農(nóng)村干部管理思考
時間:2022-10-11 08:25:00
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實(shí)行村黨支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”干部交叉任職后,如何加強(qiáng)農(nóng)村干部的管理,是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的一個課題。從**實(shí)際情況看,我認(rèn)為應(yīng)著重把握好制權(quán)、監(jiān)督、教育、激勵四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全完善一套規(guī)范有效的農(nóng)村干部管理機(jī)制和村務(wù)運(yùn)作機(jī)制。
一、圍繞制約農(nóng)村干部權(quán)力,健全完善民主決策機(jī)制
實(shí)行“一人兼”和交叉任職,“兩委”干部職數(shù)減少了,工作效率提高了,但權(quán)力更加集中了,如果監(jiān)督制約不到位,很容易出現(xiàn)“個人說了算”、濫用權(quán)力等問題。加強(qiáng)對農(nóng)村干部的權(quán)力制約,根本在于建立一套能夠充分發(fā)揚(yáng)民主的村務(wù)運(yùn)行機(jī)制,把重大村務(wù)的決策權(quán)交給廣大群眾。一是要完善民主決策制度。在堅(jiān)持“兩委”聯(lián)席會、黨員村民代表聯(lián)席會等民主決策制度的同時,要因村制宜積極探索擴(kuò)大民主決策的途徑和形式。二是要增強(qiáng)制度操作剛性。結(jié)合修訂《村民自治章程》,對群眾普遍關(guān)注的農(nóng)村發(fā)展黨員、財(cái)務(wù)收支審批程序、合同簽訂和重大事項(xiàng)的決策程序,納入到《村民自治章程》,作為剛性制度,在廣大黨員群眾參與、監(jiān)督之下,約束“兩委”干部嚴(yán)格執(zhí)行,確保制度不折不扣地落到實(shí)處。三是要提高科學(xué)決策水平。
二、圍繞規(guī)范農(nóng)村干部行為,健全完善民主監(jiān)督機(jī)制
沒有監(jiān)督的權(quán)力必然是失控的權(quán)力。要使農(nóng)村干部規(guī)矩干事,僅有民主決策機(jī)制是不夠的,還必須建立有效的民主監(jiān)督機(jī)制。一是要健全監(jiān)督體系。一方面,要通過嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開、民主議政、“兩委”班子定期向黨員村民代表報(bào)告工作等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)黨員群眾的監(jiān)督。另一方面,要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對各村制度落實(shí)情況定期檢查制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部列席參加所包村會議制度,切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督。二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。把重大村務(wù)財(cái)務(wù)和“兩委”干部施政行為作為監(jiān)督的重點(diǎn),組織黨員群眾對村級財(cái)務(wù)收支、重大村務(wù)決策、執(zhí)行情況以及“兩委”干部依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督。三是要改進(jìn)監(jiān)督方式。由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
三、圍繞提高農(nóng)村干部素質(zhì),健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制
實(shí)行“一人兼”和交叉任職,要求農(nóng)村干部必須具有較高的素質(zhì)和能力,否則勢必影響到農(nóng)村基層組織建設(shè)的深入推進(jìn)。因此,要把農(nóng)村干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈。一是在培訓(xùn)對象上注重整體性。要建立市鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)村干部實(shí)行分級分類培訓(xùn),著力構(gòu)建“三級聯(lián)動、分層實(shí)施、整體推進(jìn)、全面提高”的農(nóng)村干部培訓(xùn)格局。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上注重針對性。應(yīng)每年開展一次專項(xiàng)調(diào)查,全面掌握農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)需求。三是在培訓(xùn)方式上注重靈活性。由“灌輸式”教學(xué)向“互動式”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。
四、圍繞激發(fā)農(nóng)村干部動力,健全完善激勵保障機(jī)制
農(nóng)村干部處在農(nóng)村工作第一線,工作任務(wù)繁重。實(shí)行“一人兼”和交叉任職后,工作量進(jìn)一步加大。建立農(nóng)村干部激勵保障機(jī)制,有利于調(diào)動農(nóng)村干部的積極性。一是要強(qiáng)化考核,以實(shí)績定獎懲。要拓展考核范圍,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪穩(wěn)定、文明生態(tài)村創(chuàng)建等納入考核內(nèi)容,以此作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)成效的重要依據(jù)。二是要落實(shí)待遇,靠激勵增動力。每年要選樹一批農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,大張旗鼓地進(jìn)行表彰;繼續(xù)推行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)獎勵制度,根據(jù)年度農(nóng)村基層組織建設(shè)考核結(jié)果,為農(nóng)村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。
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