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組織部門對人才工作牽頭抓總，是堅(jiān)持和落實(shí)黨管人才原則的中心環(huán)節(jié)和重要保證，是中央賦予組織部門在推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中的新職能。從近年來人才工作的實(shí)踐看，組織部門落實(shí)黨管人才原則，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，當(dāng)前要著重解決好以下三個(gè)問題。

一、要解決好對組織部門牽頭抓總的認(rèn)識問題

堅(jiān)持黨管人才原則，是我們黨在堅(jiān)持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的強(qiáng)烈需求，為鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力而作出的重大決策。組織部門作為黨委的重要職能部門,在人才工作中發(fā)揮牽頭抓總作用,有利于發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,把社會(huì)各方面人才都緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，形成廣納群賢、人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面；有利于更好地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好人才工作和其他各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌抓好人才工作各個(gè)環(huán)節(jié)，提高人才工作的組織化程度，為人才成長和充分發(fā)揮作用提供更有力地支持和更優(yōu)良的服務(wù)；有利于人才工作與黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn),通過加強(qiáng)黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè),努力把廣大黨員、干部培養(yǎng)成各方面的專門人才,努力從各類優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的干部,使各級黨組織更多地吸納優(yōu)秀人才,始終保持生機(jī)和活力。

當(dāng)前，發(fā)揮好組織部門牽頭抓總的作用，要在思想認(rèn)識上做到四個(gè)明確。首先，明確牽頭抓總不是“就人才抓人才”，而是“圍繞發(fā)展抓人才，抓好人才促發(fā)展”，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求來思考、謀劃和開展人才工作，努力使人才培養(yǎng)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高相適應(yīng)，不斷提升人才工作為大局服務(wù)的意識和水平。其次，明確牽頭抓總不是代替其他職能部門包攬所有人才工作，而是積極協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，合理規(guī)劃各部門的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)，堅(jiān)持重大問題共同研究、重要政策共同制定、重點(diǎn)任務(wù)共同完成，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同抓好人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。第三，明確牽頭抓總不是平均用力，而是從人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，區(qū)分主次，突出重點(diǎn)，牢牢抓住那些有影響、有特色、對全局有促進(jìn)作用的重點(diǎn)任務(wù)，集中精力，一抓到底，確保完成，通過抓好重點(diǎn)工作來帶動(dòng)其他工作，實(shí)現(xiàn)人才工作的整體推進(jìn)。第四，明確牽頭抓總不是片面追求形式上的整齊劃一、轟轟烈烈，搞那些急功近利、費(fèi)力而不見實(shí)效的工作，而是堅(jiān)持實(shí)事求是、力求實(shí)效，牢固樹立效率意識和效益理念，把是否有利于多出人才、快出人才，是否有利于將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，作為檢驗(yàn)人才工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、要明確組織部門牽頭抓總的職責(zé)任務(wù)

組織部門履行牽頭抓總職責(zé)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作任務(wù)：

（一）完善政策，確立人才工作導(dǎo)向。政策創(chuàng)新對加快人力資源開發(fā)起著重要的導(dǎo)向作用。組織部門要根據(jù)人才工作的新任務(wù)、新要求，著眼于人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)人才政策的前瞻性、針對性研究，大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)人才工作的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制定出臺有關(guān)人才政策，最大限度地激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，發(fā)揮人才的作用。要加強(qiáng)人才政策的宣傳，使人才政策家喻戶曉，深入人心。要加大人才政策的監(jiān)督和檢查力度，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。**年以來，我市以市委、市政府名義先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)人才興市戰(zhàn)略的若干意見》。這兩個(gè)《意見》相互銜接，總攬全局，對全市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、保障措施等做出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃。同時(shí)，圍繞人才的培養(yǎng)、吸引和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市陸續(xù)出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)企事業(yè)單位各類人才兼職的指導(dǎo)意見》、《吉林市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定辦法（試行）》、《吉林市有突出貢獻(xiàn)的中青年拔尖人才選拔管理辦法》等十幾個(gè)政策性、指導(dǎo)性文件，通過人才政策杠桿，促進(jìn)了人才資源的科學(xué)合理配置。

（二）優(yōu)中選優(yōu)，評選表彰選拔尖人才。拔尖人才是人才隊(duì)伍中的精英和領(lǐng)軍人物，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。由組織部門直接選拔管理一批具有代表性、貢獻(xiàn)突出的拔尖人才，有利于及時(shí)宣傳黨的方針政策，把各類人才更好地團(tuán)結(jié)在黨的周圍；有利于全面準(zhǔn)確地把握人才的思想脈搏和呼聲需求，適時(shí)向黨委政府提出政策性建議；有利于探索和掌握新時(shí)期人才工作規(guī)律，更好地指導(dǎo)面上工作。今年年初，我市對拔尖人才選拔管理辦法進(jìn)行了改革創(chuàng)新，在評選范圍上，拓寬了選拔視野，范圍涵蓋專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、職業(yè)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；在評選導(dǎo)向上，注意向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研一線人才傾斜，特別是向支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目中有突出貢獻(xiàn)的人才傾斜；在獎(jiǎng)勵(lì)待遇上，將人才津貼的額度提高了一倍。從**年6月開始，我市正式啟動(dòng)了吉林市第七批拔尖人才評選工作，經(jīng)過申報(bào)推薦、考核篩選、專家評選、審議公示等程序，最終評選出120名拔尖人才，以市委、市政府名義進(jìn)行了集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過評選拔尖人才，極大地激發(fā)了全市各類人才建功成材的熱情，營造了尊重知識、尊重人才和人人爭先成才的濃厚社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成人才工作合力。人才工作是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府、相關(guān)職能部門和社會(huì)各個(gè)方面。組織部門要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，善于謀劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)，妥善處理好同各方面的關(guān)系，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)高效的工作格局。要根據(jù)黨委、政府制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好本地區(qū)人才存量分析、發(fā)展趨勢分析、人才需求分析等基礎(chǔ)性工作，出思路、出方法、出經(jīng)驗(yàn)，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。要明確人才工作各成員單位的職責(zé)分工，防止因職能不清、職責(zé)不明而出現(xiàn)多頭管理、職能交叉、重復(fù)開發(fā)等問題，著力整合人才工作各種資源和力量，形成人才工作的整體合力。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各單位從實(shí)際出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，使人才工作呈現(xiàn)出各具特色、充滿活力的生動(dòng)局面。為更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我市專門建立了人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開一次會(huì)議，組織各成員單位之間交流工作情況，研究分析工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、表彰等工作，提出解決矛盾和問題的對策建議，收到了明顯成效。

（四）優(yōu)化環(huán)境，努力構(gòu)筑人才高地。環(huán)境好則人才聚，人才聚則事業(yè)興。組織部門要努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，筑巢引鳳，拴心留人，構(gòu)筑人才高地。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要技術(shù)攻關(guān)，為他們提供發(fā)展機(jī)會(huì)，搭建事業(yè)平臺，并從政策、資金、信息等方面加大扶持力度。要將人才的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，讓一流人才獲得一流待遇、一流貢獻(xiàn)獲得一流報(bào)酬，充分體現(xiàn)知識的價(jià)值、人才的價(jià)值。要大力實(shí)施柔性引才策略，靈活采取校（院）地、校（院）企合作、借調(diào)、兼職、聘請擔(dān)任顧問等多種方式，有針對性地引進(jìn)緊缺人才和重點(diǎn)人才。要著力營造安全舒適的生活環(huán)境，給各類人才以歸宿感。近年來，我市先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系拔尖人才、人才健康體檢和休假療養(yǎng)等一系制度，積極推薦優(yōu)秀人才參加各類會(huì)議和團(tuán)體，使各類人才切身感受到了組織上的重視和關(guān)懷。同時(shí)，成立了吉林市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為優(yōu)秀人才領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展事業(yè)開辟了“綠色通道”。我市還從2005年開始實(shí)施“人才居住證”制度，讓來我市工作的域外人才享受市民待遇，較好地解決了他們的后顧之憂。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。做好人才工作，離不開健全的工作機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人才干部隊(duì)伍。組織部門要按照中央提出的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與”的要求，著力抓好人才工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員的配備和制度建設(shè)，為人才工作提供有力的組織保障。一是建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我市于**年成立了由市委副書記、市長任組長，常委組織部長、常務(wù)副市長任副組長，勞動(dòng)、人事等19個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。相應(yīng)建立了人才工作例會(huì)、重點(diǎn)工作請示報(bào)告、人才工作信息溝通等制度。二是建立人才工作辦事機(jī)構(gòu)。我市在市、縣兩級組織部都設(shè)立了人才辦，由專人負(fù)責(zé)人才工作；市直、縣直相關(guān)各部門也按照黨管人才的原則，明確了黨委辦公機(jī)構(gòu)為人才工作的責(zé)任處（科）室。三是建立人才工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市成立了高層人才服務(wù)中心，制定下發(fā)了《吉林市高層人才服務(wù)中心運(yùn)行方案》，開通了人才服務(wù)熱線電話。截至目前，服務(wù)中心共提供各類咨詢100余人次，解決服務(wù)對象提出的住房、醫(yī)療、子女就業(yè)、工作調(diào)轉(zhuǎn)等問題20余個(gè)。

（六）加大投入，強(qiáng)化人才資金保障。人才投入是戰(zhàn)略性投入，是最有效、回報(bào)率最高的投入。組織部門要設(shè)立專門的人才開發(fā)專項(xiàng)資金，統(tǒng)一管理，滾動(dòng)使用，重點(diǎn)用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。要對人事、科技、勞動(dòng)保障等不同部門管理使用的人才資金進(jìn)行整合，規(guī)范資金核撥、使用、監(jiān)督方式，切實(shí)提高資金的使用效益。要按照“誰投資、誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和個(gè)人在人才投入方面的積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入人才事業(yè)，形成多元化的人才投入機(jī)制。近年來，我市在財(cái)政比較緊張的情況下，每年從預(yù)算內(nèi)列支100萬元作為全市人才開發(fā)資金，對全市的人才投入起到了良好的示范和拉動(dòng)作用。各縣（市）區(qū)也根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立了不同額度的人才開發(fā)資金，總體規(guī)模近200萬元。市、縣兩級都建立了人才資金統(tǒng)籌管理制度，在資金投入上重點(diǎn)向全市性、有影響的人才項(xiàng)目傾斜，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金使用效益的最大化。全市大多數(shù)企事業(yè)單位都把人才投入擺上重要位置，切實(shí)加大投入力度，在引才、育才、用才和留才等方面較好地發(fā)揮了主體作用。

三、要探索組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用的基本途徑和方法

落實(shí)好組織部門牽頭抓總的職責(zé)任務(wù)，必須適應(yīng)黨管人才的新要求，創(chuàng)新工作的方式方法。

（一）通過實(shí)施人才項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)組織部門的牽頭抓總。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推進(jìn)人才重點(diǎn)工作取得突破，是實(shí)現(xiàn)牽頭抓總的一個(gè)有效途徑。組織部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真設(shè)計(jì)有規(guī)模、有特色、有影響、能夠產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才項(xiàng)目，使人才項(xiàng)目直接跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、直接融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要建立嚴(yán)格的人才項(xiàng)目責(zé)任體系，明確項(xiàng)目的責(zé)任單位、協(xié)作單位、具體責(zé)任人、總體目標(biāo)要求及具體工作任務(wù)和措施。要對項(xiàng)目實(shí)施工作加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)，統(tǒng)一組織對項(xiàng)目成效進(jìn)行驗(yàn)收評估，保證人才項(xiàng)目收到實(shí)效。**年以來，我市共確定了28個(gè)人才重點(diǎn)項(xiàng)目，有18個(gè)順利實(shí)施并取得階段性成效。如志愿者服務(wù)中小企業(yè)項(xiàng)目，市、縣兩級共選派212名黨政機(jī)關(guān)干部與255戶中小企業(yè)結(jié)成對子，開展志愿服務(wù)。這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法先后三次在全省交流，并被中組部轉(zhuǎn)發(fā)。再比如百名黨政人才服務(wù)百戶重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，通過企業(yè)點(diǎn)名、個(gè)人申請、單位推薦、組織確定的方式，從89個(gè)市直部門選定了101名干部到101戶重點(diǎn)企業(yè)掛職工作，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)培養(yǎng)鍛煉了機(jī)關(guān)干部，受到了企業(yè)和社會(huì)各界的普遍好評。

（二）通過組織重大活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織部門的牽頭抓總。組織部門要從實(shí)際出發(fā)，每年組織開展一些對人才工作有積極推動(dòng)作用的重大會(huì)議或活動(dòng)，辦一、兩件有社會(huì)影響的大事，進(jìn)一步擴(kuò)大人才工作的社會(huì)影響，營造人才工作的良好氛圍，更廣泛地吸引各個(gè)方面和社會(huì)各界積極主動(dòng)地參與到人才工作中來。**年全國和全省人才工作會(huì)議結(jié)束后，我市及時(shí)組織召開了全市人才工作會(huì)議，對各類優(yōu)秀人才進(jìn)行了命名表彰，總結(jié)交流了人才工作先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，在全市掀起了一個(gè)重視、宣傳、推進(jìn)人才工作的熱潮。為進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則，加快推進(jìn)人才興市戰(zhàn)略，**年我市又隆重召開了全市人才工作暨第七批拔尖人才命名表彰大會(huì)，以市委、市政府名義命名表彰了120名拔尖人才、27個(gè)人才工作先進(jìn)單位、26名人才工作先進(jìn)個(gè)人。由市委、市政府表彰人才工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，這在我市尚屬首次。這次會(huì)議在全市上下引起了強(qiáng)烈反響，切實(shí)增強(qiáng)了各級黨委、政府和企事業(yè)單位做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。各地、各部門抓住貫徹落實(shí)會(huì)議精神的契機(jī)，創(chuàng)造性地開展工作，使全市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平得到明顯提升。

（三）通過加強(qiáng)督促檢查，實(shí)現(xiàn)組織部門的牽頭抓總。加強(qiáng)督促檢查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要途徑和方法。組織部門對人才工作的重要部署、重點(diǎn)任務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查，了解實(shí)情，掌握動(dòng)向。在督促檢查中，對發(fā)現(xiàn)的人才工作先進(jìn)典型和好的做法，要通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣、以點(diǎn)帶面；對有些單位在人才工作中存在的問題，要及時(shí)給予提醒；對忽視人才工作、抓落實(shí)不力的，要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，該批評的批評，該通報(bào)的通報(bào)。同時(shí)，對于一些重點(diǎn)人才工作，要實(shí)行目標(biāo)管理，該由哪個(gè)部門承辦、哪些部門協(xié)辦，全部責(zé)任到人，并明確各個(gè)階段的時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，堅(jiān)持一階段一檢查、一階段一總結(jié)，確保工作落到實(shí)處。近年來，我市采取定期檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地走訪、年末考核等多種方式，切實(shí)加大了對人才工作的督查力度。特別是在一些人才重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作中，我市建立了嚴(yán)格的情況調(diào)度和通報(bào)制度，做到了一級抓一級，層層抓落實(shí)。我市還制定下發(fā)了《吉林市人才工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》，把人才工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容之中，并把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個(gè)重要依據(jù)。

（四）通過廣泛宣傳調(diào)研，實(shí)現(xiàn)組織部門的牽頭抓總。組織部門要圍繞落實(shí)黨管人才原則、推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略，積極開展全方位、多角度、深層次的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成重視、支持和參與人才工作良好氛圍。同時(shí)，要堅(jiān)持開展經(jīng)常性地調(diào)查研究，正確認(rèn)識和把握黨管人才的內(nèi)涵和規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中帶有傾向性、根本性和全局性的問題，確保人才工作沿著正確的方向推進(jìn)。為抓好人才輿論宣傳，我市每年都要制定人才工作宣傳方案，組織新聞?dòng)浾叩揭痪€開展人才宣傳巡禮活動(dòng)，并在市內(nèi)各主要新聞媒體相繼開設(shè)了“人才興業(yè)”、“江城人才風(fēng)采錄”等欄目，在各級報(bào)刊、廣播、電視和省人才網(wǎng)站先后發(fā)表各類人才工作經(jīng)驗(yàn)信息150多篇。我市還圍繞高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、人才重點(diǎn)項(xiàng)目需求等內(nèi)容，采取實(shí)地走訪、座談?dòng)懻?、個(gè)別談話、發(fā)放問卷等多種形式，先后開展了十多次大規(guī)模的人才工作調(diào)研。通過深入調(diào)研，進(jìn)一步摸清了全市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，找到了工作中存在的主要問題，研究提出了破解難題、推進(jìn)工作的有效辦法和對策建議，為黨委、政府進(jìn)行人才工作決策提供了科學(xué)依據(jù)。