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黨的六大要求各地各部門發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。作為黨的建設重要組成部分的組織工作也必須適應這一要求。針對當前國際國內形勢的新變化，基于組織工作的長期實踐，我認為，構建開放的組織工作系統，推進組織工作民主化、科學化、制度化建設，是組織工作發展的必然要求。

一、歷史定位與時代變遷，要求組織工作必須呈現開放狀態

當代中國已發生了深刻變化，黨的組織工作也面臨新的環境、新的形勢，需要進行新的改革、新的探索。

一是黨的“兩個歷史性轉變”，要求組織工作必須適應黨的歷史方位的變化，體現開放性。我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。組織工作堅持與時俱進，就要從“兩個歷史性轉變”的實際出發，使組織建設的工作思路適應這些重大變化，使組織工作的運行機制、工作方式符合新的實踐要求。其中根本的就是要跳出封閉狀態，從內容到形式都要體現出與社會和時代適應的開放程度。

二是全面推進黨的建設新的偉大工程，要求組織工作必須適應黨的自身建設的發展進程，體現時代性、創新性。一個領導改革開放的黨首先自身必須開拓創新。在新的歷史條件下世情、國情、黨情發生了一系列重大變化。在開放的國際環境中，我們接觸的是不同的階級觀念和價值理念，我們黨如何既能以博大胸懷來吸收世界先進成果，同時又能夠抵制西方文化的消極影響；在世界社會主義運動處于低潮時，我們黨如何堅持自己既定的原則和立場，同時又能夠在比較借鑒中改革和加強自身建設；隨著我國經濟社會發生的深刻變化，面對黨員成分呈現多樣性、黨員切身利益出現巨大差異等情況，如何對黨員進行思想教育等，這都是我們需要研究和解決的問題。這些問題，僅靠傳統的辦法是不夠的，必須走出一條新的路子，這就要求組織工作必須以開放的狀態，吸收借鑒新的方法、新的手段來解決新的問題。

三是市場經濟本身所具有的競爭性、開放性特點，要求組織工作必須同步發展，體現公正性、公開性。市場經濟以自主、平等、誠信、公正為基本準則。我國加入世貿組織后，更是要求政府行政行為公開，提高政策透明度，一切按法規辦事。我們黨是執政黨，黨的一言一行、一舉一動，不僅影響黨內，而且影響全社會，黨的自身建設自然受到社會的普遍關注。特別是在市場經濟條件下，社會普遍關注黨的路線、方針、政策，關注黨在社會經濟發展中所起到的整合和引導作用，關注黨自身建設上的一些改進和創新。黨以什么方式選拔任用干部，以什么形式培養教育干部，以什么方式建設黨的組織、開展黨的活動，在全黨提倡什么、號召什么、要求什么，這已不僅僅是黨內關心的問題，而且是全社會關心的問題。因此，組織工作呈現開放的狀態，也是廣大人民群眾的共同心愿和要求。

四是組織部門自身的職責所系，要求組織工作必須肩負起新的歷史使命，體現廣泛性、群眾性。組織工作的服務對象分布在各個領域、各個社會層面。在新的歷史條件下，組織部門不但要擔負起完成黨交給的組織工作各項任務的責任，還應當擔負起向社會展示黨的形象、擴大黨的影響的責任。而積極向社會開放，提高工作透明度，有助于取得人民群眾對組織工作的理解、支持和信任。這些年來，組織工作所取得的許多成績都是在開放環境中取得的，都是靠社會的評價支持系統來推進的。無論是干部的公開選拔、競爭上崗、公開述職、民主測評、民主推薦、差額考察、考察預告、任前公示等等，還是基層組織建設方面黨員發展的公示、村黨支部的公推直選、“三個代表”的學教活動等等，都不只是在黨內進行，不只是在組織系統內完成的，都深入到黨員干部之中，深入到社會的各個層面和廣大人民群眾之中。可見，組織工作拓寬工作視野和舞臺，由封閉式向開放式轉變，也是大勢所趨。

二、正確把握構建開放的組織工作系統的方向，努力推進組織工作的民主化、科學化、制度化建設

構建開放的組織工作系統，必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。關鍵在解放思想、與時俱進，在把握大局、務實創新，在更好地發揮組織工作對改革建設發展的保證作用和服務作用。總的要求是：要有利于推進組織工作的民主化、科學化、制度化，有利于建立規范有序、優質高效的組織工作運行機制，有利于密切黨群干群關系、樹立組織部門良好的社會形象。確保組織工作的內容來自社會的需要，結果服務于社會的需要。基本方向是：由過去注重方式方法的改革向形成系統的配套的改革轉變，主動地跳出長期以來呈閉合狀態的工作體系和工作機制，既面向社會、面向基層、面向群眾，又面向世界、面向未來、面向現代化，面向改革、建設、發展的第一線，更加主動地與黨的中心工作和大局結合，把為改革發展穩定服務的實際效果作為衡量組織工作成效的根本標準，為發展大局、實現大局更好地發揮服務、保證作用。

（一）必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，始終服從服務于經濟建設這個中心。發展是解決中國所有問題的關鍵，是當前和今后一個時期全黨全國工作的大局。建設開放的組織工作系統，要始終圍繞這個大局，圍繞經濟發展總體目標來確定組織工作主要任務，把那些與黨的中心任務、與經濟建設聯系緊密的工作作為重點，在資源的配置、力量的組合、精力的投放上向重點傾斜。

（二）必須堅持與時俱進、改革創新，不斷開創組織工作的新局面。要針對經濟社會發展的特點來改進組織工作，勇于沖破一切妨礙發展的思想觀念，勇于改變一切束縛發展的成規陋習，勇于革除一切影響發展的體制和機制弊端，不斷推進組織工作的觀念創新、制度創新和方法創新。

（三）必須加大工作力度，努力擴大組織工作的覆蓋面和社會影響力。無論什么組織、什么成分、什么階層，組織部門都要注意掌握情況，加強引導和管理，都要開展黨的工作，傳遞黨的聲音，保證其發展運行的方向正確、活動健康、于社會有益，不斷擴大黨的群眾基礎、社會基礎，不斷增強黨的凝聚力、影響力。

（四）必須保持與人民群眾的聯系，不斷增強組織工作的生命力和戰斗力。要使組織工作植根于廣大人民群眾之中，真正落實“權為民用、情為民系、利為民謀”的要求，確保開放的組織工作系統具備深厚的群眾基礎。特別是要擴大民主，暢通上下情況溝通的有效渠道，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見和呼聲，滿腔熱忱地為他們服務，使整個組織系統更加貼近基層、貼近群眾，打破神秘感，增強親和力、感召力，實現組織部門與社會各界的互動共振。

三、圍繞構建開放的組織工作系統，不斷推進組織工作的方法創新、制度創新和思路創新

構建開放的組織工作系統，必須在把握正確的運行方向的基礎上，建立健全科學有效的推進保障機制。

要以制度建設為根本，通過開放促進科學規范的組織工作運行機制的建立完善，依靠制度的穩定性、規范性來指導工作，用制度來規范組織部門的各項工作的開展。

要充分運用科學的工作方法和工作手段。從傳統的、經驗的、直線的思維方式向現代的、辯證的、系統的思維方式轉變，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

要建立完善組織工作的社會評價體系，維護組織部門的良好社會形象。加大對組織工作內容、程序、效果的公開力度，加大社會各界對組織工作民主監督的力度，積極敞開言路，搭建及時溝通的平臺，鼓勵黨員、干部和人民群眾了解、評價和監督組織工作。

要進一步理順關系，優化開放的組織工作系統的外部環境條件。理順組織工作與經濟工作的關系，理順與地方黨委、政府及其他職能部門之間的關系，理順與黨員、干部、各類人才的關系，使組織部門全面加強與各個方面的聯系、溝通與合作，更好地得到各個方面的理解、支持和配合，發揮整體聯動的工作效益。

構建開放的組織工作系統，必須對各項組織工作總體考慮、全面部署。要在干部選拔任用上體現開放性。真正落實黨員和群眾在干部選任中的知情權、參與權、選擇權和監督權，不斷增強干部工作的社會有效性和群眾公認度。

要在領導班子建設上體現開放性。注重在推進“第一要務”的實踐中考察和識別干部，注意選拔那些政治上強、具有先進經營理念，肯干事、能干事、能干成事的干部進入各級領導班子，優化班子結構，增強班子領導經濟工作的能力。

要在干部教育培訓上體現開放性。建立形成以需求為導向，黨政調控、行業指導、單位自主、個人自覺的干部教育培訓模式，建立健全面向未來、面向社會的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓網絡體系。

要在人才隊伍建設上體現開放性。堅持黨管人才原則，努力拓展人才工作的覆蓋面，形成地域內外、體制內外各類人才互相貫通的開放的選拔機制。

要在基層組織建設上體現開放性。突出社會關懷和利益協調功能，建立開放式的基層干部選育用管機制，規范基層重大事務的民主決策和管理程序。根據經濟社會發展的新變化，改進基層黨組織設置形式，增強各種組織結構的適應性和能動性。

要在黨員隊伍建設上體現開放性。加強黨員隊伍的素質建設和管理機制建設，構建科學的黨員培養體系、管理體系和服務體系，努力為黨員發揮作用提供空間和舞臺。擴大黨內民主，切實保障黨員的民主權利，建立開放的發展黨員和黨員評議、退出機制。

要在組織部門自身建設上體現開放性。積極疏通與社會互動共振的渠道，建立民主開放的決策咨詢機制，建立組織工作社會評價監督機制，全方位、多層次地展示組織工作，擴大組織工作的社會影響力。