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非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，加強非公有制企業黨的建設，不僅是企業健康發展的內在要求，也是構筑社會主義和諧社會的必然要求，是新時期機關黨的工作的重要任務。如何用創新的精神構筑和諧非公企業，全力推進非公企業黨建工作，鞏固黨的執政基礎，實現黨組織對非公企業的有效覆蓋，是當前和今后一段時期急需研究解決的一個重要課題。近年來，**工商系統在著力加強非公有制經濟組織的黨建工作等方面，進行了有益的探索。在此，本文就非公有制經濟組織的黨建工作實踐提出幾點看法供商榷。

一、提高認識，進一步明確非公經濟黨組織的地位和作用

改革開放以來，**非公有制經濟發展很快，從事個體、私營經濟的黨員隊伍也不斷壯大，總體上看，非公有制企業黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要表現在：有的地方對非公有制企業黨建工作重視不夠，工作力度不大；非公有制企業黨組織和黨的工作覆蓋面有待進一步擴大；有的非公有制企業黨組織及黨員作用發揮不夠充分；一些非公有制企業黨務工作者的能力和素質有待進一步提高等。因此，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以加強黨的先進性建設為核心，以增強黨組織服務生產經營和團結凝聚職工為重點，采取有效措施，切實加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，促進非公有制經濟健康快速發展。

從這一認識出發，**工商系統在開展非公經濟黨建工作中，力求正確理解、把握非公經濟組織黨建工作的內涵，提出非公制經濟組織的黨組織要發揮教育、協調、促進作用，努力實現經濟效益與社會效益的統一、黨的建設與經濟共同發展。

一要準確把握非公經濟組織黨組織的定位，營造“五個亮點”。即：摒棄“就黨建抓黨建”的陳舊思維，明確“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的思路，使黨組織真正成為黨的路線方針政策的宣傳者、群眾組織的領導者、各方合法權益的協調者。非公經濟組織黨組織要把促進企業發展作為黨的建設和非公經濟發展的接合點；把推進企業文化建設作為非公企業黨的思想建設的切入點；把做好業主和員工的團結紐帶工作作為非公企業黨的建設的立足點；把堅持非公企業的開辦與黨建工作同步規劃作為非公企業黨建工作的高起點。

二要準確把握非公經濟組織實現地位、發揮作用的指導原則，做到“三個結合”。即：對黨組織活動和職責堅持硬性規定與軟性誘導相結合，以軟性誘導為主；對企業的影響堅持直接手段和間接手段相結合，以間接手段為主；堅持非公經濟組織黨組織地位、作用發揮與黨的整體利益至上相結合，以黨的整體利益為主。

三要明晰思路強化作用,樹立“服務、促進、引導”的觀念。非公有制經濟組織中的黨組織和企業自身的發展是相伴相隨,相互促進,息息相關的。黨建工作應樹立“服務、促進、引導”的觀念,把切入點和著力點放到支持和促進企業經營和發展上來,寓黨建工作于企業生產經營和文化建設之中。通過黨員在生產、科研、銷售等方面的表率作用和開展有效的思想政治工作凝聚人心,激發熱情,促進企業的生產經營活動;通過精神文明建設活動,提高職工思想文化素質,推進企業文化建設,樹立良好企業形象;通過領導并發揮工會、共青團等群眾組織的作用,積極協調勞資關系,既保護業主正當的合法的權益,又維護好職工的合法權益和地位,實現企業發展、勞資雙贏。

二、體現特征，健全制度，根據非公有制經濟組織發展的內在需求來推進黨建工作

一切從實際出發是我們黨的一切工作的根本出發點和根本方法。當前非公有制經濟組織黨建工作所出現的新情況、新問題要求我們擺脫傳統黨建觀念的束縛，解放思想，從實際出發，根據非公有制經濟的特點開展卓有成效的工作。

1、切合實際，體現特征。當前，我市非公有制經濟組織呈現三個特點，一是在數量上無上級主管的企業占多數；二是在運作機制上市場化特征鮮明；三是個私企業黨員具有很強的流動性。針對以上特點，結合非公有制經濟組織的實際，提出了“服務、促進、引導”的黨組織功能理念，在開展非公有制經濟黨建工作中注重正確處理好非公有制經濟組織中黨組織的政治保證作用和尊重經濟規律，營造企業健康發展的良好社會環境之間的關系，找準工作切入點和著力點，探索工作的抓手、載體，形成黨組織發揮作用的有效機制，著重在提供服務上下功夫。如，在私營企業黨員中開展“我是企業一員”活動，增強了私企黨員的工作責任感和主人翁意識，激發了黨員的創業熱情，同時也促進了企業的發展，形成了共贏局面，社會效果顯著。

2、健全制度，明確職責。促進非公有制經濟組織黨組織在實踐的基礎上逐步建立和完美各項組織制度和活動制度，注重規范建設，是引導其健康、穩定、持續發展的保障。如建甌市工商局個協支部和建州支部黨組織建立后，該局黨總支著重從建立黨組織制度入手，先后制定了黨總支書記職責、黨總支主要職責任務、黨總支民主生活會制度等一系列工作制度，各支部也因地制宜制定了符合自身情況的工作制度。實踐證明，個私經濟黨建工作制度的建立，保證了黨組織的工作質量，使個體經濟黨的建設逐步向規范化軌道邁進，促進了個體經濟黨建水平的提高。

3、樹立典型，營造氛圍。在非公有制經濟組織里，黨組織的戰斗堡壘作用主要是通過黨員個人的先鋒模范作用來實現的。因此，要繼續深入開展“五個好”非公有制企業黨組織創建活動，及時總結和推廣典型經驗，充分發揮示范點的輻射帶動作用，推動本地區非公有制企業黨建工作的有效開展。要樹立正確的輿論導向，采取組織宣講團、報告團、現場經驗交流會等形式，通過各種媒體，大力宣傳非公有制企業黨建工作，形成良好的抓非公有制企業黨建工作輿論氛圍。工商系統在開展非公有制經濟黨建工作中，以“三個代表”重要思想學習教育工作為契機，結合中央和省、市委及市直機關黨工委長效機制文件精神，要求工商系統的黨員干部強化宗旨意識，主動熱誠地幫助個私經營者解決生產經營中的困難，在廣大個私經營者中樹立黨員干部的良好形象，從而帶動個私企業黨員發揮表率作用。同時，與整頓和規范市場經濟秩序相結合，在個私企業黨員中開展“黨員放心店”活動、“黨員示范攤點”活動，組織黨員上街義務勞動，開展便民活動，通過黨員帶頭表率作用，在全社會個私經營者中樹立誠實守信的經營氛圍。對個私企業黨員先進典型，我們及時宣傳，發揮榜樣的示范作用。延平區夏道鎮一位黨員個體戶主動銷毀店內假冒偽劣商品，帶動全鎮個體經營者紛紛向社會作出承諾不經銷假冒偽劣商品。

三、破解難題，積極探索非公有制企業黨組織工作的有效途徑

首先，重視壯大黨員隊伍。通過黨員數量的擴張，解決在非公有制企業中建立黨組織的要素“瓶頸”。在方式途徑上，一是雙向選擇“輸”。依托勞動力市場和人才市場，整合各方面的力量培訓和儲備一批高素質的黨員勞動者，通過市場化的辦法雙向選擇，有組織、有計劃地向非公有制企業輸送一批合格的黨員職工。尤其是沒有黨員或黨員人數較少、規模又較大的企業，必須通過引導拿出一定數量的崗位來招收黨員員工。二是提前介入“培”。企業所在地或主管部門黨組織，通過選派黨建工作聯系員或其他方式提前介入，做好培養發展黨員工作。以企業中層以上管理人員和生產經營技術骨干為重點，及時把企業職工中的優秀分子吸收到黨內來。三是亮明身份“轉”。結合《流動黨員活動證》的發放和查驗工作，在企業職工中廣泛開展“亮身份、轉關系”活動，為企業組建黨組織創造條件。

其次，加大黨建指導員選派工作力度。向非公有制企業選派黨建工作指導員，是提高黨組織組建率、做好企業黨建工作的有效途徑。要進一步加大選派數量、明確工作職責、加強指導管理，切實提高選派黨建工作指導員工作的水平。要按照屬地管理和誰主管誰選派的原則，采取專兼職結合的形式，通過內選、外聘、公開選拔、組織推薦等方式，從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和退休干部黨員中向非公有制企業選派黨建工作指導員。要建立黨建工作指導員工作目標責任制，對選派的指導員要建立檔案，加強教育培訓，強化管理考核。

第三，注重強化企業主的思想引導。通過疏通思想障礙，解決在非公有制企業中建立黨組織的動力“阻塞”。一方面，理直氣壯宣傳執政條件下黨的主張和政策，開展非公黨建工作的目的意義和內容方法，另一方面，建立地方黨委領導聯系和定期約談教育制度，幫助業主思想轉化提高。同時，進一步健全關懷服務機制，及時幫助業主排憂解難，真誠服務，以此引導和感化業主對黨組織的認同和支持。

第四，分層次搞好非公企業員工教育。人們處在不同的部門、不同的崗位，所處的環境、承擔的任務、面臨的問題不同，其思想活動的特點和要求也會有所不同，這就必須扎實抓好非公企業員工教育，做好認真細致的思想政治工作。在做思想工作時，一定要區別不同對象，采取不同的方法，提出不同的要求，分層次、有針對性地進行。一是做好企業主的思想工作。要利用辦培訓班、開座談會等方式，著力提高企業主的政策水平，使其認識到，加強非公企業黨建工作的根本目的在于促進企業健康發展，企業黨組織開展思想政治工作不但可以加強對企業員工的管理，而且有利于企業的生產經營，從而讓其更好地支持企業思想政治工作的開展；要通過組織企業家聯誼會、組織參觀學習、表彰支持黨建工作的企業家等方式，加強黨組織與企業主、企業主自身之間的溝通與聯系，達到互相學習、互相啟迪的目的。二是抓好骨干隊伍的培養教育。要努力建立起一支高素質的專兼職非公企業思想政治工作骨干隊伍，適時組織他們學習市場經濟條件下做好企業思想政治工作所必備的新知識、新理論，并在具體工作中為他們提供鍛煉的機會和舞臺。三是加強對員工的教育培訓。非公企業的員工文化水平參差不齊，思想素質差異較大，因此，必須要以提高員工的業務技能、法治意識、誠信理念、道德水平為重點，弘揚先進，帶動后進，幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，教育員工自覺為企業和社會發展貢獻力量。

四、加強領導，落實責任，不斷提高非公有制企業黨建工作整體水平

抓好非公有制企業黨建工作，落實目標任務，建立長效機制，關鍵在于強化組織領導，增強責任意識，狠抓工作落實。

一要加強組織領導。建立和完善黨委統一領導、組織部門牽頭，宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯、經委、工商、稅務、環保、質量技術監督、勞動社會保障等相關部門參加的非公有制企業黨建工作聯系會議制度，定期通報情況，及時協調解決工作中出現的問題。同時，充分發揮工商聯、私營企業家協會等社團組織的作用，形成黨政共抓、群團配合、各方參與、齊抓共管的非公有制企業黨建工作局面。要充實非公有制經濟組織黨建工作力量，非公有制經濟比較發達的地方，具備條件的，可成立工作機構，配備必要的工作人員，負責協調和指導本地區非公有制經濟組織黨建工作。

二要建立完善長期有效的運作和管理體制。非公經濟組織的黨員具有一定的分散性、流動性和復雜性，如何在非公有制經濟組織中建立健全黨的組織，加強黨員管理，是擺在全體黨的工作者面前的新課題。在這方面，我們可以借鑒非公有制經濟發達地區的黨建工作經驗，積極探索建立“以塊為主，條塊結合”的新型組織管理體系的路子，努力做到消除空白點，擴大覆蓋面，增強黨組織管理的有效性。目前各系統開展的黨建工作三級聯創工作，正在彌補這方面的缺陷。

三要進一步加強個私企業黨員的教育管理工作。個私企業黨員生產經營任務重，如果按照國家機關黨員教育管理方式開展活動，顯然難以做到。因此，非公有制經濟組織的黨組織活動要以不影響企業的正常工作為前提，結合企業的經營特點，利用工作空隙和業余時間開展黨的工作和黨的組織生活。如開展黨員電教工作，一般是安排在下午，這對于企業黨員來說，按時參加有較大困難，組織部門在安排電教活動時可對個私企業黨員的電教活動作特殊安排，以便其參加。

四要進一步拓寬黨建內容。把黨建與社區建設、精神文明建設緊密結合，鼓勵黨員積極參與社區建設、城市管理中，通過為周圍的群眾服務增強黨員的宗旨意識和黨性意識，發揮黨員先鋒模范作用。豐富載體，開展靈活多樣的黨建活動。非公有制經濟組織的黨組織活動要努力做到活動內容和活動形式的創新，在“有利于黨內生活、有利于員管理，有利于企業發展”的原則下，開展業余、小型、多樣的黨組織活動，通過明確活動主題、制定工作標準、樹立先進典型、抓好考核、加強分類指導、突出階段重點，有效強化了黨員的黨性意識，黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步加強。

五要正視非公經濟組織黨建工作的特殊性，不搞一刀切。特別是在黨建工作評先時，應考慮到非公經濟黨建工作與機關單位黨建工作的差異，制定不同的評先標準，以鼓勵非公經濟組織開展黨建工作的積極性。