導語：對農村基層民主政治建設的調查與建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

擴大農村基層民主，實行村民自治，是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創造。要全面推進村民自治，把村民自治事業不斷推向深入，關鍵在加強和改善黨的領導，改革和完善黨在農村的領導方式和執政方式，加強黨內民主制度建設，這對于推動農村基層民主政治建設具有根本性的作用。筆者結合對清鎮市農村基層民主政治建設的調查情況，提出一些思考和建議。

一、基本情況

清鎮市多數村黨支部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力弘揚求真務實、奮發進取的精神，在加強以村黨組織為核心的村級組織建設方面，在促進農村改革和兩個文明建設方面，在實行村民自治、推進農村基層民主政治建設方面，做了大量工作，取得了顯著成績。其特點主要表現在四個方面：一是黨支部一班人具有較好的思想政治素質，尤其是黨支部書記具有良好的民主意識和民主作風，帶頭執行民主集中制，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見甚至反對過自己的同志，班子成員同心同德，共謀發展，形成了朝氣蓬勃、奮發有為的領導層；二是堅持走群眾路線，同黨員和群眾保持密切的聯系，遇事同大家商量，在重要決策上通過黨員大會或黨員議事會廣泛討論，實行集體決策，共同把關；如新店鎮各村都成立了評議小組，有事請評議小組評議，保證了決定事項（如分配救災、救濟物資等）公平公正。三是尊重和保障黨員的各項民主權利，把黨員的義務和權利有機地統一起來，使黨員對黨內事務有充分的了解權和參與權，激發了廣大黨員的政治責任感，確保了黨內政治生活的健康發展；四是積極探索黨內民主制度建設的途徑，使黨內生活逐步走上制度化、程序化軌道。尤其是村支部換屆中把民主機制引入黨內生活，切實在黨內選舉中實行“兩推一選”制，使農村黨員中的優秀人才脫穎而出，強化了黨員干部的公仆意識、責任意識和競爭意識，并形成黨內外監督的有效機制。黨員群眾對村兩委換屆比較關心，參與意識有所增強。如暗流鄉陽山村在貴陽打工的黨員特意趕回來參加換屆選舉。

二、存在的問題

一是有些黨組織缺乏暢所欲言的民主氛圍；二是有些黨組織負責人對黨務、村務的重要決策，不經過充分醞釀和討論，喜歡獨斷專行；三是有的基層黨組織習慣于包攬一切，包辦一切，搞強制命令，村委會形同虛設；四是缺乏監督制約機制，村務不公開，辦事不公道。有的村沒有村務公開欄，有的有公開欄，但公開內容不及時，不全面。以上問題，盡管只存在于一些基層黨組織和黨員干部中，但其消極作用不可低估，如果長期發展下去，勢必嚴重影響黨內民主和基層民主政治的發展，削弱農村基層黨組織的領導地位和核心作用。因此，大力加強黨內民主制度建設，推動農村基層民主的發展，是一個非常迫切的現實問題。

三、幾點建議

（一）黨內民主制度建設必須以保障黨員民主權利為基礎。必須明確，黨員是黨內權力的主體，黨員的民主權利是任何一級黨組織都無權剝奪的。黨章規定了黨員的八項權利，涉及到民主參與、民主選舉、民主討論、民主監督等方面內容。保障黨員的民主權利得到正確運用和充分行使，必須同黨員認真履行義務有機地結合起來，這對于增強黨員的政治責任感，保護和發揮黨員的積極性創造性，確保黨內政治生活的健康發展，發揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內民主選舉制度。要確保村民自治機制的良性運行，必須堅持黨組織的正確領導，關鍵在于有一個素質較高、能得到農民群眾普遍擁護和支持的堅強有力的黨支部班子。隨著農村基層民主的發展，把民主機制引入黨內，對基層黨支部班子的產生方式進行改革，推行“兩推一選”制，突出強調“兩個大多數原則”，即支部成員必須得到大多數村民的擁護，必須得到大多數黨員的支持，并在此基礎上由黨內投票決定人選。

（三）不斷完善農村基層黨組織的議事和決策機制。實現黨的決策的民主化、科學化，將有利于解決農村“兩委”干部工作決策中不民主或各自為政的問題，真正做到民主決策有序運作、齊心協力為民服務。把重大村務的決定權交給廣大村民，凡村政大事，僅“兩委”研究決定還不算，要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再決定，做到“兩委”干部、黨員、村民代表三者決策的有機統一。

（四）做好農村發展黨員和提高農村黨員隊伍素質工作。針對農村黨員年齡老化、文化不高、整體素質偏低及農村青壯年勞動力大量外出的問題，必須進一步加強和改進農村發展黨員工作，始終遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷增強生機與活力。大力實施“五培三帶”工程，把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成為黨員，把黨員致富能手培養為村組干部，把突出的黨員村組干部培養成支書主任，把支書主任培養成先進典型，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富、帶動農村社會全面進步的能力。搞好管理培訓，提高農村黨員隊伍素質。

（五）抓好領導班子自身建設，努力提高黨員干部的素質。農村黨組織必須不斷提高自身的先進性，增強在群眾中的影響力和號召力，提高領導水平和執政能力，才能成為廣大群眾擁護和支持的領導核心。因此，必須一手抓自身建設提高先進性，一手為群眾辦實事增強號召力，不僅要教育農村干部牢固樹立正確的權力觀和利益觀，樹立執政為民和依法辦事的觀念，把代表、維護和實現廣大群眾的利益作為出發點和歸宿，建立支部辦大事、黨員辦好事的目標責任制，強化農村黨組織的領導核心作用。同時，要不斷壯大黨的群眾基礎，充分尊重廣大群眾的意愿，使村委會成為一個群眾充分行使民主權利的村民自治組織，積極引導村民投身于村民自治活動中來，增強駕馭全局的能力、協調各方矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度落到實處，為農村改革、發展和穩定創造一個良好的政治環境，帶領廣大農民向全面建設小康社會邁進。