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同志指出：“從組織上保證選好人、用好人，對于保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進性，鞏固其執(zhí)政地位，是極為重要的。”近年來，山西省各級黨委從提高黨的執(zhí)政能力、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，深入貫徹落實黨的干部路線、方針和政策，大力推進干部人事制度改革，取得明顯成效。特別是開展先進性教育活動以來，省委針對群眾反映出的組織人事工作方面的突出問題，采取有力措施，以建立健全干部選拔任用機制和管理監(jiān)督機制為重點，在推進干部選拔任用工作科學化、民主化、制度化方面做了大量工作，初步形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，創(chuàng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，為促進全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了組織保證和人才支持。

一、以制度建設為根本，積極構(gòu)建靠制度管人，按制度辦事的長效機制

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個大問題。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。干部選拔任用工作關(guān)系到建設高素質(zhì)干部隊伍，事關(guān)黨的事業(yè)和國家命運，只有走規(guī)范化、制度化的路子，才能保證把人選準管好；只有建立完善并嚴格執(zhí)行干部任用規(guī)定，才能克服主觀隨意性。從2004年4月開始，在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，省委集中制定出臺了《山西省推薦領(lǐng)導干部工作規(guī)定》、《山西省考察領(lǐng)導干部工作規(guī)定》和《山西省討論決定領(lǐng)導干部工作規(guī)定》。這“三個規(guī)定”遵循黨的干部工作路線方針政策，立足于用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律來選人用人，著眼于建立長效機制，圍繞《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的基本要求，緊緊抓住干部選拔任用工作中民主推薦、考察、討論決定三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列針對性強的措施。“三個規(guī)定”出臺后，省委在省內(nèi)各大新聞媒體上廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分了解省委集中出臺這三個規(guī)定的重要意義，把握其基本精神，依靠民主監(jiān)督的力量，有力地促進了“三個規(guī)定”的貫徹落實。從幾個月來的貫徹實施情況看，“三個規(guī)定”具有很強的針對性、可操作性和約束性，在推進我省干部人事制度改革，進一步規(guī)范干部工作，大力匡正用人風氣等方面發(fā)揮了積極作用。省委出臺實施“三個規(guī)定”的做法得到了上級領(lǐng)導的肯定，受到廣大干部群眾的好評。

在健全完善干部選拔任用制度的同時，我們還積極構(gòu)建科學的干部管理監(jiān)督機制。為切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，解決一些地方存在的干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，我省及時制定出臺了《關(guān)于選拔任用省管干部征求有關(guān)部門意見的規(guī)定》、《關(guān)于省管干部任前公示的規(guī)定》、《干部監(jiān)督工作責任制》和《關(guān)于加強對黨政正職領(lǐng)導干部監(jiān)督的意見》等一系列干部監(jiān)督工作方面的配套制度和措施，前移關(guān)口，強化監(jiān)督，取得了明顯成效。目前，在干部工作中，靠規(guī)定和制度管人，按原則和程序辦事的機制初步形成。

二、以公開選拔為突破口，努力形成公開、公平、公正的用人導向

按照黨的要求和事業(yè)的需要，選拔培養(yǎng)一支忠誠實踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵是要堅持公開、公平、公正的原則，努力形成富有生機與活力，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。公開選拔領(lǐng)導干部，就是一種按照公開、公平、公正原則的要求選拔優(yōu)秀人才的途徑。近年來，我省省、市、縣三級共公開選拔了256批干部，其中廳局級干部41名，縣處級干部385名，科級干部4300名，為一批優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造了條件，為領(lǐng)導班子注入了活力。在總結(jié)我省歷次公開選拔領(lǐng)導干部工作經(jīng)驗的基礎上，**年以來，我們采取有力措施，積極推進公開選拔領(lǐng)導干部工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。根據(jù)中央《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定出臺了《山西省公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作辦法》，進一步完善了程序，改進了方式，健全了制度。省委常委在先進性教育活動的整改方案中明確提出，“今后每年新提拔的副廳級領(lǐng)導干部，公開選拔的都要占到三分之一以上。”按照這一要求，省委在**年下半年帶頭進行副廳級領(lǐng)導干部公開選拔。這次公開選拔工作聲勢大，影響廣，具有突出特點。一是數(shù)量大，范圍廣。這次共面向全國公開選拔30名副廳級領(lǐng)導干部，是我省歷次公選中人數(shù)最多的一次，其中有10個職位是副廳級的正職崗位，專業(yè)性較強職位所占比例也較以往更大；二是報名人數(shù)多，人員素質(zhì)高。省內(nèi)外共有821人報名，其中博士研究生、碩士研究生占到了42%；三是選拔工作科學，人才使用準確。針對這次公選的職位專業(yè)性較強的特點，采取了先定崗、后選人、定向選人和定崗擇人的辦法，做到了才位相稱、人崗相適；四是組織嚴密，程序嚴格。省委公選辦針對每個環(huán)節(jié)制定了7項紀律要求，保證公開選拔各項工作嚴格按照《公選辦法》規(guī)定的程序、標準和要求進行。除必須保密的事項外，每個階段的進展情況和群眾關(guān)心的問題，都向社會公開，接受群眾監(jiān)督。這次公選工作做到了人民群眾滿意、各級組織滿意、參加公選的考生滿意，取得了良好社會效果。廣大干部群眾給予了“風清氣正”的評價，認為這次公開選拔工作領(lǐng)導高度重視，具有廣泛性、科學性、開放性、嚴密性等特點，進一步完善了體制、機制和制度，取得了成功。在省委的帶動下，各市、縣以及省直各單位黨委（黨組）也按照省委的要求，層層動員和部署，全省范圍內(nèi)“公開考試，公平競爭，公正選用”的用人導向初步形成。

三、以開展“招才引智”活動為載體，為我省又快又好發(fā)展提供人才和智力支持

人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。**年以來，省委圍繞中心、服務大局，把組織人事工作納入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，在人才的培養(yǎng)、引進和使用方面采取了一系列重要舉措。一是進一步強化責任感、緊迫感，牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的觀念，切實把人才工作擺上重要議事日程。召開了省委人才工作領(lǐng)導小組第三次會議、全省人才工作座談會，并開展了“十一五”人才規(guī)劃編制工作，集中研究、統(tǒng)籌規(guī)劃人才工作重大問題。二是緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略的機遇，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩個基地建設對人才的需求，加大人才引進力度。積極組團參加了人事部組織的北京、南京等全國性人才招聘會。連續(xù)兩次分別在北京、太原舉辦了規(guī)模空前的“招才引智”大會，省委主要領(lǐng)導親自參加，中組部、人事部的領(lǐng)導親臨指導，中央電視臺新聞聯(lián)播先后兩次對我省招聘活動進行了報道。三是本著“不求所有，但求所用，不求獨有，但求雙贏”的原則，努力探索人才“柔性流動”新形式。**年7月開展了“青年博士服務周”活動，32位青年博士共為對接單位現(xiàn)場解決了近100個技術(shù)難點與難題，提出了近100條好的意見和建議。9月份又開展了“**年院士專家山西行”活動，20位院士專家深入我省部分大專院校、科研院所和大型企業(yè)實地考察，并通過講座、咨詢、現(xiàn)場會診、技術(shù)攻關(guān)等服務形式，幫助解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的科研難題和突出問題。四是充分發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)投入上的導向作用，切實加大人才培養(yǎng)投入力度，促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。省政府建立了1000萬元的人才引進與開發(fā)專項經(jīng)費，各市也紛紛建立了人才開發(fā)基金，全省各級用于人才開發(fā)投入的資金達到5000多萬元。五是積極推進高層次人才隊伍建設，帶動整個人才隊伍建設，提高人才隊伍整體水平。我省有4人被列入“新世紀百千萬人才工程”國家級重點人選，29人榮獲國家科學技術(shù)獎勵，40人被確定為中央直接掌握聯(lián)系的高級專家。

我省干部人事制度改革工作取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗。但我們也深刻認識到，干部人事制度改革工作是一項長期任務，涉及面廣、影響大、敏感度高，需要緊密聯(lián)系干部人事工作中的新情況、新問題，采取新的措施，提高改革的水平和質(zhì)量，使改革不斷深入，沿著已經(jīng)開辟的正確方向前進。當前和今后一個時期，從整體上推進干部人事制度改革要重點把握以下幾點：

1．干部人事制度改革必須堅持正確的指導思想。干部人事制度改革必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。同時，必須堅持組織路線為政治路線服務，組織工作服從服務于中心工作的原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，努力建設一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。

2．干部人事制度改革必須以制度建設為基礎。干部人事制度改革必須把制度建設作為根本性建設，進一步健全完善干部人事制度，努力做到有章可循、有法可依，形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制。“三個規(guī)定”的制定出臺在干部人事工作制度建設方面邁出了重要步伐，全省各級組織部門要認真貫徹落實“三個規(guī)定”，堅持把有關(guān)標準、程序和要求不折不扣地落實到干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)，真正做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。

3.干部人事制度改革必須以擴大民主為方向。**年以來，我們圍繞干部選拔任用和監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)，探索了很多擴大民主的有效辦法，特別是在確定市廳級后備干部工作中，我們采取民主推薦與考察相結(jié)合的辦法，增強了后備干部工作的公開度、透明度，取得了明顯成效。今后我們還要廣泛采取競爭上崗等形式，從推薦、考察、決定各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)民主，切實落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷把那些德才兼?zhèn)洹⒄兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。

4.干部人事制度改革必須重點突破，整體推進。干部人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。各級黨委及其組織人事部門一方面要加強對干部人事制度改革的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到上下聯(lián)動，整體推進，從選拔到管理監(jiān)督，從建立制度到完善落實各項改革措施都要綜合配套；另一方面要分清輕重緩急，分類指導，抓住改革中的重點、難點問題，人民群眾關(guān)注的熱點問題，集中力量進行攻堅，力爭有進展、有突破，并以此推動改革全面深化。

5.干部人事制度改革必須堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。**年以來，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)及借鑒以往經(jīng)驗的基礎上，我們積極推進制度創(chuàng)新和方式方法的改進，有力地推動了干部人事制度改革的深化。今后我們?nèi)匀灰^承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持過去行之有效的好經(jīng)驗好做法，同時要深入研究和解決干部工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，自覺地從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，大膽開拓創(chuàng)新，不斷將干部人事制度改革工作推向前進，為實現(xiàn)十六屆五中全會《建議》提出的今后5年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標提供堅強的組織保證。