導(dǎo)語：電力營配分開管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在十六大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。“創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)”。隨著電力體制改革的不斷深化，電網(wǎng)企業(yè)的營銷工作只有創(chuàng)新管理、深化改革，才能不斷發(fā)展壯大。按照十六大精神，結(jié)合黑河電業(yè)局的實際，我們堅持以創(chuàng)新為動力，改革過去營銷工作的管理體制，實行營業(yè)和配電工作分開管理，實現(xiàn)了全面質(zhì)量管理和控制，促進(jìn)了營配工作健康發(fā)展。

一、供電局營配合一管理的弊端

通過長期工作實踐，尤其是近兩年對供電局實行內(nèi)部二級模擬法人利潤承包的實踐，使我們認(rèn)識到營配合一管理存在著以下弊端：

1、在供電局設(shè)置配電崗位，使非生產(chǎn)人員增多，造成人力和物力的浪費。黑河局的北供、五供、龍供、藥供四個供電局，每個供電局都設(shè)有配電副局長、配電專工、安全員、資料員、保管員(每一個供電局這些崗位是不可缺少的)。四個供電局配電的管理人員和生產(chǎn)人員從事非生產(chǎn)工作共有25人，占配電總?cè)藬?shù)58人的43.1％。另外，工器具、交通工具、備品備件、辦公室、倉庫等，都需要相應(yīng)配備四套，日常利用率不高，加大了成本開資。

2、營配合一不利于管理，安全基礎(chǔ)不牢，滿足不了城市建設(shè)及供電可靠性的要求。由于黑河局南部四個供電局的供電區(qū)域范圍較小，配電設(shè)備比較集中，而配電工作人員分散，有的供電局只有5人可以從事配電工作，無法完成正常線路停電檢修和事故搶修。有時造成一項作業(yè)任務(wù)需要多次停電，檢修成本消耗較大，檢修質(zhì)量也很難保證，設(shè)備運行維護(hù)不到位，設(shè)備存在的缺陷不能及時處理。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展對供電可靠性的要求越來越高，必須實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電、開展?fàn)顟B(tài)檢修和帶電作業(yè)。電網(wǎng)管理過于分散，不利于城市電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展，不利于帶電作業(yè)的開展。各供電局與帶電工區(qū)的銜接過程繁瑣，相互沒有制約，供電局為減少用戶的工程費用，有時可帶電作業(yè)的工作項目也不按帶電作業(yè)進(jìn)行。實行營配分離，將原各供電局的配電工作分離出來，與原帶電作業(yè)工區(qū)重組，成立配電公司，帶電作業(yè)等所有的生產(chǎn)工作都在配電公司內(nèi)部運行，配電公司可針對各項工程的工作任務(wù)，召集各專業(yè)技術(shù)人員制定詳細(xì)的施工方案，使帶電作業(yè)全面的開展到配電工作中去，減少線路停電次數(shù)，提高供電可靠性。

3、沒有突出營銷工作在供電企業(yè)中核心業(yè)務(wù)的地位。當(dāng)前，營銷工作作為核心業(yè)務(wù)已經(jīng)成為供電企業(yè)工作的重中之重。利潤、供電量、線損、單價、電費收繳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各項指標(biāo)都壓在供電局，特別是供電局一把手的肩上。在營配合一的管理模式下，供電局長做為基層單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，還必需耗費大量的精力兼顧生產(chǎn)工作和第三產(chǎn)業(yè)上，不能集中精力抓營銷工作，削弱了核心業(yè)務(wù)的管理。

4、營配合一管理模式不符合專業(yè)化管理的需要，責(zé)任不好界定。以前黑河局營配合一管理模式，只是在供電局長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行工作性質(zhì)完全不同的兩個專業(yè)的工作，各自執(zhí)行自己的規(guī)章制度。供電局長在行政上同時接受電業(yè)局營業(yè)局長和生產(chǎn)局長的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上分別接受用電營業(yè)部和生技處的指導(dǎo)。供電局內(nèi)部營業(yè)與配電之間的聯(lián)系由供電局長來平衡。配電不承擔(dān)線損指標(biāo)，高低壓線損全部由營業(yè)承擔(dān)。用戶增容接電或臨時用電接電，不通過配電，增容較少的是由內(nèi)線人員接電，造成低壓配電網(wǎng)管理混亂，違章用電、穿串供電、供電半徑超長的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。線損管理在現(xiàn)行體制下，也不好建立相互制約機制，配電變臺電度表由營業(yè)管理，把10千伏配電網(wǎng)損失和低壓臺區(qū)損失混在一起，配電與營業(yè)責(zé)任不好界定。進(jìn)行臺區(qū)承包，實行經(jīng)濟責(zé)任制考核，有一定難度。

二、實行營配分離應(yīng)把握的基本原則

1、有利于突出營銷工作的核心地位；

2、有利于加強配電工作的管理，提高安全生產(chǎn)管理水平；

3、有利于規(guī)范多經(jīng)企業(yè)管理和加強廉政建設(shè)；

4、有利于電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理調(diào)度，增供擴銷；

5、有利于建立激勵、監(jiān)督、約束機制，調(diào)動廣大職工的積極性；

6、有利于減人增效，提高勞動生產(chǎn)率。

三、營配分離體制改革的目標(biāo)和成果

黑河局為適應(yīng)新形勢下電力體制改革和發(fā)展的需要，突出營銷工作的核心地位，強化供電局對主營業(yè)務(wù)的管理，針對原來營配合一管理存在的問題，借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)供電企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，于年初制定并實施了《營配體制改革實施方案》，將營業(yè)(抄表、售電、核算、用電檢查、報裝接電)工作和配電生產(chǎn)(檢修維護(hù)、運行、修理)工作分離開來，在北安成立了配電公司，和供電局分別承擔(dān)配電生產(chǎn)管理和營銷管理工作。實踐表明，營配分離管理體制是切實可行的，是科學(xué)合理的，實現(xiàn)了既定目標(biāo)。

一是突出了營銷業(yè)務(wù)，減輕了主營業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的負(fù)擔(dān)。供電局長從抓效益、抓工程(多種經(jīng)營)中解脫出來，集中精力抓好營銷工作。供電局的干部職工所面對的工作就是營銷，他們心往一處想，勁往一處使，增強了增供擴銷、電費收繳等核心業(yè)務(wù)工作的整體合力，開創(chuàng)了營銷工作的新局面。二是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的營銷機制、用人機制和分配機制。無論是營業(yè)還是配電，由于營配界定清晰，責(zé)權(quán)明確，減少了層次，強化細(xì)化了專業(yè)管理和量化考核，充分調(diào)動和激發(fā)了廣大干部職工鉆研業(yè)務(wù)、干好本職工作的積極性。三是深化了多經(jīng)體制改革，規(guī)范了多種經(jīng)營管理，將富余人員充實到多經(jīng)，發(fā)展壯大了多經(jīng)產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步提高了勞動生產(chǎn)率，達(dá)到了減人、分流、增效的目的。五是建立了以加強資金管理為核心的監(jiān)督約束機制。由于供電局基本上沒有工程等其它收入，資金走向清晰，在電費收繳等工作上徹底杜絕了拆東墻補西墻的不良行為，確保了營銷各項指標(biāo)完成的真實性，有利于加強干部隊伍黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)。