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黨的**大報告提出以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。如何貫徹落實黨的**大精神，進一步加強各級領導班子建設，是當前各級黨委及組織部門面臨的重要課題。領導班子在一個地區、一個部門負有全面責任，處于核心地位，起著關鍵作用。加強領導班子建設重在增強整體功能，要把著力提高、完善和發揮領導班子的整體功能，作為各級領導班子建設工作的切入點。

領導班子整體功能作為一個概念，目前已為大家所接受并被廣泛運用，但對其具體內涵的研究和闡述還不多。我認為，領導班子整體功能包括兩個層面：一是內在層面，由領導班子的結構優化、崗位職責明確、分工合理和團結協調等要素構成；二是外在層面，由領導班子集體的感召力、戰斗力和凝聚力等要素構成。講領導班子整體功能的內在要素，側重于班子成員個體因素及個體之間的關系。比如，領導班子的結構優化，包括知識結構、能力結構、年齡結構、性別結構、黨派結構及個性氣質結構等；職責明確、分工合理，指的是成員個體所履行崗位職責明確，工作分工科學，權與責界定清晰；而團結協調，則強調各成員個體之間能夠配合與互補，體現班子集體的整體合力。講領導班子整體功能的外在要素，主要側重于領導班子的集體表現。比如，感召力體現為領導班子的外在形象、在群眾中的威信、在領導工作中的號召力；戰斗力體現為領導班子的集體領導能力和工作能力；而凝聚力則體現為領導班子成員之間有較大的相容性與互補性，同時又具有較強的競爭性和約束性，其核心是班子的內部團結。通過各成員協調配合，共同營造良好的工作環境，使領導班子富有親和力、向心力，成為一個有機整體。

抓領導班子建設，過去往往偏重干部個體因素，就某一方面開展一些單項性工作，或側重干部的選拔任用，或側重干部的教育培養，或側重干部的考核監督，而對班子整體功能建設重視不夠，未能圍繞增強領導班子整體功能這個主題，有針對性地、系統地進行研究。比如，一些班子成員思想政治素質等方面存在缺陷，影響著領導班子集體形象的問題，部分班子成員業務素質和領導能力不強，削弱了領導班子領導能力的問題，領導班子結構欠合理，弱化了領導班子整體合力的問題，領導班子內部存在內耗現象，破壞了領導班子團結的問題，等等。

針對當前領導班子建設中存在的問題，我認為，迫切需要抓好以下幾個工作環節。

一是把選好干部作為增強班子整體功能的前提。要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點，堅決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼備、實績突出、群眾公認、符合崗位任職要求的人及時選拔到領導崗位上來。堅決消除在一個地區、一個系統、一個單位等“小圈子”中選人的現象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產自銷的“小作坊式”操作模式，構建人才共用、全局“一盤棋”的干部選用工作格局，逐步建立一個地區統一的領導干部人才庫，使每個領導職位都能在更大范圍內選擇最合適的人選。大力推進和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發現、培養、選拔各方面優秀領導人才的方法和措施。積極實施“人才工程”，認真抓好黨政領導干部、企業經營管理者和科技人員三支隊伍建設，特別是要重視抓好三支隊伍中復合型人才的發現和培養，善于從黨政機關之外選用優秀人才，充實各級黨政領導班子，實現各類人才的優勢互補。

二是把優化結構作為增強領導班子整體功能的關鍵。要加大年輕干部的選拔力度，切實優化領導班子的年齡結構。選拔任用年輕干部，一方面要進一步解放思想，與時俱進，更新觀念，不要求全責備，要放手使用優秀年輕干部。另一方面要深化干部人事制度改革，建立領導干部試用期制、任期制、辭職制、降職制等制度，逐步建立起干部能上能下的機制，為年輕干部的選拔任用創造有利條件。要重視干部的專業特長，進一步優化領導班子專業知識結構。在干部選拔時，要在考察中加大對文化水平、業務知識和專業特長的了解和綜合評估，按照單位職能、工作性質、崗位目標要求，來選配能力與崗位相匹配的干部；在領導班子組成上，要充分考慮各成員間知識、專業的搭配；在干部上崗后的日常管理中，鼓勵干部繼續學習和接受培訓教育，要將各種系列的專業培訓列入干部教育培訓工作計劃，不斷提升干部的專業知識層次，在動態的繼續教育中，不斷完善和優化領導班子的專業知識結構。要注重班子成員的心理素質和性格特點，逐步優化領導班子的個性氣質結構。以往對班子內部產生矛盾、甚至鬧不團結進行原因分析時，比較多地歸結為工作方法、思想覺悟等問題，而忽視了班子個性氣質結構不合理的因素。其實，一個班子中也有個性氣質結構問題。不同的個體組成了領導班子集體，領導班子形成合理的個性氣質結構，有利于各成員合作共事，維護領導集體的整體性、一致性。在班子的配備中，要充分了解班子成員的不同個性氣質特點，力求在班子搭配上達到剛柔相濟，成員間的個性氣質達到相容與互補。

三是把管理監督作為增強領導班子整體功能的保證。領導班子建設是一個動態過程。要提高和完善領導班子整體功能，各級黨組織和組織（人事）部門除了選好干部，配好班子，還必須貫徹管人與管事相結合原則，切實加強對領導班子和領導干部的管理和監督。要糾正重干部選拔任用，輕領導班子建設的傾向；要樹立選好干部是關鍵，建好班子是重點的觀念；要形成選好干部、配強班子與抓好班子長效管理、發揮整體功能并重的工作格局。要嚴格執行各項監督制度，以領導班子和領導干部綜合考核機制為重點，通過科學、有效的綜合考核，既能準確地評價領導班子和領導干部，為組織上調整班子和選配干部提供依據；又能促進領導班子重視自身建設，領導干部重視自我修養。通過加強管理與監督，使上級的組織行為與本身的自覺行為相融合，促進領導班子整體功能的不斷完善與最佳發揮。