來，使紀檢監察工作成為*實現跨越發展的重要推動力量。

（三）牢固樹立以人為本、監督與保護并重的理念。堅持正確的反腐倡廉政績觀和正確的執紀導向，對干部既要嚴格管理監督，又要從理解人、關心人、愛護人、幫助人的角度出發，信任干部、保護干部、鼓勵干部，支持他們銳意進取、大膽創新，保護他們知難而進、干事創業的積極性、主動性和創造性。在從嚴治黨治政、嚴懲腐敗的同時，要以鮮明的政治態度，理直氣壯地支持改革者，鼓勵創業者，開導保守者，追究誣告者，解脫受到錯告誤告者，旗幟鮮明地為干事創業的干部撐腰壯膽，使想干事的干部充滿信心，能干事的干部感到舒心，干成事的干部不寒心，使干大事的干部及時得到組織的褒獎重用，絕不讓埋頭做事的人吃虧，更不讓不干事、干不成事、甚至亂說事的人有市場，為干事創業的干部當好“保健醫生”，為*的跨越發展保駕護航。

（四）樹立開明開放、寬容失誤的理念。深刻把握反腐倡廉工作民主化、科學化和制度化的總體趨勢，打破在封閉狀態下開展反腐倡廉工作的自我循環體系，以更加開放的理念、開放的方式開展反腐倡廉工作。要允許敢闖、敢干、敢試的干部在開拓創新過程中出現失誤。只要是一心為公、個人沒有以權謀私的，在執行紀律上就要實事求是，客觀公正。在國家宏觀調控政策適度從緊、法律規定日趨完善、市場競爭日益激烈、發展任務十分繁重的形勢下，不能一味地拘泥于條條框框，要鼓勵創新，特事特辦，這樣才能實現經濟上的突飛猛進。

二、站在全局的高度謀劃環境創優，拓展服務發展的空間

良好的環境是一個地區核心競爭力的重要體現，是推進經濟社會又好又快發展的重要抓手。紀檢監察機關服務發展，必須從全局的高度謀劃環境創優，全力塑造*經濟發展環境品牌。

（一）從加強監督檢查入手，營造政令暢通的政治環境。重點加強四個方面的監督檢查。一是加強對黨委政府重大決策貫徹落實情況的監督檢查。圍繞市委、市政府確立的有關實現*跨越發展一系列戰略和決策的貫徹落實，加大監督檢查力度，堅決查處有令不行、有禁不止，對黨委政府的重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為，堅決維護黨委政府的權威性。二是加強對黨委政府重要工作措施落實情況的全程督查。按照市委、市政府的要求，針對各個時期、各個階段的重大舉措，強化督促檢查，切實解決工作落實不力、推諉扯皮、效率低下以及部門利益至上、不能協調配合等問題，以最具體的督查措施、最有力的督查手段，確保政令暢通。三是加強對黨委政府重點項目推進情況的監督檢查。積極圍繞項目建設開展督查，促進市委、市政府重點項目的順利實施；加強對重點工程建設項目的廉政監察，完善招投標監管、駐場監察等制度，努力打造陽光工程、優質工程、廉潔工程；繼續對重點企業實行“無干擾”保護，努力為經濟發展排阻除障。四是加強對各級領導班子和領導干部作風建設的監督檢查。促使各級領導干部把加快發展的熱情與科學務實的態度有機結合起來，把各方面的積極性、主動性和創造性引導到科學發展的軌道上來。

（二）從加強黨紀政紀服務入手，營造寬嚴適度的政策環境。堅持嚴肅紀律和調動積極性的統一。正確處理“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，把加強對黨員干部的監督與發揮黨員干部干事創業的積極性結合起來，多做鼓氣加勁的事，堅決不做打壓干部積極性的事。要正確認識和處理發展中出現的新情況、新問題，把創造性地執行黨的路線方針政策與搞“上有政策、下有對策”、投機鉆營嚴格區別開來，把正常的經濟交往與行賄受賄、揮霍浪費嚴格區別開來，把由于經驗不足造成的失誤與嚴重不負責任、失職瀆職嚴格區別開來，把一般性錯誤、輕微違紀與嚴重違紀違法嚴格區別開來，為想干事、能干事、干成事、干大事的干部明確紀律和政策界限，對符合“三個有利于”的，要大開“綠燈”；對法無明令禁止的，鼓勵大膽探索；對干部在干事創業中遇到的紀律和政策方面的困惑，及時幫助解除；有了缺點和不足的，及時幫助糾正；對中央、省、市有關領導干部廉潔從政等方面明令禁止的事項要加強宣傳教育，幫助干部守住法紀底線，使他們做到勤政不當懶官，廉政不當貪官，優政不當庸官，嚴政不當軟官，智政不當昏官。與此同時，督促有關部門結合實際完善優化發展環境的制度體系，按照靈活、寬松、開放的原則，嚴格落實投資優惠政策。

（三）從加強效能建設入手，營造廉潔高效的政務環境。紀檢監察機關必須把效能建設放在更加突出的位置。一是深化行政審批改革，提高審批效率。按照“環節最少、時間最短、費用最低、速度最快”的要求，全面推行行政許可電子監察系統，實現網上適時監控。二是扎實開展“治假、治浮、治庸”專題活動，優化經濟發展軟環境。治假就是要治弄虛作假、陽奉陰違、輕諾寡信；治浮就是要治作風漂浮、好大喜功、心浮氣躁；治庸就是要治不作為、慢作為、亂作為。通過“三治”，清除贓官、庸官，鞭策慢官、懶官，堅決鏟除“中梗阻”等一切阻礙發展的門坎。三是拓寬效能投訴渠道，力推行政提速。深化萬人評議行風，將部門中層處室推到行風評議的前臺；進一步改進“行風熱線”工作、加強效能投訴中心建設，著力構建助推*發展的“效能高速”，努力建設效能*。四是全面啟動行政問責和績效考核，強化競爭激勵機制。要讓有為的干部有位，有位的干部有為，讓率先發展的地方率先出干部，讓干事創業、實績顯著的干部充分得到組織和群眾的肯定，激發黨員干部致力科學發展的內在動力。

（四）從規范執法行為入手，營造護商安商的法制環境。結合政府機關導入ISO9000質量管理體系，全面開展部門權力內控機制建設，實現對部門權力特別是對部門中層用權行為的規范和監督，有效防止少數人獨斷專行、濫用職權、小權大用、公權私用、超越職責搶權亂用等行為的發生。對在招商引資、服務企業過程中不能誠信守諾，甚至吃拿卡要，損商、坑商、刁難客商，或者徇私舞弊，與不法商人沆瀣一氣，坑害集體和群眾利益的，發現一起，查處一起。積極開展執法巡查，規范執法收費行為，減少收費部門和收費環節，為企業發展設置“路標”而不設“路障”。建立紀檢監察機關聯系服務重點企業制度，定期深入企業調查了解軟環境建設情況，及時發現和解決相關部門在行政執法中存在的違紀違規問題。

（五）從關注民生入手，營造穩定和諧的社會環境。關注和重視民生、保障和改善民生，是各級黨委政府的基本職責。*要在新的起點上實現跨越發展，必須營造長期穩定和諧的社會環境。為此，紀檢監察機關必須高度重視改善民生，用“民聲”引領反腐倡廉建設，強力助推市委市政府改善民生“十大工程”的落實，把黨和政府對人民群眾的深厚感情體現在反腐倡廉建設的全過程。要進一步健全“信訪直通車”、領導干部下訪等工作制度，切實為基層群眾排憂解難。認真開展糾風和專項治理工作，切實解決關系民生的突出問題，為發展營造和諧的社會環境。

三、紀檢監察機關要在解放思想、推動發展中走在全市前列，在服務大局中提升能力水平

（一）深入開展解放思想大討論活動，提升工作思路。要通過新一輪解放思想大討論，查找思想觀念、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，有針對性地進行整改，使紀檢監察干部在思想觀念、工作思路和工作方式上從過去的成績、經驗和固有模式中解放出來，進一步增強服務發展大局的緊迫感和責任感。

（二）堅持從嚴要求，提升工作標準。以黨委政府滿意、投資者滿意、群眾滿意為標準，以“最大限度地減少黨員干部犯錯誤的機會”、“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”為目標，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，引導全市紀檢監察干部認真履行職責，在服務大局中建功立業。

（三）堅持與時俱進，提升創新能力。要以創新的思路謀劃服務發展，以創新的辦法破解難點問題，以創新的舉措推進工作落實。尤其要針對實踐中遇到的新情況、新問題，高度重視通過工作創新，有效解決具體問題。要充分運用信息、網絡等現代技術，引入先進技術手段，提高紀檢監察工作的科技含量。

（四）改進工作作風，提升工作效能。要加強調查研究，深入了解和掌握基層企業和群眾在發展中遇到的新情況、新問題，創造性找到解決問題的方法，增強服務發展的針對性、前瞻性。要深化紀檢監察業務公開工作，通過多種形式開門納諫，廣泛聽取黨員干部和群眾的批評、意見和建議，使反腐倡廉建設更加符合科學發展的要求。要大力弘揚真抓實干之風，提高工作效率，保證工作落實。