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在電力體制改革的新形勢下，縣供電企業堅持把發展作為“第一要務”，就要堅持電力主業發展和多種產業發展并重。加快多種產業發展步伐，是推進縣供電企業走向市場、減人增效、提高職工收入、改善職工生活、保持主業穩定、促進企業持續發展的重要戰略。充分認識多種產業發展在縣供電企業發展中的戰略意義，以規模擴張為重點，以產權制度創新為核心，以用工和分配制度為保證，借鑒民營企業管理經驗，加快體制、機制和管理創新，實現產權多元化、經營市場化、發展產業化、管理科學化，加快多種產業發展步伐，是當前擺在我們面前的重要課題。

一、加快發展多種產業的必要性和緊迫性

1、加快發展多種產業是電力體制改革的必然要求。廠網分開，競價上網，降低電價，改進服務，提高效率是電力體制改革的基本方針，隨著電力體制改革的逐步推進，輸配分開，逐步放開用電大戶，最后實現售電環節的全面競爭，縣供電企業已全面走向市場，企業經營和生存環境面臨著嚴竣的挑戰。同時電價改革馬上進行，由原來的綜合電價改變為上網電價、輸電電價、配電電價、銷售電價，縣供電企業的利潤空間越來越小，縣供電企業農網改造后折舊費用大幅度增加，四到戶管理費用、農村集體電力資產維護費用等負擔沉重，同價后電價效益空間大幅萎縮。政府職能被剝離，安全風險責任加劇，用電客戶對供電質量和服務質量的要求越來越高，由用上電變為用好電、用電價低的電，使縣供電企業越來越感受到電力體制改革帶來的市場壓力、服務壓力、經營壓力和環境壓力。而多種產業發展的空間是極為廣闊的，可以突破行業、地域和經濟成份的限制，自由地跨越和調整，縣供電企業要保持經濟效益持續增長，唯一的出路就是加快發展多種產業，向新的產業、新的經濟增長點要效益。

2、加快發展多種產業是市場經濟和企業長期發展的客觀需要。我公司發展三產雖然起步較早，由于缺乏總體發展戰略，多種產業處于較低發展層次上。現有三產項目都背靠主業，規模小，利潤低，市場競爭力不強，企業市場化程度不高，抗風險能力不強，企業依賴性過重，經營者責任缺位，激勵不足，計劃經濟條件下形成的任務型觀念重，工作主動性不夠，融資手段比較單一，營銷工作開展不夠，多年來滯步不前，發展緩慢。用人機制和分配機制不活。特別是發展三產缺乏懂經營、會管理的管理人才，以及進行產品、技術和市場開發營銷的專業技術人才。嚴重制約了多種產業的大發展。隨著電力體制改革的深入推進，市場經濟的日趨成熟，電力行業優勢已經弱化，行業保護不復存在，對多種產業的市場化程度提出了更高的要求，使多產各企業面臨全新的市場環境和真正意義上的市場競爭。“強者更強，弱者淘汰”，縣供電企業多種產業被迫直面二次創業。

3、加快發展多種產業，已成為縣供電企業抓住機遇，加快發展的重要選擇。省委工作會議之后，全省上下認真貫徹省委工作會議精神，廣泛開展解放思想大討論，掀起了新一輪解放思想、干事創業、加快發展的熱潮。縣供電企業加快發展多種產業正面臨著一個不可多得的發展機遇。況且我們縣供電企業有企業整體優勢、資金優勢、信譽優勢，還有一流員工隊伍優勢，這些都為我們加快發展多種產業提供了堅實的保證。能否抓住機遇，是開創多種產業全新發展時期的關鍵。

二、加快發展多種產業的戰略與思路

1、加快多種產業發展首先要轉變觀念，找準定位，確定先進的企業發展戰略。

所謂企業戰略，是企業整體生存和發展的長時期的競爭性方針和計劃。正確制定并實施多種產業發展戰略，是多種產業生存和發展的關鍵。對此，我們要加強對多種產業發展戰略的研究，進一步豐富和深化對多種產業戰略內涵的認識，加強發展戰略和政策研究，切實找到進一步加快多種產業發展的途徑。只有戰略領先，才能做到思路超前、掌握主動，加快發展。要堅持“雙向延伸、兩翼齊飛、內外并舉”的發展戰略，正確處理好主業和三產的關系，繼續推進主副并舉，最大限度地發揮資源優勢。主業和多種產業發展的目標是一致的，只是發揮的作用和重點不同。沒有主業支撐，三產的后勁就不是很足，多種產業的發展對主業具有良好的促進作用，具有效益延伸作用，具有化解經營風險的作用。要堅持慎重投入、注重產出、任重發展的方針，堅持科學的開發投資戰略，正確分析我們的優勢、劣勢，既要解放思想，轉變觀念，敢想敢干，更要尊重科學、實事求是，加強市場調研分析，科學決策，嚴格投資決策程序，規避投資風險，防止決策失誤和盲目投資，提高決策質量。要堅持在對多種產業內部條件外部環境等方面因素進一步分析的基礎上，對多種產業方向作出明確、長遠、系統的規劃，形成完善的戰略體系，明確與戰略目標配套的企業文化、人力資源、管理機制、資本運營等戰術支撐，確保多種產業沿著正確的方向實現可持續發展。

2、確立符合多種產業發展要求和實際的思路。

實踐證明，沒有好的思路，就沒有好的出路。我們針對原有多種產業項目布局分散、規模小、效益差等問題，結合我縣三產實際統籌規劃、合理布局，實施戰略性結構調整，集中優勢發展新型產業，以市場經濟的新視角，確立了以園區建設帶動、以熱電廠為龍頭，突出核心業務，抓大放小，加快多種產業發展的整體工作思路，推動多種產業升級。

（1）以工業園區建設為重點，實施多元化產業擴張。一是充分利用莒南縣園區建設的優惠政策，利用3年時間建設占地1000畝的電力工業園。一期500畝的電力工業園已破土動工。公司計劃在工業園內投資1500萬元建設一處2000噸集冷藏、冷凍、加工為一體、產品大多出口的綜合性氣調冷藏庫，目前已進入設備考察階段。投資500萬元，新建電纜廠，在原年產1000噸的基礎上擴大再生產，達到年產2500噸線材的生產能力，該項目即將投產。并以優惠政策招商引資，吸引各界進園興辦企業。目前已有氧化鋯項目和臺灣的花生醬項目正在進行洽談落戶電力工業園事宜。

同時以熱電廠為依托，充分利用電能和熱能，計劃投資1．1億元建設一處年產13萬噸的玉米淀粉深加工項目，包括10萬噸液體葡萄糖項目。

（2）突出核心業務，加快熱電聯產項目發展。我們通過對外地縣供電企業發展三產的考察分析，結合莒南實際，通過論證、討論，職代會通過決定新上熱電聯產項目。投資1．5億元建設總裝機容量為40兆瓦的熱電廠。該項目建成投運后，年發電量3億千瓦時，年供蒸汽100萬噸，可實現年產值1．5億元，利稅1700萬元。其中一期投資8700萬元，裝機容量15兆瓦。該項目目前已進入主廠房基礎施工階段，其中三大主機已訂貨，計劃今年8月1日即可投入運營。

（3）高起點進軍餐飲業。對老辦公樓進行改造，開辦桃源大酒店。我公司老辦公樓地處縣城繁華地段，1999年以來，一直閑置，我們高標準、高起點，投資700萬元按照星級標準進行裝修，建筑面積5000平方米，并委托市公司陶然居旅游公司經營，打造莒南第一家集餐飲、住宿、會議、休閑于一體的一流大酒店。正式營業以來，既盤活了閑置資產，增加了效益，又將為莒南餐飲業增添了一道亮麗的風景線。

（4）加強對原有多種產業項目的治理改造、抓大放小。對原有規模較小的多種產業項目，采取改組、聯合、承包、租賃、兼并、出售、托管經營等多種形式，放開搞活。我們對汽修廠、冷藏廠、廣告公司、線材廠、花卉中心、藥店等實行公開競爭、租賃承包，按民營機制運轉，從根本上解決經營者積極性不足的的問題，進一步提高資產運作效率，集中人力、物力等優勢發展優勢產業。

三、加快發展多種產業，提高多種產業運行質量

建立現代企業制度的核心是改革不適應生產力發展的生產關系，最大限度的解放生產力。在市場經濟條件下，我們只有用“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度規范多種產業，才能提高多種產業運行質量，實現資產價值最大化和可持續發展。

1、完善法人治理機構。設立強有力的宏觀職能管理部門，全面加強對多種產業的宏觀管理與指導是推動多種產業快速發展的保證。我公司幾年來，多種產業管理機構從設立經營管理員、經管辦、經管部到成立美達電力股份有限公司，建立健全公司法人治理機構，使股份有限公司成為真正意義上的法人實體和市場主體，使股東會、董事會、監事會和經理層嚴格按照公司章程規范運作，從組織結構上保證了多種產業的發展。新建熱電廠我們也將嚴格按照現代企業制度運作。我們要按照現代企業制度的要求，不斷完善法人治理結構。明晰美達公司機關與各三產企業的治理邊界，改革和完善美達公司機關職能，使其成為多產戰略規劃中心、投資中心、統計監管中心，增強多種產業在資金籌措、資產運作、產品開發、市場拓展等方面的能力。同時給予各三產企業更充分的自主權，實現統與分的有機結合。

2、明晰產權關系，在產權制度創新上有新的突破。在縣供電企業多種產業發展過程中，有一個難以回避的問題，就是主業與多種產業關系復雜，資產紐帶關系、產權關系、借貸、投資關系，嚴重影響了多種產業的發展。實現產權多元化，使多種產業成為符合現代企業制度要求的法人實體，是多種產業發展的關鍵。早在幾年前，我們就理順產權，將多種產業生產經營性資產一次性出售給職工，以股份有限公司形式規范運作，效益、利稅和股利率一直保持穩步增長。在新建三產項目上我們將繼續實行股份制，如熱電廠我們通過向內部職工募集資金，并作為資本金向銀行抵押貸款建設，使熱電廠一誕生就沒有國有集體資產成份。今后我公司所有新建項目，在產權結構上，將繼續推進所有制改革和產權結構調整，實行職工持股，規范股份制企業的股本結構、持股范圍、分配比例，推進股權多元化，避免出現新的大鍋飯，從產權利益機制上解決推動企業發展的帶有根本性的動力和活力問題。

3、建立人才、用工和分配創新機制。一是建立人才創新機制。企業的競爭歸根到底是人才的競爭，如果沒有高素質的人才，企業的生存、發展和市場根本是無從談起。我們的三產企業直面市場，涉足許多新的領域，怎樣才能把握競爭優勢立于不敗之地。很簡單，就是重視人才。為此，我們要把實施“人才工程”提升到關系多種產業生存發展的戰略地位上來，要在挖掘內部人才的基礎上，抓好外聘人才工作。要引入民營機制，制定靈活開放的吸收社會優秀人才的政策和制度，要舍得花錢買人才，通過實行公開招聘、考試、短期試用，嚴格考核及簽訂勞動合同的形式，建立起能進能出的雙向選擇和流動的用人機制，使多元化經營人才引進逐步實現市場化、社會化，對特殊的人才實行技術承包、技術入股等方式引進和使用。同時要注重培養后備人才隊伍，有計劃地把年紀輕、有學歷、德才兼備、任勞任怨、肯學能干、兢兢業業的優秀人才，選拔充實到多種產業鍛煉，讓他們在實踐中增長才干，增加經驗，再選拔到多種產業重要管理崗位上任職，形成在一線重用人才的登山式用人機制。

二是建立用工創新機制。通過推行合同制，實行競爭上崗，招聘社會用工人員，打破電力職工身份的界限，建立專業型用工機制，熱電廠和大酒店用工，我們根據企業需要，提前面向社會招工，將大酒店員工送往市公司大酒店培訓，將熱電廠人員送往沂蒙理工大學培訓，培訓合格后上崗工作。在用工過程中，還要進行用工機制探索，實行末位淘汰制，用一定比例的淘汰和流動制度，激發員工隊伍的活力，以一流的員工隊伍素質保證三產企業的發展。

三是建立薪酬制度創新機制。對新辦多種產業在分配上實行基本薪酬、績效薪酬、持股分紅、期權激勵等多種形式的激勵分配制度，并建立科學有效的激勵約束機制和考核評價機制。在多種產業分配制度改革上，我們有一個目標，就是把多種產業的每一個員工在企業、在市場當中的定位作為他的收入標準，是哪級人才就拿哪級錢，并用制度規范下來，實現分配制度市場化、公開化、規范化、制度化。

4、推進企業管理創新。企業管理是一個系統工程，滲透到企業的各個方面、各個環節，多種產業提高產品質量、提高服務質量，降低成本、提高雙效，都要靠管理。只有創新管理，才能適應新形勢、新變化，才能提高多種產業市場競爭力。一是加強成本管理。要樹立全新的成本效益觀念，由傳統的“節約、節省”觀念向現代效益觀念轉變，從孤立的降低成本向成本與效益的最優組合轉變，在對成本和效益的比較中尋找成本最小化。要改變成本管理意識，由“自上而下”控制成本向“自下而上”全員控制成本管理轉變，實現“雙向”成本管理。要推行目標成本責任管理，完善成本預測、成本核算、成本考核、成本決策和成本分析等管理方法，做到事前成本有預測，事中成本有考核，事后成本有分析，實現成本管理在線控制，降成本增效益。同時還要制定多種產業陳欠貨款回收辦法，落實貨款回收責任和研究制度，確保貨款回收。

二是建立市場化的營銷機制。要把市場營銷作為多種產業工作中的重中之重，堅持市場大營銷觀念，把市場營銷作為一把手工程，針對多種產業內部市場越來越小的生存環境，在加大外部市場的開拓上下功夫，從健全營銷機構，配足配好營銷人員，制定激勵考核制度等方面入手，圍繞吸引客戶，留住客戶，按照行業和企業的不同，認真調查研究市場，認真做好市場細分，制定市場營銷計劃，探索實踐靈活多變的促銷手段，適時調整產品結構、產業結構和發展方向，用市場適銷產品去占有市場，增強企業與市場合拍的核心競爭能力。加強市場營銷，占領市場是多種產業競爭、生存和利益之所在，今年我們在搶占電力市場上打了一份漂亮的阻擊戰，通過做工作，由我們參股35％建設電廠到我們獨資建設電廠，有效地阻止了其他民營企業進入我縣電力市場。

三是加快多種產業品牌培育。市場經濟就是品牌經濟。企業的效益靠產品，產品銷路靠市場，市場競爭靠品牌。隨著市場經濟的發展，消費者的品牌意識越來越強，品牌對消費者的影響越來越大。品牌效應是非常大的，我們要學習借鑒市公司培育“桃源”、“陶然居”、“超越”等品牌的經驗，加強品牌的培養步伐。在這方面，我們還只是剛有思想上的認識，具體怎樣對品牌的培植、保護和運用都需要我們進一步加強研究和策劃，培育叫響我們自己的品牌，使企業站在更高的平臺上，提高多種產業的無形資產價值和發展層次。

四是加強資本運營。制定并實施了《莒南縣供電公司多種產業投資管理辦法》、《莒南縣供電公司多種產業全面預算管理辦法》，成立了內部結算中心，在財務管理上實行了“三統一、一獨立”，即人員集中辦公、管理統一；機構分帳核算，設置統一；資金集中管理，開戶統一；財務獨立核算，逐級考核。加強預算外資金管理，積極開展對各三產企業預算外資金的清查整頓工作，制定了切實可行的管理辦法，與各企業負責人簽訂了保證書，進一步嚴肅了財經紀律，規范了資金使用程序，有效地預防了損害集體利益和嫌疑腐敗行為的發生?？傊?，目前縣供電企業都想振興自己的多種產業。只要把握機遇，因地制宜，因企制宜，高起點制定和調整多種產業發展戰略，在創新中發展，在鞏固中提高，縣供電企業多種產業就一定能做大、做強。