導(dǎo)語：重化工業(yè)發(fā)展的思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

臨港重化工業(yè)是指以深水良港為依托，以重型和大型企業(yè)集聚、成片開發(fā)為基礎(chǔ)，以資金和技術(shù)密集的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)為主體，以大進大出為特征的一種高投入、大運量、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚和組織體系。臨港重化工業(yè)主要包括石化、鋼鐵、重型機械、汽車、修造船、電力等，其產(chǎn)品市場覆蓋面廣，為國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)手段和工業(yè)原料，是一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展臨港重化工業(yè)，是浙江省委、省政府順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，立足省情做出的重大戰(zhàn)略決策，是我省建設(shè)先進制造業(yè)基地，增強經(jīng)濟綜合實力和國際競爭力，加快提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大舉措。

包括天然氣、電力等的能源工業(yè)專項規(guī)劃已有省級相關(guān)部門負責(zé)制定，因此本報告關(guān)于臨港重化工業(yè)的討論，主要圍繞臨港石化、船舶工業(yè)和臨港鋼鐵進行。

1.發(fā)展臨港重化工業(yè)的背景與依據(jù)

世界發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，經(jīng)濟的快速發(fā)展，既要遵循一般的共性規(guī)律，更要善于從自身的優(yōu)勢出發(fā)，探尋一條揚己所長的發(fā)展道路。對我省而言，實施加快臨港重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正是這樣的最佳選擇。

（一）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是由我省的資源稟賦和臨港重化工業(yè)自身特點所決定的。

我省是制造業(yè)的大省，缺乏礦產(chǎn)和能源，卻擁有豐富的港口資源、全國最長的海岸線和發(fā)達的國際航運系統(tǒng)。目前的數(shù)據(jù)表明，浙江海域能夠建設(shè)萬噸級以上深水泊位的岸線占到了全國三分之一，其中可建設(shè)10萬噸級深水泊位達100個，居全國第一。**年寧波港貨物吞吐量突破2億噸，寧波、嘉興港已成為國家一類開放港口，且寧波港已建成全國最大的液體化工碼頭。同時，國家已實施建設(shè)的4個戰(zhàn)略石油儲備基地中兩個在浙江，分別在寧波和舟山，并已建成年輸送能力達3000萬噸通向上海、南京的原油輸送管網(wǎng)。這一切極有利于重化工業(yè)的原材料聚集，彌補缺乏礦產(chǎn)資源的天然劣勢。

目前我國重化工業(yè)發(fā)展所需的鐵礦石和原油對外依存度達40%至50%，我省依托港口資源發(fā)展重化工業(yè)的優(yōu)勢更為突出。據(jù)測算，臨港重化工業(yè)可以在降低物流成本15%以上的優(yōu)勢下有效利用全球資源，解決本地區(qū)資源短缺問題；可以憑借明顯的地理優(yōu)勢和投資環(huán)境，在更高層次、更寬領(lǐng)域開展國際技術(shù)合作，提升我省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

（二）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是發(fā)達國家港口城市經(jīng)濟成功發(fā)展的經(jīng)驗啟示。

港口不僅是交通運輸?shù)臉屑~，而且是重化工業(yè)密集布局的理想地帶。世界上許多發(fā)達的工業(yè)區(qū)，都是以港口為依托，以臨港重化工業(yè)為支柱，從而實現(xiàn)了城市經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。如日本的京濱工業(yè)帶,產(chǎn)業(yè)主要集中在煉油、鋼鐵、造船等領(lǐng)域，工業(yè)產(chǎn)值占日本全國的40%左右。又如美國墨西哥灣港口城市休斯頓，煉油能力以及乙烯、合成橡膠等主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量均居全美首位。另外像韓國世界船舶中心的形成，中國京津唐經(jīng)濟圈的發(fā)展，都充分說明臨港重化工業(yè)對于港口城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有巨大的支撐和導(dǎo)向作用。

（三）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律的內(nèi)在要求。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論，工業(yè)化一般要經(jīng)由輕工業(yè)階段到重工業(yè)化階段，再到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)階段的發(fā)展過程。世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)一個國家或地區(qū)的人均GDP達到2000－3000美元時，工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出從輕型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向重型制造業(yè)為主的高級化趨勢。

**年，我省人均GDP已達2893美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)輕工業(yè)向現(xiàn)代輕工業(yè)、從一般加工業(yè)到高加工業(yè)的演進。然而我省重化工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，與上海、江蘇相比有較大差距：從輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重看，我省達47.3%，上海和江蘇分別為28.8%和34.2%；從規(guī)模以上工業(yè)大中型企業(yè)比重看，我省為7.2%，上海、江蘇分別為10.8%和11.1%。各種跡象表明，我省輕工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已難以滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是推進我省工業(yè)化進程，促進我省產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇，是對產(chǎn)業(yè)演進和工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的迎合。

（四）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是完善我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟綜合實力、提升區(qū)域競爭力的現(xiàn)實選擇。

目前我省部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模已在國內(nèi)占據(jù)相當(dāng)比重，對原料類產(chǎn)品的需求在國內(nèi)、國際市場上占有較大份額。在工業(yè)化發(fā)展時期,正是區(qū)域經(jīng)濟對基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)依賴程度最高的階段，沒有上游原材料產(chǎn)業(yè)強有力的支撐，極易因市場波動受到?jīng)_擊，區(qū)域經(jīng)濟的安全與穩(wěn)定存在巨大的隱患。我省鋼鐵的自給率僅為20%，100萬噸/年乙烯工程的實施也遠遠不足以支撐下游石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。**年我省工業(yè)經(jīng)濟效益總體水平急劇下滑，從2003年的全國第5位滑至第16位，低于全國平均水平。這無疑是敲響了我省必須高度重視基礎(chǔ)原材料工業(yè)發(fā)展的警鐘。

以臨港重化工業(yè)為依托，將形成極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)測算，乙烯工業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)一般可達1：50，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及加工配套能力來發(fā)展臨港重化工業(yè)，應(yīng)成為我省打造先進制造業(yè)基地的重要戰(zhàn)略舉措。

（五）發(fā)展臨港重化工業(yè)，事關(guān)我省能否抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、提高在全國重化工產(chǎn)業(yè)布局中的地位。

21世紀頭10－20年是世界重化工業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要戰(zhàn)略機遇期，我國已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。以國際市場為目標(biāo)的跨國資本在我國國內(nèi)的區(qū)位選擇，更多地傾向于投資環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備尤其是港口條件優(yōu)越的沿海區(qū)域。從國內(nèi)看，以鋼鐵、石化等為重點的制造業(yè)，也出現(xiàn)向沿海港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢。

我國東南沿海的港口城市對此多已形成共識，為了在新一輪區(qū)域競爭中占據(jù)有利位置，不約而同地選擇臨港工業(yè)特別是臨港重化工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。在廣東，惠州-廣州-珠海-茂名-湛江一線以臨港開發(fā)區(qū)為載體的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶正在形成；在長三角，從南京到上海的長江沿岸，8個大型的臨港化工區(qū)相互輝映，其中上海漕涇化工區(qū)、南京化工區(qū)已被列為國家級石化工業(yè)園區(qū)；在環(huán)渤海地區(qū)，天津塘沽提出打造具有世界級規(guī)模、現(xiàn)代化水平、國際競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膰壹壥睾凸I(yè)園區(qū)目標(biāo)，大連以提升石化、造船、重型機械等支柱產(chǎn)業(yè)為重點，積極構(gòu)建臨港重化工業(yè)帶。

我省應(yīng)當(dāng)抓住國際重化工重心轉(zhuǎn)移和國家正在進行重化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機遇，加快發(fā)展臨港重化工業(yè)，使我省在國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中爭取份額，占據(jù)有利地位。

（六）發(fā)展臨港重化工業(yè)，是利用海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋經(jīng)濟的必然要求。

隨著人口增長、資源消耗以及經(jīng)濟的全球化，越來越多的沿海國家和地區(qū)把目光轉(zhuǎn)向海洋，加快海洋資源開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我省海洋資源豐富，區(qū)位條件良好，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的條件。省委、省政府從我省實際出發(fā)，提出了建設(shè)“海洋經(jīng)濟大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)達的臨港重化工業(yè)是“海洋經(jīng)濟大省”的重要內(nèi)涵，也是我省未來發(fā)展的潛力所在。目前，我省海洋經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)比重高，整體實力與廣東、山東等地比較相對薄弱。發(fā)展臨港重化工業(yè)，可以使我省的資源優(yōu)勢特別是港口優(yōu)勢得到充分利用，有利于迅速擴張海洋經(jīng)濟總量，改善海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快海洋經(jīng)濟大省建設(shè)步伐。

總之，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是我省面臨難得的歷史性機遇，而這一歷史性機遇稍縱即逝。我們曾經(jīng)數(shù)次錯失發(fā)展臨港重化工業(yè)的機遇，現(xiàn)在不應(yīng)該再次痛失良機。應(yīng)根據(jù)我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的港口優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及路徑依賴，立足我省下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展需要、配套設(shè)施和資源的保障條件，有目標(biāo)、有重點、有選擇地發(fā)展我省臨港重化工業(yè)，是我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極穩(wěn)妥之舉。建議把石化、鋼鐵和船舶工業(yè)確定我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展重點。

2.我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

省委省政府十分重視我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)是省委“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一。書記多次強調(diào)浙江省要積極發(fā)展沿海臨港重化工業(yè)。2003年由原省委常委、寧波市委書記黃興國主持完成省委重點調(diào)研課題《發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略研究》，指出了我省發(fā)展臨港重化工業(yè)的緊迫性和必要性。省經(jīng)貿(mào)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上于2003年完成《發(fā)揮臨港優(yōu)勢，構(gòu)筑浙江石化強省》調(diào)研報告，提出必須加快發(fā)展臨港石化工業(yè)，促進鎮(zhèn)海煉化乙烯工程盡早上馬。呂祖善省長親自與中石化集團高層領(lǐng)導(dǎo)洽談，積極爭取國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門的支持，落實鎮(zhèn)海乙烯工程。省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委、寧波市政府等全力做好乙烯工程的各項前期工作，爭取國家早日批復(fù)實施。在《浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》中臨港石化工業(yè)、船舶工業(yè)被確定為我省發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，省經(jīng)貿(mào)委組織編寫了《浙江省臨港石化工業(yè)先進制造業(yè)基地規(guī)劃》和《浙江省船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，出臺了《浙江省不銹鋼工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展指導(dǎo)意見》和《浙江省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快臨港石化工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以促進我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展。

各地也十分重視臨港重化工業(yè)的發(fā)展。寧波市在《寧波市先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》提出要“做大臨港型重化工業(yè)”，并將石化、鋼鐵、修造船等列入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行培育；舟山因其得天獨厚的港口資源，將石化、船舶作為工業(yè)發(fā)展的重點；臺州和溫州總結(jié)工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，也提出了發(fā)展臨港重化工業(yè)的要求，臺州正籌劃臨港鋼鐵業(yè)的發(fā)展，溫州市組織制定了石化基地發(fā)展規(guī)劃和臨港不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實職能部門開展前期工作；嘉興市積極推進臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進了多個臨港重化工業(yè)項目。

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1.1基本概況

（一）臨港石化：**年我省臨港石化工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值610億元，占全省石化行業(yè)的42%，同比增長50%；實現(xiàn)利潤總額49.8億元，占全省石化行業(yè)的50%，同比增長130%。鎮(zhèn)海煉化已形成了1600萬噸/年原油加工能力，配套裝備齊全，代表了國內(nèi)煉油行業(yè)的先進水平。ABS、PC、PX、PTA、氨綸等多套世界級規(guī)模的生產(chǎn)裝置相繼投入生產(chǎn)，將對延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭力的提升發(fā)揮積極作用。

我省臨港石化行業(yè)已形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并保持著快速增長的發(fā)展態(tài)勢，但尚未形成基本完整的石化工業(yè)體系，基礎(chǔ)原材料的供應(yīng)同下游產(chǎn)業(yè)的需求存在著較大的差距，現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（二）船舶工業(yè)：全省船舶工業(yè)企業(yè)五百余家，**年我省規(guī)模以上企業(yè)95家，完成工業(yè)總產(chǎn)值84.4億元，同比上升54%；利潤總額3.2億元，同比上升47%；出貨值21.9億元，同比增長19%。主要經(jīng)濟指標(biāo)列全國第四位，其中利潤列全國第二位，資產(chǎn)貢獻率列全國第一位。骨干船廠的造船水平已躋身全國同行同類產(chǎn)品先進水平，浙江揚帆集團、浙江造船有限公司造船量再創(chuàng)新高，分別實現(xiàn)產(chǎn)值8.4億元、6.1億元，出口5.9億元、6.0億元。

我省船舶工業(yè)面臨大好形勢，發(fā)展迅猛。但總量偏小，企業(yè)“散、小、低”的狀況比較突出，同我省港口、航運的發(fā)展不相適應(yīng)。

（三）臨港鋼鐵：**年我省臨港鋼鐵工業(yè)已形成80萬噸煉鋼、135萬噸軋材的優(yōu)特鋼生產(chǎn)能力，優(yōu)特粗鋼產(chǎn)量70萬噸，優(yōu)特鋼材產(chǎn)量約120萬噸；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值212億元，占全省鋼鐵行業(yè)的52.7%；利潤16.1億元，占全省鋼鐵行業(yè)的61.3%。寧波寶新不銹鋼有限公司裝備一流，已形成年產(chǎn)24萬噸高精度、高附加值不銹鋼板生產(chǎn)能力，是國內(nèi)三大冷軋不銹鋼生產(chǎn)商之一。

我省臨港鋼鐵工業(yè)雖有一定的特色，但總量不大，尚未與我省良好的港口條件及龐大的區(qū)域市場需求相協(xié)調(diào)，臨港鋼鐵基地特別是特大型長流程鋼鐵項目進展緩慢。

2.1.2“十五”成績

（一）臨港石化：“十五”期間，是我省臨港石化工業(yè)發(fā)展最快的一個時期，石化“三區(qū)一基地”建設(shè)向縱深發(fā)展，一批重大項目將對我省臨港石化工業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。鎮(zhèn)海煉化股份有限公司原油加工能力由原來的1200萬噸/年增至1600萬噸/年，同時形成45萬噸/年的PX生產(chǎn)能力，我省渴求數(shù)十載的大乙烯工程得以落實，鎮(zhèn)海煉化100萬噸/年大型乙烯項目有望年內(nèi)動工建設(shè)；寧波樂金甬興化工有限公司ABS生產(chǎn)能力由原來的12萬噸/年增至30萬噸/年，產(chǎn)能為國內(nèi)最大；臺塑關(guān)系企業(yè)已確定在寧波北侖建設(shè)大型石化生產(chǎn)基地，完成了120萬噸/年乙烯項目的可行性研究報告，部份下游產(chǎn)品項目已啟動建設(shè)或已投產(chǎn)，其中已建成投產(chǎn)的有年產(chǎn)30萬噸PVC、12.5萬噸ABS等裝置，在建的有年產(chǎn)30萬噸IPA、12萬噸PS、45萬噸PP等項目；大榭煙臺萬華年產(chǎn)16萬噸MDI項目及配套工程項目、華聯(lián)三鑫石化60萬噸PTA項目、中信三菱化學(xué)大榭開發(fā)區(qū)年產(chǎn)60萬噸PTA項目等一批技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的重大項目已建成投產(chǎn)或在建設(shè)之中。

（二）船舶工業(yè)：“十五”期間，我省臨港船舶工業(yè)依托浙江揚帆船舶集團有限公司、浙江造船有限公司與杭州東風(fēng)船舶制造有限公司等一批骨干企業(yè)，建成8萬噸級造船船臺與15萬噸級修船塢，已具備制造8萬噸級及以下船舶、塢修15萬噸級和航修30萬噸級船舶的能力，中遠船務(wù)工程集團正式簽約落戶我省舟山，總投資額達25億元的中遠舟山六橫大型修船基地的順利實施，為我省打造船舶工業(yè)修造基地奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）臨港鋼鐵：“十五”以來，我省臨港鋼鐵工業(yè)一改多年徘徊不前之態(tài)，呈現(xiàn)加速發(fā)展之勢。寧波寶新不銹鋼有限公司投資56億元，完成了二、三期改造，產(chǎn)能由原來的8萬噸/年增加到目前的24萬噸/年，并正在實施四期改造工程，十五末將形成年產(chǎn)不銹鋼冷軋板材60萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，成為世界單廠規(guī)模最大的不銹鋼冷軋板生產(chǎn)基地；投資226億，年產(chǎn)鋼600萬噸規(guī)模的大型聯(lián)合鋼廠已在寧波北侖港開始實施；溫州、臺州、嘉興等地相繼建設(shè)了若干個中型優(yōu)特鋼項目。以寧波北侖港區(qū)為主體、溫臺、嘉興乍浦港區(qū)為兩翼的臨港鋼鐵基地已初具雛形。

2.1.3突出問題

一是規(guī)劃導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠，開發(fā)建設(shè)尚未形成應(yīng)有的合力。在港口開發(fā)建設(shè)和臨港重化工業(yè)發(fā)展上，缺乏統(tǒng)一、可操作的區(qū)域規(guī)劃，重點不夠突出，區(qū)域分工和資源整合沒有突破。各地臨港區(qū)域多采取以項目帶開發(fā)的發(fā)展思路，短期行為較為明顯，難以做到以最有利于區(qū)域發(fā)展的原則進行布局，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局不盡合理和有限資源的浪費，并直接影響到今后的項目引進和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，部分臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠長。我省臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，主要表現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重過小；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，新興產(chǎn)業(yè)比重過小。臨港重化工業(yè)是投資密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大企業(yè)、大項目的帶動，而我省臨港石化、船舶工業(yè)大多是中小企業(yè)，缺乏一批資本實力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大的大型骨干企業(yè)，這將成為制約我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的又一重要因素。我省臨港重化工業(yè)部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，特別是終端產(chǎn)品制造業(yè)的原材料工業(yè)，我省相對落后，各個產(chǎn)業(yè)之間難以建立起較強的關(guān)聯(lián)度，其中以石化行業(yè)最為突出。

三是資源供給與需求不平衡，對臨港重化工業(yè)的發(fā)展形成制約。首先是水資源制約。我省臨港城市的水資源就全國來講具有一定的比較優(yōu)勢，但區(qū)域性、水質(zhì)性缺水矛盾非常明顯。其次是電力資源制約。近幾年我省電力需求呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，寧波、嘉興、舟山都不同程度地出現(xiàn)了供電緊張的狀況；再次是土地供需矛盾突出。在我省范圍內(nèi)既具備良好的港口條件，同時以具有廣闊發(fā)展腹地的區(qū)位并不多，土地已經(jīng)成為我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的重要制約因素。寧波可供工業(yè)用地已經(jīng)非常有限，舟山、溫州和臺州土地資源非常有限，情況亦不容樂觀。隨著用地緊張狀況的加劇，農(nóng)用地征地工作難度加大。同時，土地粗放使用現(xiàn)狀還沒有得到根本性遏制，工業(yè)園區(qū)低、小、散發(fā)展問題仍較為突出。園區(qū)投資密度和經(jīng)濟密度過低，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，綜合服務(wù)體系不完善，入園企業(yè)素質(zhì)參差不齊，也有極少數(shù)企業(yè)以項目建設(shè)為名圈占土地；高級人才和專業(yè)技工的缺乏也是制約我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的因素之一。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

十五期間，我省以“五大百億”工程為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施體系實現(xiàn)了由以往的“瓶頸制約型”向十五初期的“基本適應(yīng)型”跨越，為我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

交通條件更趨完善。杭州灣跨海大橋是國道主干線——同三線跨越杭州灣的便捷通道，將與已建、在建、擬建的杭甬高速、甬臺溫高速、甬金高速、蕭甬鐵路復(fù)線、甬臺溫鐵路、溫福鐵路、舟山“陸島工程”和溫州跨海大橋、半島工程一起，使臨港重化工業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)更加明顯。另外，杭州蕭山機場和寧波櫟社機場已達國內(nèi)一流水平，航空條件也大為改善。

水資源開發(fā)步伐加快。寧波市工業(yè)供水工程和寧波市東錢湖水廠工程正在實施，同時將實施欽寸水庫和曹娥江引水工程，可保障寧波市的生活和生產(chǎn)用水；舟山市大陸引水二期工程付諸實施，岱山向舟山本島引水工程，嵊泗以及金塘、六橫向大陸引水工程的各項前期工程已全面展開，海水淡化和水資源循環(huán)利用的試點工作取得明顯成效。

電力建設(shè)進度加快。根據(jù)我省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其實施情況，新增供電能力以及電網(wǎng)建設(shè)可保障臨港重化工業(yè)發(fā)展需求。

但是，從整體上看，由于規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌考慮，與經(jīng)濟空間布局不完全匹配；由于行業(yè)壟斷、行政區(qū)劃等因素，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理尚缺乏一體化的協(xié)調(diào)機制，共享性較差；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度同臨港重化工業(yè)發(fā)展需要仍有較大差距。

3.我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)

3.1總體思路

我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，立足浙江實際，抓住21世紀前20年的戰(zhàn)略機遇期，有重點、有選擇地適時發(fā)展、適度發(fā)展、和諧發(fā)展。要以建設(shè)國際先進重化工制造業(yè)基地為目標(biāo)，以石化、船舶、鋼鐵三大行業(yè)為支柱、以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以科技和人才為支撐，著力構(gòu)建以寧波、舟山為中心，嘉興、溫臺為兩翼，適當(dāng)分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升我省經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力，推進我省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

3.2發(fā)展目標(biāo)

3.2.1總體目標(biāo)

我省臨港重化工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到“十一五”末，成為我國重要的先進重化工制造業(yè)基地；到2020年，力爭成為國際化的先進重化工制造業(yè)基地。

第一步，“十一五”期間，基本形成石化、船舶、鋼鐵三大支柱產(chǎn)業(yè)的臨港布局。臨港重化工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重達到8%以上，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，加快石化、船舶、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引進一批投資上百億的大項目；建成若干產(chǎn)值超百億的大企業(yè)和特色工業(yè)園區(qū)；培育若干銷售收入超50億的大型企業(yè)集團；擁有一批具有較強國際競爭力的品牌產(chǎn)品；發(fā)展一批具有相當(dāng)規(guī)模的出口優(yōu)勢企業(yè)，成為我國先進的重化工制造業(yè)基地。

第二步，從“十一五”末到2020年，臨港重化工業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重達到10%以上。具有較強的科研開發(fā)能力，擁有一批世界級的知名企業(yè)和國際著名品牌，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中成為全國重要的研發(fā)中心、設(shè)計中心和品牌推廣中心，成為國際性的重化工先進制造業(yè)基地。

3.2.2行業(yè)目標(biāo)

（一）臨港石化：到2010年，全省臨港石化工業(yè)銷售額要達到1400億元；建成國內(nèi)最大的煉油和乙烯生產(chǎn)裝置，原油加工能力達到3000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力達到200萬噸，形成與化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；石化產(chǎn)品不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量上能夠基本滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。骨干企業(yè)的技術(shù)達到或接近國際先進水平，清潔生產(chǎn)和資源綜合利用效率處于全國領(lǐng)先水平。形成國有資本、民營資本和外資三分天下的發(fā)展格局。

到2020年，力爭在寧波和溫州地區(qū)再布點建設(shè)兩套大型乙烯裝置，乙烯產(chǎn)能達到400萬噸/年；在舟山布點建設(shè)大型煉油裝置，使舟山成為油品的加工、周轉(zhuǎn)基地；以乙烯裝置為依托，建設(shè)PE、PVC、苯乙烯等下游基礎(chǔ)石化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置，使我省臨港重化工業(yè)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國乃至國際重要的石化生產(chǎn)基地，基本能夠支撐我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）船舶工業(yè)：到2010年，實現(xiàn)造船能力320～380萬載重噸、年產(chǎn)量250～295萬載重噸、具備17萬噸級船舶的設(shè)計建造技術(shù)和能力；修船塢容量220～250萬載重噸，具有塢修海洋工程的能力；實現(xiàn)年總產(chǎn)值220億元，出口創(chuàng)匯8～10億美元。同時要培育若干家專業(yè)船舶工程設(shè)計開發(fā)公司；積極發(fā)展雙高船舶的修理或改裝業(yè)務(wù)，基本形成有浙江特色的船用配套網(wǎng)絡(luò)和國際化形態(tài)的修船體系。

到2020年，實現(xiàn)造船能力460萬載重噸、年產(chǎn)量380萬載重噸、具備30萬噸級船舶及海洋工程的制造能力；修船塢容量300—350萬載重噸，具備船舶改裝設(shè)計的能力；實現(xiàn)年總產(chǎn)值500億元、出口創(chuàng)匯15億美元。基本實現(xiàn)我省船舶工業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，成為國內(nèi)十分重要的、國際上具有較大影響的船舶修理中心和特種船舶制造基地。

（三）臨港鋼鐵：力爭到2010年，基本建成布局合理、裝備先進、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的國內(nèi)先進的臨港鋼鐵生產(chǎn)基地。以不銹鋼為代表的高合金鋼比例占13%以上，特大型鋼鐵企業(yè)1至2家，臨港鋼鐵基地年銷售收入達1000億元。臨港鋼鐵業(yè)噸清潔生產(chǎn)指標(biāo)達國內(nèi)先進水平；到2020年，基本形成與港口資源相協(xié)調(diào)、與高端市場需求相適應(yīng)的具備較強國際競爭力的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。以不銹鋼為代表的高附加值特鋼比超18%，建成千萬噸級企業(yè)1至2家、百萬噸級不銹鋼企業(yè)2至3家；臨港鋼鐵業(yè)年銷售收入超2000億元。骨干企業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)達到國際一流水平。

3.3區(qū)域布局

3.3.1區(qū)域布局原則

（一）基礎(chǔ)設(shè)施共享性原則

臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施有成線、成網(wǎng)布局的特點，相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)共用基礎(chǔ)設(shè)施有利于資源優(yōu)化配置和綜合利用，并使基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)良性運轉(zhuǎn)。大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的規(guī)模效應(yīng)，相關(guān)園區(qū)在布局上考慮基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，將明顯降低產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和運行費用，增強產(chǎn)業(yè)區(qū)的競爭力和區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭力。

（二）城市功能互補性原則

產(chǎn)業(yè)區(qū)就其地域形態(tài)來說是一種城市型聚落，就其功能來說具有全部或部分城市功能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)模大小、產(chǎn)業(yè)特點、所依托的城市的規(guī)模、性質(zhì)及其與依托城市的空間關(guān)系，產(chǎn)業(yè)區(qū)的功能配置有多種形式。臨港重化工業(yè)以大企業(yè)、大項目為主，園區(qū)的城市功能需引起高度重視。在產(chǎn)業(yè)區(qū)的空間布局過程中，通過合理組織相鄰園區(qū)和城市的功能配置，可以優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市的社會運行成本，為吸引投資、留住人才營造更為優(yōu)越的環(huán)境。

（三）產(chǎn)業(yè)定位關(guān)聯(lián)性原則

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟發(fā)展的新階段。在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)塊狀經(jīng)濟得到進一步融合和提升，為產(chǎn)業(yè)配套的科研、設(shè)計、信息、流通等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)將隨之發(fā)展成長，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群。這種產(chǎn)業(yè)集群便于企業(yè)開展不同層次、不同方式的專業(yè)化協(xié)作。在重化工業(yè)的臨港布局中，通過將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)和企業(yè)集聚布置，使企業(yè)能夠得到方便、經(jīng)濟、專業(yè)的服務(wù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭力將得到提高。

（四）空間布局連續(xù)性原則

產(chǎn)業(yè)區(qū)要取得集聚效應(yīng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、產(chǎn)業(yè)的共生共榮和經(jīng)濟、方便的專業(yè)化協(xié)作，其必要條件是產(chǎn)業(yè)區(qū)的各功能區(qū)在空間布置上相對集中，要求成組布置或成團布置，減少各功能區(qū)之間的空間距離，保持空間布局上的連續(xù)性。對于制造業(yè)來講，發(fā)達的通信技術(shù)并不能使由于空間造成的相對成本降低為零。

（五）生態(tài)環(huán)境效應(yīng)性原則

重化工業(yè)的臨港布局必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，兼顧臨港區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。應(yīng)根據(jù)不同的臨港區(qū)域條件，形成合理的用地結(jié)構(gòu)。部分條件好的區(qū)域可集中進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但應(yīng)嚴格杜絕低水平重復(fù)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)避免高密度、全覆蓋式的開發(fā)，相鄰產(chǎn)業(yè)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)之間必須保留一定的開敞空間，形成生態(tài)走廊；在生態(tài)敏感區(qū)域，要嚴格控制工業(yè)開發(fā)，對于條件成熟的區(qū)域可以開發(fā)生態(tài)旅游。

3.3.2石化區(qū)域布局

順應(yīng)基地化、集約化的現(xiàn)代石化工業(yè)發(fā)展趨勢，實行臨港石化工業(yè)園區(qū)化發(fā)展。根據(jù)《浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，臨港石化工業(yè)近期主要支持寧波石化工業(yè)區(qū)、嘉興石化工業(yè)區(qū)及舟山石化工業(yè)的建設(shè)。溫州、臺州有條件的區(qū)塊作為進一步發(fā)展區(qū)域，擇機開發(fā)。

寧波石化工業(yè)區(qū)主要由鎮(zhèn)海的俞范－蟹浦區(qū)塊、北侖的林大山－炮臺崗及周邊區(qū)塊、大榭島區(qū)塊等三個區(qū)域組成。由于鎮(zhèn)海區(qū)塊無建港口和碼頭的條件，建議將鎮(zhèn)海液體化工碼頭確定為該區(qū)域的依托港區(qū)進行規(guī)劃控制，以保證園區(qū)的原料和產(chǎn)品進出。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)海煉化煉油和乙烯項目的支撐作用，并積極利用液體化工碼頭設(shè)施條件，進口初級石化原料類產(chǎn)品，建設(shè)深加工有機化工和合成材料產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)含量的大型石化裝置；北侖區(qū)塊近期重點是利用港口優(yōu)勢，進口大宗有機化工原料，建設(shè)合成材料和有機化學(xué)品下游產(chǎn)品裝置，今后應(yīng)逐步向上游原料型產(chǎn)品的生產(chǎn)拓展；大榭島區(qū)塊主要是利用港口碼頭優(yōu)勢，進口基本有機化工原料，發(fā)展聚酯中間體等有機原料類產(chǎn)品及相關(guān)的配套原料類產(chǎn)品。

嘉興石化工業(yè)區(qū)由乍浦區(qū)塊和平湖白沙灣區(qū)塊組成，可建數(shù)個3－5萬噸級深水泊位。主要是進口有機化工原料，開展高分子材料合成和有機化工產(chǎn)品深加工，形成從基本無機原料、有機原料到合成材料配套的石化工業(yè)區(qū)。建議控制白沙灣區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在利用進口基礎(chǔ)石化原料的同時，積極與上海金山石化、漕涇化學(xué)工業(yè)園接軌，利用從上海獲得的有機原料進行深加工，優(yōu)化杭州灣石化產(chǎn)業(yè)整體布局，促進長江三角洲石化工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

舟山本島腹地廣闊，深水岸線較長，可根據(jù)布局條件和配套設(shè)施條件，在條件成熟時，選擇適當(dāng)?shù)貕K適度發(fā)展煉油和石化工業(yè)。金塘島是環(huán)杭州灣區(qū)域建設(shè)大型深水港的戰(zhàn)略要地，應(yīng)爭取成為華東地區(qū)重要的油品和液體化工原材料倉儲和供應(yīng)基地。

溫州市已制定了在大小門島布局建設(shè)石化基地的發(fā)展規(guī)劃，建議支持溫州在“十一五”期間，利用進口初級石化原料，啟動石化下游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，為大型基礎(chǔ)石化工業(yè)的建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.3.3船舶區(qū)域布局

以浙東沿海的舟山與寧波、浙南沿海的臺州與溫州和杭嘉湖地區(qū)的內(nèi)河流域作為我省船舶修造業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。舟山以普陀、岱山、定海為主要區(qū)域，重點在六橫、盤峙、馬峙、蝦峙、長涂發(fā)展大型船舶和海洋工程修理，在魯家峙、秀山、長峙及岱西發(fā)展遠洋及出口船舶制造。寧波以象山港、北侖港，臺州以溫嶺、三門，溫州以樂清為主要區(qū)域，以建造沿海與遠洋船舶為主，重點發(fā)展特種船舶與出口船舶，以修船為輔。杭嘉湖地區(qū)以發(fā)展內(nèi)河船舶和游艇制造為主。

培育船舶配套與交易市場，充分利用現(xiàn)有船舶修造業(yè)的分布和配套業(yè)基礎(chǔ)，打破區(qū)域與行業(yè)界限，建立開放式配套體系，重點引導(dǎo)形成舟山、臺州兩個船舶配套工業(yè)園區(qū)。發(fā)展杭州地區(qū)、寧波地區(qū)和溫州地區(qū)（以樂清為主）三個船舶配套區(qū)域。引導(dǎo)以舟山船舶交易市場為主體，采取多種形式，吸納臺州、溫州等地區(qū)的船舶交易市場或分設(shè)機構(gòu)，形成完善的船舶交易市場網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨省、跨國經(jīng)營。

3.3.4鋼鐵區(qū)域布局

以寧波北侖深水良港和已建成的國內(nèi)最大鐵礦碼頭及大榭島、舟山等港口為依托，適度發(fā)展特大型長流程鋼廠，產(chǎn)品以高精度板材為主。規(guī)劃規(guī)模500萬噸鋼以上的長流程鋼廠1至2家，50萬噸規(guī)模以上的大型不銹鋼企業(yè)2家。溫州、臺州、嘉興可結(jié)合港口建設(shè)情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，發(fā)展現(xiàn)代化的短流程鋼廠，形成若干家大中型優(yōu)特鋼企業(yè)，產(chǎn)品以制品及機械用鋼為主。

3.4發(fā)展重點

3.4.1石化發(fā)展重點

臨港石化工業(yè)的發(fā)展，一方面要抓好以鎮(zhèn)海煉化乙烯工程為代表的重點石化項目的建設(shè)，另一方面要積極發(fā)揮港口優(yōu)勢，利用進口石化初級產(chǎn)品，建設(shè)下游生產(chǎn)裝置。重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)群：

（一）煉油

努力擴大煉油能力。鎮(zhèn)海煉化原油加工能力，爭取從現(xiàn)有的1600萬噸/年，到2010年擴大到3000萬噸/年；同時爭取在舟山布點建設(shè)大型煉油裝置。

（二）乙烯

鎮(zhèn)海煉化乙烯工程一期建設(shè)規(guī)模為100萬噸/年，爭取在**年建成；在2010年前，啟動鎮(zhèn)海煉化二期100萬噸/年乙烯擴建工程，總體形成200萬噸/年的生產(chǎn)能力，并爭取在北侖再布點建設(shè)臺塑120萬噸乙烯裝置，2010年后，積極爭取在溫臺地區(qū)布點建設(shè)一套百萬噸級的乙烯生產(chǎn)裝置，使我省乙烯生產(chǎn)規(guī)模達到400萬噸，成為國際上重要的石化生產(chǎn)基地。

（三）石化下游生產(chǎn)裝置

我省臨港石化工業(yè)的發(fā)展重點，應(yīng)根據(jù)原料配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際做出選擇。我省塑料制品的生產(chǎn)量已占全國的20%，而目前樹脂的自給率極為有限，建議加快建設(shè)PE、PVC、PP、ABS等樹脂生產(chǎn)裝置，以提升我省塑料加工整體競爭優(yōu)勢。

**年我省聚酯生產(chǎn)能力已達到400萬噸，占全國的30%，PX、PTA和乙二醇等配套原材料來源問題已成為制約我省聚酯產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢形成的主要瓶頸。我省應(yīng)在支持鎮(zhèn)海煉化擴大PX生產(chǎn)能力的同時，支持利用進口原料建設(shè)PX裝置，以滿足我省PTA生產(chǎn)的需要；PTA的建設(shè)，應(yīng)綜合考慮聚酯工業(yè)的發(fā)展情況和PX原料的配套供應(yīng)能力。應(yīng)積極考慮以乙烯為依托，建設(shè)乙二醇生產(chǎn)裝置。

建議結(jié)合煙臺萬華MDI項目實施，重點建設(shè)環(huán)氧氯丙烷，并延伸建設(shè)聚醚多元醇裝置，爭取在寧波和溫州地區(qū)形成上下游一體的聚氨酯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

重視利用進口和國內(nèi)石化裝置的副產(chǎn)碳四資源，開發(fā)異丁烯和正丁烷，用于生產(chǎn)丁基橡膠、甲基丙烯酸甲酯、叔丁胺、1,4—丁二醇、PTMEG等精細有機化工原料，實現(xiàn)規(guī)模化利用。

3.4.2船舶發(fā)展重點

（一）修船業(yè)

以舟山六橫大型修船基地建設(shè)30萬噸級大型修船塢群為龍頭，利用民間資金重點發(fā)展10-20萬噸級修船塢，通過引進資金、共同投資、合作生產(chǎn)等多種方式，加大投資力度，選用先進的裝備，提高管理水平，逐步形成30萬噸、20萬噸、10萬噸相結(jié)合的修船塢群,開展并提高修理外輪及高技術(shù)船舶的比例，進一步發(fā)展船舶改裝業(yè)務(wù)。

（二）造船業(yè)

發(fā)展高附加值的特種船舶制造業(yè)，其中優(yōu)先發(fā)展：

——海洋運輸船舶:先進多功能化學(xué)品船，大型液化氣船(以LPG船為主），大型滾裝船，車客渡船和高速渡船，大型冷藏船，巴拿馬型成品油船、油船、散貨船，2000－3999TEU集裝箱船；

——漁船與工程船：超低溫金槍魚釣船、大型專業(yè)魷釣船，玻璃鋼釣船，吸沙船，起重船，挖泥船；

——游艇：30m以下先進復(fù)合材料制造的中、高檔游艇、高速艇、高檔船內(nèi)裝機艇；

——海洋工程：海洋工程輔助船、鉆井平臺、鉆井船、浮式生產(chǎn)儲油輪FPSO。

（三）船舶配套業(yè)

支持關(guān)鍵船用設(shè)備技術(shù)引進、消化吸收和自主創(chuàng)新；支持重點配套企業(yè)加速技術(shù)改造，進一步提高關(guān)鍵配套產(chǎn)品和具有較強優(yōu)勢配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，擴展型號規(guī)格檔次，使配套產(chǎn)品從裝備內(nèi)河船為主擴展到遠洋船舶，從國內(nèi)船舶擴展到出口船，并逐步打入國際船舶配套市場。重點發(fā)展中小型主機、輔機,船用發(fā)電機組、船用齒輪箱、甲板機械、艙室機械、船舶駕駛室、救生設(shè)備、船用電氣設(shè)備、船用數(shù)字綜合通訊導(dǎo)航系統(tǒng)及船用鋼板等產(chǎn)品。

（四）船舶與船用產(chǎn)品交易業(yè)

依托現(xiàn)有船舶修造業(yè)的產(chǎn)業(yè)及市場基礎(chǔ)，重點培育運作規(guī)范，現(xiàn)代高效、能輻射周邊省、市，乃至世界的船舶與船舶配套產(chǎn)品交易市場，形成支持船舶修造業(yè)發(fā)展的重要物流中心、產(chǎn)品信息中心，通過船舶及其配套產(chǎn)品交易市場的發(fā)展，帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4.3鋼鐵發(fā)展重點

適度支持500萬噸以上規(guī)模普鋼企業(yè)和50萬噸以上規(guī)模的特鋼企業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展千萬噸級特大型長流程鋼鐵項目及百萬噸級不銹鋼生產(chǎn)項目。

發(fā)展連續(xù)化、大型化鋼鐵生產(chǎn)裝備及緊湊式新一代鋼鐵生產(chǎn)工藝流程。對2500立方米以上高爐、180噸以上轉(zhuǎn)爐、80噸以上超高功率電爐項目的建設(shè)給予一定程度的支持；鼓勵企業(yè)采用熔融還原、薄帶連鑄、爐外精煉、連鑄連軋等先進的生產(chǎn)技術(shù)。

重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的制造業(yè)用精品鋼材，如汽車、船舶、鍋爐、管線、鋼構(gòu)用鋼和制品及高強度機械用鋼品種。

支持鋼鐵工業(yè)大力提高清潔生產(chǎn)水平。鼓勵發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為特征的生態(tài)型鋼鐵工業(yè)，實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)中余熱、余壓、余能、鋼渣及其它廢棄物最大可能的綜合利用。支持高爐余壓發(fā)電、焦?fàn)t干熄焦、轉(zhuǎn)爐煤氣回收、蓄熱式燃燒等節(jié)能技術(shù)的全面應(yīng)用。

4.加快我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的對策措施

4.1加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府推動作用

臨港重化工業(yè)由于基礎(chǔ)性強、涉及面廣、投資額大等特點，在很大程度上是政府推動型的，尤其是在起步階段。省委、省政府要將其作為關(guān)乎全省21世紀頭20年發(fā)展的大戰(zhàn)略加以謀劃，充分發(fā)揮我省發(fā)展臨港重化工業(yè)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，積極爭取國家重大項目立項，國內(nèi)外巨額資本投入，力爭浙江成為國家重化工業(yè)的重要戰(zhàn)略基地。

建議成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的浙江省臨港重化工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對相關(guān)重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方利益;并設(shè)立強有力的權(quán)威執(zhí)行機構(gòu)，承擔(dān)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。已經(jīng)確定的我省臨港重化工業(yè)園區(qū)所在地，應(yīng)建立本區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本工業(yè)園區(qū)的建設(shè)開發(fā)工作。對于我省要重點爭取實施的重大關(guān)鍵項目，必須成立強有力的項目推進小組，安排專門經(jīng)費，做到早規(guī)劃、早匯報，只有爭取納入國家發(fā)展規(guī)劃，項目的實施方有希望。同時要積極落實項目投資主體，推進項目的實施。

4.2做好規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)合理布局

發(fā)展臨港重化工業(yè)是以重大項目實施為主要特征的，任何重大項目都具有建設(shè)周期長、土地用量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、配套要求高的特點。如重大石油化工項目，產(chǎn)業(yè)鏈長的需要10平方公里土地面積，產(chǎn)業(yè)鏈短的也需要4平方公里土地面積。目前像寧波北侖地區(qū)臨港用地的布局已經(jīng)基本排滿，有些原本可以安排重大項目的地塊由于規(guī)劃缺乏權(quán)威性已經(jīng)或者正在被若干小項目所分割和蠶食。制定強有力的權(quán)威性總體規(guī)劃，為臨港重化工業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展進行準(zhǔn)確定位和總體布局是我省發(fā)展臨港重化工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

要組織力量對我省港口碼頭和海岸線資源作進一步勘察，對建設(shè)我省臨港重化工業(yè)的水域條件、土地資源、能源供給、交通條件、輻射能力、淡水資源、環(huán)境容量進行綜合分析評價，只有真正摸清家底，才能科學(xué)合理規(guī)劃。按照港口一體化的發(fā)展思路，堅持“深水深用、淺水淺用”原則，對我省臨港重化工業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃。整體規(guī)劃要體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，突出戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策安排;區(qū)域規(guī)劃要打破地區(qū)行政分割，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著眼于提升區(qū)域競爭力；專項規(guī)劃是指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大工程、安排政府投資的重要依據(jù)，應(yīng)力求目標(biāo)量化、任務(wù)明確、重點突出、布局合理、措施可行。規(guī)劃體系應(yīng)以整體規(guī)劃為龍頭、區(qū)域規(guī)劃為核心、專項規(guī)劃為支撐，體現(xiàn)層次分明、功能清晰的要求。同時要十分注意區(qū)域規(guī)劃與省級規(guī)劃、專項規(guī)劃與整體規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，確保各項規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。要根據(jù)臨港重化工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃布局，合理控制和安排港口資源。

規(guī)劃一旦正式確定，必須保持其權(quán)威地位。如果規(guī)劃不能得到嚴格執(zhí)行，那么極為有限和稀缺的資源也可能很快被其他“短、平、快”項目所占用。要本著有所為，有所不為的原則推進我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展，反對不具備發(fā)展重化工業(yè)的地區(qū)盲目引進和發(fā)展重化工業(yè)，也要反對只顧眼前利益，引進一些技術(shù)含量不高、污染嚴重、缺乏競爭力的重化工業(yè)項目的短期行為。

4.3加強合作，省內(nèi)省外形成合力

我省具有得天獨厚的眾多深水良港資源優(yōu)勢，但缺乏有效整合，致使優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮。同時我省與周邊兄弟省市分工與合作的整體思路尚不夠清晰，優(yōu)勢互補、資源合理有效配置格局還沒有形成。

在“十一五”期間要重點按照港口一體化的思路，建設(shè)以寧波為中心，舟山、嘉興為兩翼的組合港，發(fā)揮港口群的優(yōu)勢；近期應(yīng)成立由寧波、舟山、嘉興三方組成的協(xié)調(diào)小組，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一規(guī)劃，遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，共同商議港口開發(fā)建設(shè)中的突出重大問題。

從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局的高度，確定我省臨港重化工業(yè)在長江三角洲區(qū)域格局中的合理分工和功能定位，推進長江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟合作；以主動接軌上海為重點，在產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、招商引資、環(huán)境保護、人才開發(fā)、資源綜合利用等方面，加強與長江三角洲區(qū)域各相關(guān)城市的合作，使我省臨港重化工業(yè)成為長江三角洲工業(yè)的重要組成部分；進一步加強與國內(nèi)其他地區(qū)大企業(yè)、大集團的協(xié)作，把兄弟省份的科技優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲沂“l(fā)展臨港重化工業(yè)的重要資源，謀求區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群體的共同發(fā)展。

4.4夯實基礎(chǔ)，增加配套要素供給

發(fā)展臨港重化工業(yè)需要以強大的基礎(chǔ)配套設(shè)施為條件。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的原則，圍繞臨港重化工業(yè)的建設(shè)需要，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從基本適應(yīng)型向適度超前型、從數(shù)量擴張型向量質(zhì)并重型、從單純?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)向引導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變。進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施體系的綜合效能和服務(wù)水平，到“十一五”后期，主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平適度超前臨港重化工業(yè)發(fā)展的要求，形成以交通、能源、水資源和環(huán)保為支撐，布局合理、設(shè)施先進、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

加快溫福、甬臺溫等鐵路建設(shè)，積極推進滬杭、杭甬、杭寧等城際快速軌道交通和高速公路主骨架網(wǎng)的建設(shè)，積極實施港區(qū)干線通暢工程；圍繞以寧波、舟山港口一體化為中心的港口布局體系，抓好骨干航道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極推進在建和已完成前期工作的重點電力建設(shè)項目的實施，加快引進LNG項目和核電項目建設(shè)步伐；推進舟山風(fēng)力、潮汐發(fā)電等可再生能源的開發(fā)；繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)的投入，實現(xiàn)電網(wǎng)與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，蓄水、引水、節(jié)水并重，高效、合理配置水資源，努力建設(shè)節(jié)水型港口城市和社會。加強水源工程建設(shè)，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極推進區(qū)域引水、供水，重點建設(shè)跨區(qū)域和跨流域的供水工程；加快港口城市雨水、污水分流系統(tǒng)建設(shè)，形成完備的城鄉(xiāng)排水網(wǎng)絡(luò)；加強港口城市的防洪和海塘建設(shè)，繼續(xù)推進清水河道建設(shè)工程。

積極推進港口和臨港工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的共建、共享機制，實現(xiàn)污染物的集中處理和達標(biāo)排放，以促進資源合理高效利用為前提，逐漸從“末端處理”轉(zhuǎn)向“預(yù)防污染”;大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，建立和完善特種廢舊物資和中水回用系統(tǒng)，大力推進港口廢棄物分類，建設(shè)地域性的廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，并考慮建設(shè)港口城市中水市政管網(wǎng)，提高城市再生資源利用率。

4.5明確重點，吸引跨國集團投資

臨港重化工業(yè)是資金和技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，僅僅依靠我省的自有資金和技術(shù)，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。國內(nèi)外大型跨國企業(yè)集團則往往集雄厚資金實力和強大技術(shù)支撐于一體，花大力氣、下狠功夫，積極引進大型跨國企業(yè)集團的投資，是加快我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的重點所在。要組織力量分析研究與我省臨港石化、船舶、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外大型跨國企業(yè)集團國際化戰(zhàn)略，關(guān)注這些企業(yè)集團的資金和項目轉(zhuǎn)移動向，瞄準(zhǔn)重點對象目標(biāo)，動員和使用各級政府、各種機構(gòu)的力量開展多層次、全方位的重點引進工作。

對于跨國公司在我省臨港重化工業(yè)的投資和開發(fā)，要加大政策支持力度：一是進一步發(fā)揮跨國公司投資功能，積極擴大投資領(lǐng)域、投資限額、投資方式，允許企業(yè)用匯的兌付和利潤、資本的自由匯出。二是鼓勵跨國公司設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)，對能夠提供關(guān)鍵技術(shù)的外商投資項目實行減稅和利息補貼支持，對提供新產(chǎn)品、新工藝的外資項目優(yōu)先提供政府采購合同。三是逐步創(chuàng)造跨國公司員工自由進出的條件，給予其“一次簽證、多次有效”、“落地簽證”等出入境方面的便利。四是給予跨國公司增資項目部分的投資享受同行新辦企業(yè)的所得稅減免優(yōu)惠政策。

同時要高度重視軟環(huán)境建設(shè),樹立“效率政府、誠信政府、廉潔政府”的形象。要建立政府主管部門與大型跨國公司之間的定期對話、協(xié)商機制，溝通當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國公司之間的合作關(guān)系；在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展上要積極爭取與大企業(yè)的互動，讓旗艦型企業(yè)直接參與我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制定與具體實施。

4.6抓大放小，強化項目帶動效應(yīng)

我省20世紀70年代開始建設(shè)的鎮(zhèn)海煉化國家重大項目經(jīng)驗表明，臨港重化工業(yè)發(fā)展必須以組織國家重大項目為核心。重大項目工程的整體規(guī)模效應(yīng)、帶動輻射效應(yīng)、技術(shù)提升效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)是等量中小型項目之和所無法比擬的。特別是重大的基礎(chǔ)重化工業(yè)項目的建設(shè)，國家有嚴格的產(chǎn)業(yè)政策限制，只有積極爭取國家級大集團在我省建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，才能取得國家的支持。由于歷史的原因，我省臨港區(qū)域內(nèi)國家重大項目布點較少，造成臨港重化工業(yè)較長時間內(nèi)相對發(fā)展不快的現(xiàn)象。面臨重要的戰(zhàn)略機遇期，我省臨港重化工業(yè)的發(fā)展不能再走常規(guī)發(fā)展的道路，必須實施大項目、大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，特別要集中力量科學(xué)論證，組織好若干個具有全局意義和長遠作用的國家重大項目申報立項，實現(xiàn)我省臨港重化工業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

目前要重點抓好鎮(zhèn)海煉化100萬噸大型乙烯項目、大榭煙臺萬華MDI項目、臺塑系列項目、寶新不銹鋼項目、北侖建龍鋼廠600萬噸鋼鐵項目、中遠舟山大型船塢項目等大型項目，采取有效措施，保證重大項目的土地、淡水、電力等關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給，促使其早日建成投產(chǎn)。

要以國家重大項目建設(shè)為龍頭，組織好相關(guān)配套建設(shè)項目和中下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮重大項目對我省臨港重化工業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。要通過國家重大項目的組織實施，扶優(yōu)扶強，促進企業(yè)整合，組建“聯(lián)合艦隊”和“航空母艦”，形成一大批以資本為紐帶、以品牌為核心、以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭的實力型規(guī)模企業(yè)，切實提高企業(yè)綜合實力和國際競爭力。

4.7保護環(huán)境，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟

從根本上緩解我省臨港重化工業(yè)發(fā)展面臨的資源約束和環(huán)境壓力，要把生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，使區(qū)域經(jīng)濟體系對自然資源的消耗和環(huán)境容量的占用，從開環(huán)狀態(tài)改變?yōu)殚]環(huán)狀態(tài)，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟。

促進企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)研究、引進、消化和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，降低單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗和污染物排放量。重點關(guān)注大型石化、鋼鐵企業(yè)，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開展物流、能流的梯級利用和中水回收，形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用生態(tài)鏈，推進企業(yè)內(nèi)物質(zhì)流和能量流的高效循環(huán)。

建立共生企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建循環(huán)型工業(yè)園區(qū)。根據(jù)現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)各企業(yè)能源、水、原料利用現(xiàn)狀以及物流、能流的鏈接關(guān)系，進行生態(tài)化改造，加強企業(yè)之間的上下游協(xié)作配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈；對新建園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟理念進行整體規(guī)劃和選擇入園企業(yè)，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈網(wǎng)，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)組合；根據(jù)園區(qū)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、周邊環(huán)境等因素，全面實施園區(qū)環(huán)境管理和企業(yè)協(xié)作，制定一套適用于項目備案、核準(zhǔn)和日常運行的環(huán)境管理制度，促進企業(yè)在生產(chǎn)資源、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、廢物交換綜合利用等方面協(xié)作，實現(xiàn)園區(qū)污染量大幅度降低甚至是“零排放”；通過園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和優(yōu)化整合，促進污染項目集中布點、集中治理和達標(biāo)排放。

完善港口城市廢物回收和再利用體系，創(chuàng)建循環(huán)型城市。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，通過城市各子系統(tǒng)及其內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用、能量高效利用、信息充分共享、產(chǎn)品和服務(wù)的非物質(zhì)化，促進產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)耦合和循環(huán)共生，把經(jīng)濟活動對環(huán)境的負面影響降到最低。建立和完善特種廢舊物資和中水回用系統(tǒng)，大力推進港口廢棄物分類，建設(shè)地域性的廢棄物分類拆解和再資源化處理基地。規(guī)劃港口城市中水市政管網(wǎng)建設(shè)，提高城市淡水資源利用率。