導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)黨建思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量人口往城市社區(qū)轉(zhuǎn)移，加上企業(yè)改革和下崗職工的增加，給城市社區(qū)管理帶來(lái)壓力和難度，出現(xiàn)了城市社區(qū)居民思想難統(tǒng)一、行動(dòng)難協(xié)調(diào)、治安難保障等社會(huì)問(wèn)題。街道社區(qū)是整個(gè)城市的主體，社區(qū)黨支部是黨員和居民密切聯(lián)系的基本平臺(tái)和載體，是社區(qū)和諧建設(shè)的政治保障。抓基層，重點(diǎn)在于激活社區(qū)黨建工作的主體和創(chuàng)新服務(wù)載體；打基礎(chǔ)的關(guān)鍵是建立社區(qū)黨建工作的平臺(tái)和完善工作機(jī)制。

認(rèn)清形勢(shì)

深化社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)

構(gòu)建和諧城市基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在黨建。第一，社區(qū)和諧建設(shè)的要求給社區(qū)黨建工作帶來(lái)緊迫性。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和企業(yè)改制使城市人口急速增長(zhǎng)，以致社區(qū)成為新時(shí)期各種社會(huì)矛盾的聚合點(diǎn)。因此，黨要在社區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域取得主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，就必須依靠社區(qū)各基層黨組織的作用，形成強(qiáng)大的滲透力、影響力和控制力。第二，從黨組織和黨員作用弱化傾向看加強(qiáng)社區(qū)黨建的重要性。目前，社區(qū)黨組織是在原有居委會(huì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)，社區(qū)作為各單位和黨員生活或工作的區(qū)域，理應(yīng)各負(fù)其責(zé)，共同在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。第三，從城市居民綜合需求看加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的必要性。新時(shí)期下城市居民的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)，社區(qū)黨組織和黨員要推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)，就必須抓住服務(wù)居民群眾這個(gè)中心，使服務(wù)成為社區(qū)黨建工作與和諧社區(qū)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，以服務(wù)內(nèi)涵和質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)。為此，只有在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中抓好社區(qū)黨建，在社區(qū)內(nèi)部完善黨組織體系，強(qiáng)化黨組織對(duì)基層社會(huì)的滲透力、影響力和控制力，發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用，才能形成黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使黨的執(zhí)政地位日益鞏固。

創(chuàng)新載體

激活社區(qū)黨建工作活力

社區(qū)黨建活動(dòng)需要載體作支撐。創(chuàng)新活動(dòng)載體，應(yīng)著眼于社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，通過(guò)改革，把社區(qū)黨建工作融和、滲透到化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作之中，建立新型的社區(qū)組織關(guān)系。一是改革社區(qū)黨組織設(shè)置，推行“一總支多支部”組織模式，創(chuàng)新組織載體。改革社區(qū)黨組織設(shè)置，必須立足社區(qū)實(shí)際，使黨組織設(shè)置更科學(xué)化、人性化。惠城區(qū)委從**年以來(lái)，有針對(duì)性地調(diào)整了原“一社區(qū)一黨支部”模式，推行社區(qū)黨支部“一總支多支部”組織設(shè)置模式。通過(guò)將社區(qū)黨支部升格為黨總支，并根據(jù)實(shí)際成立“在職黨員黨支部”、“離退休黨員支部”、“下崗流動(dòng)黨員支部”和“兩新組織黨支部”的分類管理過(guò)組織生活的形式，把社區(qū)黨員有效地納入黨組織管理。因此，新時(shí)期黨組織設(shè)置應(yīng)按照便于服務(wù)管理、便于整合社區(qū)資源的原則，并考慮地域性、認(rèn)同感等社會(huì)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地劃分和調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，按照居住小區(qū)、樓棟或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等，采取單獨(dú)設(shè)置和聯(lián)合設(shè)置相結(jié)合的方法，靈活設(shè)置社區(qū)黨支部和黨小組，使社區(qū)黨組織管理體現(xiàn)集中性和針對(duì)性。二是改革社區(qū)黨組織管理模式，實(shí)行屬地管理的黨建模式，創(chuàng)新社區(qū)黨建共建載體。新形勢(shì)下改革社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)由過(guò)去封閉式行政化管理向綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，即實(shí)行屬地管理。發(fā)動(dòng)和依靠社區(qū)政治資源，以新的共建機(jī)制開創(chuàng)共建社區(qū)黨建。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的整體利益為出發(fā)點(diǎn)，淡化各類黨組織之間的行政級(jí)別概念，突出黨組織政治動(dòng)員、利益整合等政治功能，通過(guò)明確規(guī)定社區(qū)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的權(quán)利、義務(wù)，形成整體合力推進(jìn)社區(qū)黨建工作。三是改革城市黨員管理體制，實(shí)行黨員所屬單位和居住社區(qū)雙重管理，創(chuàng)新黨員聯(lián)系的載體。單位在職黨員一般是參加系統(tǒng)黨組織的活動(dòng)，在社區(qū)體現(xiàn)先鋒模范作用僅靠自身自覺的行動(dòng)，往往在社區(qū)體現(xiàn)作用不夠明顯。為此，有必要實(shí)行在職黨員參與居住社區(qū)事務(wù)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和單位黨組織共同管理，改革以“塊”為主的管理機(jī)制，要求常住社區(qū)的在職黨員，除受單位黨組織管理外，定期到社區(qū)參與共建活動(dòng)。對(duì)黨員的參與社區(qū)事務(wù)工作實(shí)行登記制度，并定期向其單位黨組織通報(bào)，黨員的考核、評(píng)比、晉升必須把社區(qū)黨組織的意見作為主要依據(jù)，促使黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性作用。四是改革社區(qū)服務(wù)方式，推行“一站式”服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)載體。社區(qū)黨建，服務(wù)先行。社區(qū)黨建要與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。實(shí)踐證明，只有實(shí)行社區(qū)“一站式”服務(wù)，才是改變現(xiàn)有社區(qū)的運(yùn)作模式、整合社區(qū)資源的最佳方式。社區(qū)服務(wù)建設(shè)應(yīng)整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，建立起社區(qū)服務(wù)中心。通過(guò)開展文化、醫(yī)療、扶貧幫困等服務(wù)，拓展服務(wù)空間，延伸服務(wù)內(nèi)涵，做到服務(wù)及時(shí)化、方便化、綜合化。

強(qiáng)化核心

增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的合力

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，應(yīng)建立有利于黨員發(fā)揮作用、有利于優(yōu)化社區(qū)資源配置、能為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織體系。因此，必須從加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)入手，強(qiáng)化社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性，形成齊抓共管社區(qū)黨建的強(qiáng)大合力組織保證。一、擇優(yōu)配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二、堅(jiān)持分層培訓(xùn)，提高社區(qū)黨員干部素質(zhì)。通過(guò)街道黨員電教中心、街道黨校和社區(qū)活動(dòng)中心等教育載體，采取分層次舉辦培訓(xùn)班、組織社區(qū)干部外出考察學(xué)習(xí)、組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。同時(shí)，建立黨員服務(wù)中心或服務(wù)站，方便對(duì)黨員進(jìn)行教育管理。三、落實(shí)社區(qū)硬件保障條件。街道、社區(qū)黨組織的職能是加強(qiáng)城市管理、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，這是社區(qū)工作的發(fā)展方向。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)工作的支持力度，逐步使街道、社區(qū)干部工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政撥款的預(yù)算，或采取財(cái)稅收收入分成的辦法，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)企事業(yè)單位支持社區(qū)公益事業(yè)，確保街道、社區(qū)黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)和精力用于社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)。

完善機(jī)制

確保社區(qū)黨建工作落實(shí)

社區(qū)黨建工作是各級(jí)黨組織共同參與社區(qū)建設(shè)的工作，外部加強(qiáng)橫向聯(lián)系，內(nèi)部提高自身管理，進(jìn)行機(jī)制健全完善是社區(qū)黨建的核心。健全各項(xiàng)工作制度，對(duì)于進(jìn)一步探索社區(qū)工作機(jī)制至關(guān)重要。一、建立社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化街道黨工委核心地位。在社區(qū)推行每月一次單位黨組織代表會(huì)議制度或聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化街道黨工委的核心作用。通過(guò)定期在社區(qū)召開會(huì)議，研究社區(qū)重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)，使不同領(lǐng)域基層黨組織共同商議社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：黨建領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉式的區(qū)域性小黨建，向以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)為主的轄區(qū)大黨建方向轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的條條為主、條塊分割的狀態(tài)，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去單純依靠社區(qū)黨組織自己的力量，向整合利用各級(jí)黨組織的各種資源轉(zhuǎn)變。二、建立健全社區(qū)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)要層層落實(shí)工作責(zé)任制，建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制和社區(qū)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化各黨組織抓社區(qū)黨建的責(zé)任。在屬地管理和雙重管理的基礎(chǔ)上，明確各黨組織的工作職責(zé)范圍，把社區(qū)黨建的工作成效作為考核主管單位或責(zé)任人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。三、建立社區(qū)黨建工作激勵(lì)機(jī)制，形成長(zhǎng)效管理體制。社區(qū)黨組織對(duì)參與社區(qū)共建的各企事業(yè)單位黨組織，通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系考核、督查機(jī)制，使社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建有規(guī)范的硬措施。不斷創(chuàng)新載體和激勵(lì)機(jī)制，注入駐地單位關(guān)心的內(nèi)容，以提高所在地黨組織參與社區(qū)工作的積極性和責(zé)任心。