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基層黨組織是黨在廣大基層的戰斗堡壘，是基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系群眾的重要紐帶。在建設社會主義新農村的過程中，基層黨組織具有組織領導、宣傳引導、橋梁紐帶和協調服務等作用，如何發揮好基層黨組織的作用，對新農村建設起著基礎和核心作用。

**經濟開發區**社區是一個由3個行政村合并而成的新型社區，四年多來，在社區班子的帶領下，社區經濟穩步發展，黨建工作也取得了喜人的成果，基于社區出色的工作，**年7月，**社區被評為蘇州市黨建工作示范點。為全面推廣**社區黨建工作的成功思路，在開發區全區范圍內形成黨組織建設與經濟建設并舉的局面，開發區組織對**社區基層黨建工作的開展情況進行了調研。

一、**社區基本情況

相城經濟開發區**社區位于陽澄湖西南湖畔，于**年5月由原里塘、**、韓家三個行政村合并成立.轄區面積4.67平方公里，社區居民80%是拆遷安置戶,分別安置在**小區、古巷小區、湖沁小區和綠色時光小區，現有在冊人口3554人。**年9月成立**經濟開發區**村（社區）黨委,現有黨員114名。社區成立4年多來，先后獲得相城區“村民自治模范村”、“示范社區”、“文明社區”、“人口與計劃生育先進集體”、“先進基層黨組織”、“**—**法制宣傳教育先進集體”、蘇州市“黨建工作示范點”、江蘇省“民主法治示范社區”和“財務合格村”等光榮稱號。

二、班子重視，緊抓黨建謀發展

社區黨委書記和班子成員充分認識到基層組織工作的重要性和必要性，明確指出要把加強基層組織建設和黨員隊伍建設，作為當前構建和諧社區的基礎性任務來抓，擺在重要位置，始終緊抓黨建工作不放松，扎實開展各項工作，取得了有目共睹的成績。**社區主要從以下幾方面切入，循序漸進地穩步開展黨建工作。

一是調整班子成員，提高干部整體素質。三村合并之初，村級管理人員多達39名，設立社區居委會后，根據上級有關要求和居委會的實際情況，社區及時做出調整，將管理人員調整到16名。調整后的管理人員文化程度均在高中以上，其中大專文化4名，黨委班子平均年齡也從51歲調整為45歲，大大提高了干部隊伍的整體素質，為社區黨組織注入了更多活力，有利于社區成立之初的平穩過度。

二是完善組織制度，規范黨員組織生活。社區黨組織設立之初就修訂了黨員干部學習制度、“制度”、支部委員議事制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度、流動黨員管理制度、黨員責任區制度和支部發展黨員等組織制度，制定了黨員分區責任制。按照黨員標準發展新黨員，為黨組織輸入新鮮血液。

三是加強黨群服務，建立扎實群眾基礎。社區設有電化教育室、閱覽室、健身室、流動黨員管理室、黨員談心室和黨員服務站、設立黨員與支部談話日，居民聯系箱，保持與黨員群眾的密切聯系。同時與小區物業管理單位建立互通機制，經常性地開展黨員聯系活動，及時了解和掌握黨員動態。通過支部多途徑開展教學活動，群眾對支部的工作支持程度提高了，社區黨委擁有了良好的群眾基礎，有利于各項工作的順利開展。

四是加強黨員管理，發揮先鋒模范作用。根據并村后地域、居住地、職業等方面的實際情況，社區重新調整黨小組的劃分，選派社區黨建聯絡員，設立黨員管理責任區。為切實加強黨員的教育管理，黨委與每個黨員簽訂目標管理責任書，把實踐“三個代表”、遵守黨的紀律、維護社會秩序和保持自身形象等內容作為管理的基本目標與責任，建立黨員管理臺帳，健全工作責任制，通過對社區企業的調查模底，充分掌握社區黨員的工作動態，加強聯系和協調，促進社區黨委與各企業的信息溝通。以黨員先進性教育等活動為契機，成立“社區保先教育領導小組”，積極開展各種宣傳教育活動，通過開學習會、座談會、廉政報告會，寫心得體會，建學習園地等形式，充分調動黨員干部的學習積極性，激發學習主動性，為構建學習型社區發揮先鋒模范作用。積極開展“展黨員風采，樹自身形象”系列活動，有力推動社區“三個文明”建設，營造出良好的創建文明社區的氛圍。由于出色的基層黨建工作，**社區黨委于**年7月獲得了蘇州市“黨建工作示范點”的命名，**年6月獲得了相城區“先進基層黨組織”的光榮稱號。

三、創新意識，總結經驗促發展

**社區之所以取得經濟建設、黨組織建設雙豐收的成效，歸功于**社區有一套好的班子，一份積極的心態，一種創新的意識和一系列完好的組織機制。一是配強配好黨組織領導班子，選出“政治堅定、作風過硬、工作能力強、群眾威望高”的黨組織帶頭人，帶領大家選擇合適道路，堅實發展方向。**社區黨委班子在書記李炳元的帶領下，團結一致，齊心共力，作出表率，為社區發展提供了可靠的組織保障。二是消除輕視、畏難或盲目樂觀等不良心態，保持積極、重視的心態，增強黨組織工作的責任感。三是保持創新意識，營造創新氛圍，豐富黨建內涵，創新工作方法和機制。有創新才有發展，社區根據實際情況，主動吸收各方面人才，組織建設促進經濟建設，經濟建設推動組織建設，把經濟建設同組織建設統一到一個共同的體制中，實現共同發展，**年底，**社區全年經濟收入達610萬元，經濟與組織建設共同發展；致力于形成相對完備的管理制度，為黨建工作提供制度保證，社區制度上墻，清晰規范；主動學習新技能，充分發揮農村黨員現代遠程教育資源共享、快捷學習的特點，增加黨員活動的內容豐富性和形式多樣性，社區定期不定期播放教育課件，深受居民好評。四是加強社區干部隊伍建設、發展黨員、服務群眾、黨員教育管理和黨內關懷等五方面的長效機制，形成基層黨組織建設常抓不懈的組織機制，有利于增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。社區黨建工作有序開展，得益于這些長效機制的穩步實施。

四、結合實際，落到實處共發展

相城區現有行政村109個，如何發揮好基層黨組織的作用，對整個相城區的新農村建設起著關鍵作用。根據**社區的經驗總結，可以得出以下結論。

在建設社會主義新農村的過程中，應充分認識基層黨建的基礎地位，狠抓黨建工作，把農村基層黨組織和廣大農村黨員干部作為建設社會主義新農村的源動力，積極發揮其先鋒帶頭作用，有效促進農村經濟繁榮和社會事業的發展。

一是充分發揮基層黨組織的組織領導能力。扎實開展黨員學習制度、民主生活會制度、黨員匯報制度等，切實提高基層黨員整體素質；實行書記抓整體、黨員分區責任制，充分發揮基層黨員的先鋒模范作用，使基層黨組織真正成為帶領廣大群眾科學發展，建設社會主義新農村的排頭兵。

二是充分發揮基層黨組織的宣傳引導職能。通過組織黨員干部參觀學習、集中培訓等方式，使基層黨員干部全面掌握基本政策法規，增強宣傳力度，擴大宣傳層面。

三是充分發揮基層黨組織的橋梁紐帶效能。尊重群眾的知情權與監督權，切實維護群眾利益，密切黨群關系，建立良好的群眾基礎。

四是充分發揮基層黨組織的協調服務功能。協調社會各方關系，調處村與村、組與組、戶與戶之間的糾紛，促進和諧發展。

要不斷研究基層黨建工作出現的新情況、新問題，以改革創新的精神，積極推進基層黨建工作的思想觀念創新、體制機制創新和方式方法創新。

具體而言，可以通過以下工作來推動這幾項作用的發揮：保持共產黨員先進性教育長效機制，進一步鞏固和擴大先進性教育成果；建立健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面，創新組織的設置方式；大力加強基層黨組織班子建設，選好配強黨組織書記，加強對黨的方針政策和各類新知識的學習培訓，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾和處理復雜問題的能力；認真做好黨員發展工作，及時把優秀分子吸收到黨內，不斷增強基層黨組織的活力和戰斗力，充分尊重廣大黨員群眾的意見，努力為基層黨組織開展工作創造良好的群眾基礎。

如何發揮基層黨組織的作用，關系到新農村建設以及和諧社會的建設進展，我們必須切實提高黨員整體素質，加強基層組織建設，加大服務群眾力度，增強溝通協調能力，使基層黨組織成為貫徹社會主義新農村建設的組織者、推動者和實踐者，更好地發揮先鋒模范和領導核心的作用。