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對外開放是我國的基本國策，擴大開放、招商引資，借助外力加快發展是當今區域經濟發展的重要課題。對于*而言，貫徹科學的發展觀，在今后相當長的一個時期，必須把對外開放、招商引資作為加快發展的首要任務和貫穿全局工作的主線，加快推進產業化、工業化和城鎮化進程，力爭實現連續的趕超和跨越。

一、充分認識招商引資在*經濟發展中的重要意義

全面擴大招商引資是*提速前進、加快發展的戰略選擇。全面建設小康社會，任務極其艱巨。巧借外力，加快發展，是沿海地區迅速崛起的成功實踐。哪個地區的開放度高、招商引資多，哪個地區的經濟發展就快、競爭力就強；關起門來搞建設，經濟只能越來越落后、差距越拉越大。*旗近年來經濟發展大步前進，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資。事實證明，“無外不富”，“無外不快”，“無外不強”。象*這樣的欠發達地區，必須借助外力求發展，這是實現跨越式發展的必由之路。

全面擴大招商引資是*順應經濟發展大趨勢的必然選擇。國家實施西部大開發和振興東北老工業基地，西部和東北更加富有吸引力。這些趨勢蘊育著十分重要的戰略機遇，誰抓住了招商引資工作，就意味著誰抓住了機遇。招商引資工作在各地已成千帆競發之勢，*如果不進一步提高招商引資的水平，就會與加快發展的良機擦肩而過。必須充分認清形勢，增強機遇意識，積極參與招商引資競爭，為實現*經濟振興贏得更多的機遇。

全面擴大招商引資是加快*發展步伐的現實需要。*旗預計2010年地區生產總值到達75億元，每年需要大量資金投入，這是一個十分緊迫的現實問題。從近幾年*投入資金結構分析，很多項目的建設是爭取中央和自治區國債投資，大都用在基礎建設上；金融機構貸款規模小，民間融資渠道有限。從農業產業化、工業化、城鎮化協調發展上看，工業發展特別是龍頭企業建設明顯滯后，迫切需要有拉動力大的工業項目。從經濟發展速度和經濟總量來看，保持GDP年增20%的水平，僅僅依靠國家的支持和自身的資金積累，從現有產業和存量要素上做文章也是非常困難的。從財力建設角度來看，仍然要靠國家轉移支付度日，而且還有1個多億的工資沒能補發。*的問題只有靠加快發展來解決，加快發展來得最快的是招商引資，效果最好、潛力最大的還是招商引資。要把招商引資擺在突出位置，作為“要中之要”來抓，加快*發展，造福*人民。

二、堅定不移地把招商引資作為*經濟發展的重要舉措抓緊抓好

（一）進一步解放思想、更新觀念。地區間招商的差距突出表現在思想觀念上的差距。要克服事不關已的思想觀念。對這樣一個事關全局的重要經濟工作，各級各部門都不能游離于招商引資之外。要克服等待觀望的思想觀念。“一個行動，勝過一打綱領”，招商引資重在行動，貴在實干。要克服難以作為的思想觀念。從外地經驗和旗內幾個鄉鎮一次招商會議分別簽約幾千萬元的實踐看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，終有所獲。必須把全旗上下思想和行動統一到旗委的重大決策和工作要求上來，堅定不移地把招商引資作為*經濟發展的重要舉措抓緊抓好，直至抓出成效，以思想的大解放，推動招商引資的大突破。

（二）把握招商方向，提高招商引資水平。一是根據國家產業政策，瞄準外商投資熱點，充分發揮資源優勢、資產優勢、勞動力優勢，圍繞產業關聯度大、產業鏈條長、市場前景好、項目回報率高、社會貢獻率大、在我旗具有良好的基礎或比較優勢的礦產資源深加工、農副產品深加工以及公路、旅游等基礎設施建設方面精心論證一批好項目、大項目。二是把招商引資與加快推進國有和集體企業產權制度改革結合起來，拿出優勢企業、優質資產、優良品牌尋找合作伙伴，盤活存量，讓本土企業在合伙合作中盡快靠大靠強、做大做強；與加快農業產業化步伐結合起來，建設外向型龍頭企業群體，提高對農村經濟的拉動能力；與工業園區建設結合起來，發揮工業園區集聚作用，實現產品集中、產業集中、區域集中，盡快形成塊狀經濟和產業集群優勢；與爭取政策性投資結合起來，主動出擊，加大跑區跑部力度，掌握信息，及時編報既有可行性、又有可批性的項目，千方百計爭取國家更多的投資；與激活民間資本結合起來，促進內外資本的聯合，讓一切社會財富充分涌流。三是把握工作重點，在招商引資上，把沿海發達省市和臨近地區作為重點招商區域，統籌考慮境外招商。在招商項目上，注重發展工業項目、旅游業項目和基礎設施項目，工業項目要作為重中之重，力爭占到70％以上。

（三）靈活招商方式，提高招商引資效率。一是全民招商，廣泛發動人民群眾參與進來，大小項目一起引，大小客商一起招。二是企業招商，以企業為主體，推動企業攀高結貴，嫁接改造。三是逆向招商，及時了解外商手中有什么好項目，想投資什么項目，為其提供服務和配套建設。四是以商招商，鼓勵和支持全旗外商投資企業介紹更多的客商來我旗投資興業，五是小分隊招商，集中財力、物力，定點定向招商。六是網絡招商，做好地區招商網站，特別是各工業園區、重點企業招商網站建設。七是委托招商，發揮中心城市招商中介機構的作用，協助整合招商資源，使招商引資逐步走向市場化和社會化。通過靈活多樣的招商形式，四面出擊，全力拓展招商引資領域。加強招商引資專業人才的選拔和培養，以適應當前招商方式向專業化方向發展的趨勢。建好旗鄉兩級招商引資項目庫，對正在洽談的項目要加強高度，促其盡快開工建設；對具有招商潛力和優勢的項目，做好前期工作。對項目不斷進行開發、整理和包裝，推陳出新，開發一批，儲備一批。有計劃、有步驟地搞好項目推介活動，迅速形成項目招商的新格局。對確定的重點項目，堅持實行—個項目，一個領導，一套工作班子，—抓到底。力爭今后全旗招商引資額每年年均遞增30%以上。（四）完善優惠政策，降低外商投資風險。一是建立和完善土地儲備制度。做好旗鄉兩級城鎮發展規劃，留足發展用地，并經人代會批準，依法保證土地征用。進一步明晰土地及“五荒”所有權，加大土地整理再造力度，今后凡是利用以工代賑、農業開發、扶貧開發資金整理的荒山、荒溝、荒地、河灘等再造的土地，首先列入土地儲備，其指標優先用于招商引資。二是努力降低投資者用地成本。對外來投資用地（不含礦產資源和房地產開發項目），依法采取協議出讓、租賃、作價入股等多種方式供給用地。根據投資額度和對地方經濟發展拉動作用確定土地價格優惠幅度。三是財政金融積極扶持。落實好國家、區市和旗級關于稅收減免優惠政策，積極探索財政資金與政策性、商業性及民間資本聯合投入方式。對于外來重點投資企業給予貸款貼息、獎勵和其它一些方式的必要扶持。把效益好、前景好、誠信好的項目和企業列入銀行的盤子，爭取銀行擴大貸款規模，支持企業擴建投資。創造條件組建企業協會，增強擔保能力。四是對產業化項目、高新技術項目以及投資額度大、拉動力強的項目，一事一議，給予更加優惠的政策。凡是外地比我們更優惠的政策，只要符合國家規定，都可以參照執行。凡今后國家、自治區、赤峰市有新的優惠政策出臺，都及時按上級要求執行。

（五）強化服務意識，大力整肅招商環境。一是簡化辦事程序，改善服務職能。規范勝于優惠，制度重于政策，全面推行“一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務”制度，所有手續在行政服務中心統一辦理，所有應收費項目全部在行政服務中心收取。在旗監察局設立“經濟110”投訴中心，受理客商投訴。建立與企業定期對話和到企業定期走訪制度，構筑政府與企業之間的“綠色通道”，增強政府與企業、投資者之間的親和力。二是嚴格責任追究，嚴肅查處“三亂”。實行收費備案制度、處罰報告制度、檢查核準制度。嚴格禁止利用行政職能或壟斷地位增加企業各類負擔，嚴格禁止公路“三亂”現象發生。高度重視干擾企業正常生產經營事件，及時組織相關部門依法加以制止和處理解決。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊侵害外商利益的犯罪活動。三是把握環境治理規律性，確保環境持續良好。強化對干部群眾的日常教育，環境出生產力，環境出競爭力，環境就是我們的飯碗，環境就是我們的出路。環境在于細節，現在大的、原則性的、影響全局的破壞經濟環境的一般案件不會發生，而滲透在方方面面的細節問題卻會依然存在，恰恰是這些細節小事會環了大事。治理經濟發展環境必須從大處著眼，小處著手，預防千里之堤潰于蟻穴。環境重在誠信，要把加強社會信用體系建設、培育市場經濟健康發展的信用環境作為招商引資的一項重要工作來抓。

三、加強領導，精心組織，全員招商，務求實效

一是領導帶頭抓招商。把招商引資當作事關全旗經濟大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落實行動上。各級主要負責同志要把抓經濟工作的主要精力放在招商引資上，統攬全局，搞好協調，親自帶隊出去招商，親自參加重大招商活動，親自過問重大招商項目，堅決克服怕擔風險、怕擔責任、怕踩“紅線”的思想，看準了項目，定準了事情，就要發揚“釘子”精神，一抓到底，永不放棄，不達目的誓不罷休。

二是齊心協力抓招商。各地各部門務必增強全局觀念，服從、服務于招商引資、經濟建設大局。各責任單位要圍繞目標任務，拿出切實可行的招商引資方案，立即付諸實施。各職能部門要充分發揮職能優勢，緊密結合各自的實際，創造性開展工作，圍繞目標任務，組織專人、制定專責，拿出切實可行的招商引資方案，立即付諸實施。要樹立“一盤棋”思想，打破“條塊”分割、部門界限，只要是有利于招商引資的事情，都要大開“綠燈”。通過各地各部門和全社會的共同努力，把全旗招商引資工作提高到一個新的水平。

三是廣泛宣傳抓招商。對外充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳工具，多角度、多形式、多層次地宣傳*的發展優勢、發展潛力、發展前景和投資環境，提高*的知名度。注重發揮典型引資企業的影響作用，增強外來投資者的信心。對內大力宣傳旗委的重大決策，大力宣傳招商引資工作中的先進典型和不斷取得的新成就，進一步統一廣大干部群眾的思想，在全社會形成人人投身招商引資、個個為加快*經濟發展做貢獻的強大輿論氛圍。

四是督促檢查抓招商。把招商引資作為衡量各級班子和干部政績的重要量化指標，進行量化考核，嚴格兌現獎懲。招商引資主管部門、組織人事部門、紀檢監察部門和“兩辦”督查室做好招商引資工作日常的督促檢查，實行定期通報、定期考核制度，嚴格按照考核辦法執行獎懲。對于招商引資成績突出、貢獻突出的的單位和個人，堅決按規定兌現獎勵。

招商引資工作事關全旗發展大局，是一項十分重要和緊迫的任務，必須下最大的決心，利用最優惠的政策，采取最有力的措施，提供最優質的服務，實行最嚴格的考核，以最快的速度開創*招商引資工作的新局面，實現*經濟社會的快速發展。