導(dǎo)語：實用人才調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央三個一號文件精神如同春雨向全國農(nóng)民表明了對廣大農(nóng)民的務(wù)實精神，也向全世界展示了中央對農(nóng)業(yè)大國的決心。解決“三農(nóng)”問題，是保持國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題，增收問題的核心是技能問題。作為**市行政中心的椒江，農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀如何，應(yīng)該如何加強這支隊伍建設(shè)呢？我們在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下進行了調(diào)研，尋求推進我區(qū)農(nóng)村實用人才的機制和辦法。

一、基本情況

**年中央、國務(wù)院專門召開全國人才工作會議，提出要大力實施人才強國戰(zhàn)略。第一次提出了要樹立科學(xué)的人才觀，“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成長”，第一次把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)與黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才建設(shè)放在同等重要的位置。

這次我們調(diào)查的農(nóng)村實用人才是指具有一定的知識或技能，能夠起到示范和帶動作用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農(nóng)村勞動者，是一般農(nóng)村人力資源中優(yōu)秀部分。主要包括種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、技能帶動型人才、文體藝術(shù)類人才等九類農(nóng)村實用人才。

調(diào)查采用抽樣的方式，在全區(qū)行政村中以**年農(nóng)村居民純收入從高到低排序，按10％的比例，隨機起點，等距確定的原則，選擇了29個樣本村，涉及8街道1漁村，農(nóng)村人口近4萬人。統(tǒng)計調(diào)查年度為**年12月31日至**年12月31日。調(diào)查情況如下：

椒江區(qū)農(nóng)村實用人才情況表

項目總

計培養(yǎng)渠道

女40歲及以下中專及以上學(xué)歷農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校代際或師承自學(xué)其它

一、合計

其中：農(nóng)民高級技師

農(nóng)民技師

農(nóng)民助理技師

農(nóng)民技術(shù)員16675692724164473

5141112

62215

491611471315

二、生產(chǎn)能手

其中：種植能手

養(yǎng)殖能手

捕撈能手

加工能手82220321462328

3711026211018

31415196

511221

915423

三、經(jīng)營能人

其中：企業(yè)經(jīng)營人才

農(nóng)村經(jīng)紀人

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人614255621538

443193211526

111

161613112

四、能工巧匠

其中：技能帶動型人才

文體藝術(shù)類人才231111067

2311067

二、數(shù)據(jù)分析

從調(diào)查情況看，盡管我區(qū)農(nóng)村實用人才在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面都有不同程度的提高，但從總體上看，基礎(chǔ)還比較薄弱，同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的要求相比，還存在著很大不足，突出表現(xiàn)在：

第一、農(nóng)村實用人才數(shù)量不足，輻射作用不夠。樣本村中各類人才總數(shù)僅為166個，平均每個村只有5.7人，僅占樣本村總?cè)丝诘?.4‰，甚至有兩個村出現(xiàn)空白。

第二、農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不夠平衡。樣本村中種植、養(yǎng)殖、捕撈能手73人，占人才總數(shù)的44.0%，企業(yè)經(jīng)營型人才44人，占人才總數(shù)的26.5%，技能帶動型23人，占人才總數(shù)的13.9%，這些人在示范農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富、活躍農(nóng)村市場中發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民“信得過”、“看得見”“學(xué)得來”的致富帶頭人。但加工能手、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人很少，只占人才總數(shù)的15.7%，不利于農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。文體藝術(shù)類人才空缺，導(dǎo)致農(nóng)村文化生活落后，不利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。

第三、農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)還不夠高，年齡偏大，學(xué)歷偏低。從調(diào)查的29個村發(fā)現(xiàn)的166名實用人才中看出，40歲以上的110人，占66.3%，農(nóng)村實用人才中多為高中、初中及以下文化程度，占94.6%，僅有的6名大專以上學(xué)歷還是通過自學(xué)、函授、電大、職大等形式取得，專業(yè)不對口。絕大部分只熟悉傳統(tǒng)的普通農(nóng)作物栽培技術(shù)，而隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村急需科技含量高的經(jīng)濟作物栽培技術(shù)指導(dǎo)，卻沒有過硬足量的技術(shù)支撐。這些都造成了農(nóng)業(yè)科技推廣緩慢、科技成果轉(zhuǎn)化率低。

第四、人才培養(yǎng)渠道匱乏。在調(diào)查的166名實用人才中，通過農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校及農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的僅6人，占3.6%，自學(xué)的44人，占26.5％，代際或師承的16人，占9.6％，73人為其它培訓(xùn)渠道。由于管理的問題，具有農(nóng)民技術(shù)員職稱的僅60人，百分之六十以上的農(nóng)村實用人才沒有相應(yīng)的技術(shù)職稱。這說明農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、技術(shù)職稱評定工作亟待加強，這在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

三、原因思考

1、觀念不適應(yīng)。農(nóng)村實用人才作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分長期被忽略。農(nóng)村實用人才作為一種人才，其概念在人們的思想認識中沒有形成，對其總量、結(jié)構(gòu)、特點等方面缺乏足夠的了解，沒有列入人才隊伍建設(shè)規(guī)劃的范疇。主動探索研究農(nóng)村實用人才中存在的新情況、新問題不夠。

2、政策措施滯后。缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段，人才的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，多出人才、快出人才、出好人才的機制沒有形成，一定程度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長。

3、制度不完善，缺乏農(nóng)村優(yōu)秀實用人才脫穎而出的激勵機制。政府對農(nóng)村實用人才重視不夠，培養(yǎng)上缺少必要的投入保障機制。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，在資金投入上遠不能適應(yīng)隊伍建設(shè)的需要。

4、人才成長的機制不健全。當前，我區(qū)農(nóng)村實用人才的組織培養(yǎng)、自我學(xué)習、實踐鍛煉等培養(yǎng)培訓(xùn)機制不健全，培養(yǎng)和培訓(xùn)手段落后，內(nèi)容單一。

5、農(nóng)村實用人才自身的不足。部分農(nóng)村實用人才安于現(xiàn)狀，不思進取，他們存在自我保護的意識，對周圍的人產(chǎn)生排斥，不想也不愿把技能傳授給他人。

四、建議和設(shè)想

1、提高認識，優(yōu)化人才環(huán)境，努力形成重視人才的良好氛圍

人才的成長和潛能的發(fā)揮需要良好的人才環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要真正把人才工作作為一項重要工作來抓，明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，并將此項工作納入目標考核的重要內(nèi)容。要加強與各類人才的聯(lián)系，經(jīng)常傾聽他們的意見和建議，及時為他們排憂解難。要加大輿論宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才典型事跡，營造尊重人才、愛護人才、向人才學(xué)習的良好氛圍，促進他們增加技能，提高技術(shù)，鼓勵他們發(fā)揮示范作用和輻射效應(yīng)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

2、建立健全區(qū)級農(nóng)村實用人才儲備庫和農(nóng)村實用人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立農(nóng)村實用人才市場，無償提供就業(yè)信息，使之成為農(nóng)村實用人才積蓄的中心、培訓(xùn)的基地、交流的場所、信息的橋梁，及時為各類人才提供先進實用技術(shù)、市場需求、外出就業(yè)等技術(shù)和信息服務(wù)。

3、積極開發(fā)農(nóng)村實用人才隊伍

人才隊伍的壯大、整體素質(zhì)的提高從某種意義上講，取決于人才培養(yǎng)的力度、廣度和深度。以提高創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營水平為核心，依托農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、行業(yè)專家傳授等，進行有針對性的培養(yǎng)，進一步增強市場意識，競爭意識、誠信意識和創(chuàng)新意識。對各級重點龍頭企業(yè)的經(jīng)營者，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、法律、資本運作等相關(guān)知識培訓(xùn)，全面提高他們的素質(zhì)。通過組織他們到外地參觀取經(jīng)，拓寬視野，通過幫助成立專業(yè)合作社等，把農(nóng)村實用人才凝聚起來，真正形成人才智力優(yōu)勢，為發(fā)展區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟提供堅強有力的人才支撐。

另外要擴大培訓(xùn)覆蓋面，以應(yīng)用性、技藝性培訓(xùn)為主要內(nèi)容，長訓(xùn)、短訓(xùn)、學(xué)歷教育相結(jié)合，著力培養(yǎng)一大批培養(yǎng)留得住、用得上的農(nóng)村實用人才。對暫時不夠“冒尖”，但有一定文化、致富欲望強且勇于闖蕩市場的農(nóng)村青年，特別是畢業(yè)回鄉(xiāng)的初、高中畢業(yè)生和退伍軍人，要視為人才“第二梯隊”，一同納入農(nóng)村實用人才信息庫，結(jié)合實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃加大培養(yǎng)力度，促使他們盡快實現(xiàn)由“隱性”到“顯性”人才的轉(zhuǎn)變，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展積攢后勁。

4、給予政策扶持、資金扶助

農(nóng)村實用人才是活躍在廣大農(nóng)村，根植于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習、接納、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量，是把新信息、新思想、新的生活理念和生活方式引入農(nóng)村的重要力量，也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中堅力量的依托。他們是離農(nóng)民最近的致富能人，對農(nóng)民的帶領(lǐng)和帶動作用最直接、最具體，是農(nóng)民看得見、摸得著的典型。農(nóng)村實用人才在土地承包上應(yīng)享受優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持，在工商登記、稅務(wù)減免、資金借貸、農(nóng)藥化肥、優(yōu)質(zhì)良種、畜禽防病、新技術(shù)推廣等方面應(yīng)提供政策傾斜。

5、建立激勵機制

本著注重實績，體現(xiàn)示范性、代表性的原則，制定優(yōu)秀農(nóng)村實用人才獎勵辦法，每年安排一定的資金，專門用于農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和對做出突出貢獻的實用人才的獎勵等，特別是在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，定期進行表彰活動，讓他們在經(jīng)濟上得實惠，在政治上受尊重，讓他們的才能得以充分顯現(xiàn)。對他們進行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣等，要按國家政策規(guī)定在科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和支持。通過財政保障和激勵辦法，推動實用人才培養(yǎng)規(guī)劃落到實處。

總之，新時代的競爭，說到底是人才的競爭，在縣級經(jīng)濟發(fā)展的時期，誰掌握了人才，誰擁有更多的人才，誰就掌握了主動權(quán)，就會在激烈的競爭中立于不敗之地。農(nóng)村實用人才作為人才資源的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的基礎(chǔ)性、決定性地位無疑是不可動搖的。