導(dǎo)語：民主測評探索思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年下半年，**縣在15個村黨支部中開展了農(nóng)村黨員形象民主測評試點工作，通過無記名投票測評和量化得分的形式，給每位黨員評分、排名、定等次，使參加測評的698名農(nóng)村黨員深受教育，影響并促動了全縣廣大農(nóng)村黨員自覺保持先進性，進而增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實了堅強的組織基礎(chǔ)。

一、開展農(nóng)村黨員形象民主測評的背景和成因

保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展后，廣大農(nóng)村黨員干部在提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和服務(wù)群眾等方面取得了較為明顯的成效。如何進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，切實讓廣大農(nóng)村黨員干部“經(jīng)常受教育，永葆先進性”，在構(gòu)建社會主義和諧社會和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，成為擺在各級黨組織面前的一個重大而又現(xiàn)實的課題。總結(jié)以往農(nóng)村黨員教育管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們深深感到：要解決農(nóng)村黨員教育管理面臨的新情況、新問題，必須與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展；必須以新眼光捕捉新動向、用新思維打造新載體。就我縣而言，通過組織開展一系列的主題教育實踐活動，全縣農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)得到增強，廣大黨員的思想意識、精神狀態(tài)和形象作風(fēng)有了明顯的改進。但是與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面。

一是農(nóng)村黨員個人素質(zhì)良莠不齊，部分黨員沒有很好地發(fā)揮作用。充分發(fā)揮黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，至關(guān)緊要。而實際工作中，雖然各村廣泛開展了黨員服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，但由于黨員個人素質(zhì)有高有低，加上缺乏有效的管理、評價和激勵機制，使得部分農(nóng)村黨員服務(wù)群眾和參與工作的積極性不高，先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。

二是部分村黨支部組織生活不夠正常，不利于加強黨員教育管理和維護黨內(nèi)和諧。黨支部組織生活是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，對于教育、管理和監(jiān)督黨員起著重要作用。由于受條件的限制，長期以來“”等常規(guī)的組織生活在一些村沒有得到正常開展，黨員過組織生活的次數(shù)和質(zhì)量得不到保證，久而久之，造成黨員對組織生活由盼望、渴望變?yōu)槭o望，隨之淡化了黨員意識和組織意識，給黨員教育管理工作帶來了難度，不利于維護黨內(nèi)和諧，與十六屆六中全會提出的“以黨內(nèi)和諧促進社會和諧”的精神相悖。

三是有的村黨支部民主評議黨員流于形式，對黨員的觸動作用有所弱化。民主評議黨員工作自上世紀(jì)80年代末期提出并開展以來，對黨員確實起到了很好的教育和觸動作用，但隨著社會的不斷進步和黨員思想認(rèn)識的不斷變化，一方面，民主評議黨員工作在有的村黨支部流于形式，出現(xiàn)“走過場”現(xiàn)象,使得民主評議對黨員的觸動作用越來越小;另一方面，在民主評議過程中習(xí)慣于照搬“老一套”，評議效果一般，同一檔次的黨員排不出先后，全都“一個檔次一個樣”，加上評議的范圍又局限于黨內(nèi)，沒有注意發(fā)動群眾參與，不能客觀地反映出黨員在群眾心目中的真實形象。

針對上述情況和問題，我們從創(chuàng)新民主評議黨員模式入手，借鑒我縣一年一度民主評議縣直單位股級干部的經(jīng)驗做法，在完善民主評議黨員工作措施的基礎(chǔ)上，在吉安市率先開展了農(nóng)村黨員形象民主測評試點工作，并取得了階段性成效，初步探索出了一條加強農(nóng)村黨員教育管理的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，在698名參與形象民主測評試點的黨員中，有127名評定為優(yōu)秀，其中列入村組后備干部22名；有14名評定為基本合格，其中目前誡勉成效較好的13名，成效不明顯而延長誡勉期的1名；還有1名評定為不合格并已勸其退黨。

二、農(nóng)村黨員形象民主測評的具體運作方式

在開展農(nóng)村黨員形象民主測評試點工作的具體操作過程中，我們結(jié)合各村實際，集中時間，統(tǒng)一步調(diào)，主要采取“六步操作法”來展開：

一是分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)。為切實增強形象測評的針對性、合理性和實效性，我們將參評黨員分成村組干部黨員、55歲以下在家普通黨員、55歲以上在家普通黨員和在外流動黨員四個類別，參照先進性教育活動中總結(jié)提煉出的農(nóng)村黨員先進性的基本標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，分別制定了四個類別黨員的具體評價標(biāo)準(zhǔn)，并各有側(cè)重。比如，對村組干部黨員重點評議其奉獻精神和工作能力；對55歲以下在家普通黨員重點評議其帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；對55歲以上在家普通黨員主要評議其協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面的情況；對在外流動黨員則突出評議其模范遵紀(jì)守法和配合村組工作的表現(xiàn)。

二是營造良好工作氛圍。搞好宣傳發(fā)動，讓廣大黨員群眾真正知曉并積極參與，是保證形象測評工作取得實效的前提。為此，在開展測評工作之初，我們組織人員成立了3個督導(dǎo)組分頭下到各地進行實地督促指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部制定了具體的實施方案，逐級召開了動員大會，同時利用各種媒介大力宣傳開展黨員形象民主測評的目的意義和主要任務(wù)，攪動黨員群眾的思想，并采取公榜的形式，向群眾公布各類黨員的評價標(biāo)準(zhǔn)和測評對象的基本情況。

三是開好兩個民主生活會。實踐表明，民主生活會是黨員自我教育、自我剖析、自我提高的一種有效形式。活動中，我們參照先進性教育的做法，要求各村黨支部通過設(shè)立舉報箱和意見建議收集箱、印發(fā)征求意見表、上門走訪等形式，向群眾廣泛征求對村黨支部班子、黨員村組干部和其他普通黨員的意見建議。在此基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員列席指導(dǎo)各村黨支部分別開好支部班子民主生活會和黨員民主生活會，通過開展批評和自我批評，進一步找準(zhǔn)班子、黨員村組干部和普通黨員個人存在的問題，并深刻分析原因，制定具體整改措施。

四是組織召開集中測評大會。在完成測評大會各項準(zhǔn)備工作后，經(jīng)上報縣委組織部批復(fù)同意，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出工作組，指導(dǎo)各村黨支部分兩步召開集中測評大會。首先，在會上通報從群眾中征集到的意見建議和兩個民主生活會的有關(guān)情況，并由相關(guān)村組干部和黨員當(dāng)場做出解釋或表態(tài)發(fā)言。其次，以無記名的方式，組織參會的黨員和群眾認(rèn)真填寫形象測評票，每類黨員測評內(nèi)容各分四個方面,每個方面設(shè)優(yōu)秀、滿意、基本滿意和不滿意四個檔次。測評大會要求邀請與支部黨員總數(shù)相等的村民代表和普通群眾參與，確保群眾參與率占50%以上。

五是向外公布測評結(jié)果。測評結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作組根據(jù)民主測評得票情況進行量化，為每個參評黨員計算出測評分?jǐn)?shù)，然后根據(jù)得分評定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次，原則上80分以上的評定為優(yōu)秀，60-80分之間的評定為合格，45-60分之間的評定為基本合格，45分以下的評定為不合格，最后由村黨支部將每個參評黨員的測評得分和評定等次情況在村民比較集中的地方進行公示。

六是突出測評結(jié)果運用。在結(jié)果運用上，主要針對三類黨員分別采取了三種不同的方式。一是對測評為不合格的黨員，直接勸其退黨；二是對測評為基本合格的黨員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對其實行誡勉談話，誡勉期限半年。誡勉期間，本人要作出誡勉承諾，制定整改措施，認(rèn)真進行整改，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或村黨支部指派專人對其進行幫助教育。誡勉結(jié)束后，由村黨支部召開黨員大會對其整改情況進行評議。評議仍不合格的，延長其誡勉期或勸其退黨；三是對測評為優(yōu)秀的、年齡在35周歲以下的無職黨員，將其列為村組后備干部進行重點培養(yǎng)。

三、開展農(nóng)村黨員形象民主測評帶來的可喜變化

對農(nóng)村黨員開展形象民主測評，作為民主評議黨員的一種新模式，既能有效反映出黨員在群眾中的形象，同時，又充分尊重了群眾對支部工作和黨員現(xiàn)實表現(xiàn)的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，因而在全縣農(nóng)村黨員群眾中引起了強烈反響，成為全縣農(nóng)村黨員爭相體現(xiàn)先進性的“催化劑”，有力推動了全縣農(nóng)村工作的順利開展。

一是增進了農(nóng)村黨員隊伍活力，提升了農(nóng)村黨員教育管理的載體效能。通過開展黨員形象測評，為每個黨員畫出一張像，排了一個位，并對測評結(jié)果不理想的黨員作出了處理，由此起到了很好的鼓勵和鞭策作用，進而激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員自覺發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。目前，全縣農(nóng)村黨員參與“三培兩帶”和“設(shè)崗定責(zé)”等活動的主動性、積極性明顯高于以往，載體效能得到有效提升。桃溪鄉(xiāng)嶺背村開展黨員形象測評以后，黨員參與該鄉(xiāng)香菇產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部開展的“1+X”結(jié)對幫扶的自覺性大大增強，全村培養(yǎng)香菇種植能手30多名，發(fā)展香菇種植戶270多戶，僅此一項，全村人平增收600多元。城上鄉(xiāng)城上村流動黨員鄧小春積極參與“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”活動，示范帶動40多名在外從事箱包皮具產(chǎn)業(yè)的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了“江南箱包城”。

二是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村黨員干部作風(fēng)，融洽了黨群干群關(guān)系，促進了黨內(nèi)和諧。黨員形象測評順應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的新趨勢，收到了聽民意、解民憂、辦民事的有效作用。一方面，測評前廣泛征求了群眾對黨支部工作和黨員個人的意見建議，并在測評時邀請群眾代表參與，通過讓群眾參與黨員的組織生活，進一步拉近了黨群距離，贏得了群眾對黨員和支部工作的理解和支持；另一方面，通過黨委派員列席指導(dǎo)村黨支部班子和黨員民主生活會，提高了兩個民主生活會的質(zhì)量，使村干部與黨員、黨員與黨員之間的關(guān)系得到融洽，從而有效增進了黨內(nèi)團結(jié)和諧。黨內(nèi)、黨群干群關(guān)系的有效和諧，使過去許多難辦的事現(xiàn)在不難了，群眾越級上訪和矛盾糾紛同比明顯減少。

三是激發(fā)了農(nóng)村黨員的政治熱情，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。開展農(nóng)村黨員形象民主測評，使農(nóng)村黨員民主評議工作有了一種新模式，農(nóng)村黨員教育管理工作有了一個新抓手，為黨員主動發(fā)揮先鋒模范作用提出了新要求，一些以往對村務(wù)、組務(wù)比較淡漠的黨員，現(xiàn)在都能積極配合黨支部開展工作，隨之增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三湖鎮(zhèn)賓里村老黨員胡松林憑著對黨的赤子忠誠，不顧年高體弱，自發(fā)在村里擔(dān)當(dāng)十六屆六中全會精神義務(wù)宣講員。城上鄉(xiāng)大坑村老黨員自發(fā)組織起來，在黨支部的支持下成立了老年協(xié)會和老年協(xié)會黨支部，無償承擔(dān)起村落社區(qū)活動場所的日常管理和村民糾紛的調(diào)處工作，還多方籌資20多萬元，建起了全縣首個村級敬老院。此外，在黨員形象測評過程中，我們還及時發(fā)現(xiàn)、選樹和宣傳了一批優(yōu)秀黨員，展示了他們的先進形象，吸引了一大批優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。全縣各村黨支部普遍建立起了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍和村組后備干部隊伍，為發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍、培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部掘辟了“源頭活水”。