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**市**區作為**市北擴的“核心”區域和前沿陣地，農村城市化、農民市民化的進程日趨加快，農村社區、尤其是以安置征地農民為主體的農村社區在農村基層組織中所占比重日漸增大。在新形勢下，沿用過去農村黨建工作的方式方法，收效甚微，照搬照套城市街道社區黨建工作的方式方法也難以行得通。在此背景下，**區委不斷解放思想，創新黨建工作思路，探索農村社區黨建工作的模式和路子，有力地促進了和諧**的建設。

(一)

自**年成立以來，**區委積極調整組織設置，加強農村社區黨組織自身建設，為扎實開展農村社區黨建工作提供了有力的政治和組織保障。

實施分類管理。區委結合區劃調整和農村經濟社會發展的實際，將全區農村社區劃分為城郊社區型、中心集鎮社區型和村落社區型三大塊，進行分類指導，試點示范，形成了芭茅巷、圣埠社區為代表的城郊型農村社區，以楊橋社區為代表的中心集鎮型農村社區和以姥山社區為代表的村落型社區。由于設立合理，目前，三種類型的農村社區不斷發展壯大，也創造了一些有益的經驗，為下一步工作的全面開展夯實了基礎。

完善黨組織設置。區委堅持在實施村改居過程中同步優化黨組織設置，做到了一個社區一個黨組織。在農村社區成立時，區委及時明確了社區黨組織在促進集體資產保值、增值上的重要職能，對原村級集體資產堅持“不分、不亂、不平調”。17個社區黨組織通過招商引資、興建社區工業集中區等方式，迅速發展社區經濟。

優化黨組織班子。區委通過“兩推一選"、公開選拔、競爭上崗等方式選拔農村社區干部，加強社區黨組織和社區居委會領導班子建設。**年，區委向社會公開招考了社區黨建組織員，派任到社區幫助指導黨建工作。目前，全區有97名社區專職干部，平均年齡41.5歲，其中大專以上文化占28.7％。為落實農村社區干部相關待遇，大橋街道黨委出臺了社區干部規范化管理意見，逐步為社區干部辦理了養老、醫療、工傷、失業等社會保險。17個農村社區黨組織還普遍開展了“雙培雙帶”活動，努力把黨員培養成創業致富帶頭人，把創業致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，實現黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富。

加強黨建陣地建設。采取村級組織活動場所建設與社區活動場所建設進行對接等形式，推進農村社區的陣地建設。17個農村社區全部建立了社區服務站，同時設立在職黨員工作站、流動黨員服務站，強化對黨員的管理功能；普遍建立求助服務站、農業服務站、醫療服務站、治安警務站和宣教活動室、文化活動室等陣地，強化對黨員群眾的服務功能，為社區黨組織履行教育服務職能搭建起有效的工作平臺。

(二)

**區大多為農村拆遷戶，這些居民雖然“洗腳上田"卻沒有“換腦進城”，思想觀念和行為方式還未能適應城市化要求。為此，區委注重發揮農村社區黨組織戰斗堡壘作用，立足實際，積極探索發展農村社區經濟的好路子。

明確經濟發展目標。**年初，該區明確提出，“三年內，全區80％以上的村級集體經濟達，到5萬元以上，50％以上的村級集體經濟達到1O萬元以上。"而農村社區因為經濟條件相對較好，人口相對集中，區委要求，農村社區集體經濟每年收入必須超過1O萬元。在農村社區年度考核中，區委重點增加經濟發展指標的分值，把考核結果作為獎懲社區黨組織的重要依據。

大力培育發展典型。按照“典型示范，以點帶面"的工作思路，區委積極培育農村社區經濟發展的典型，及時總結經驗，在全區示范推廣。芭茅巷社區就是一個抓住城市征遷機遇，發展社區經濟的典型。這個社區黨總支一班人利用城市建設征地拆遷機遇，科學合法用活征地拆遷費，利用**光彩大市場坐落其社區內的區位優勢，建立了神墩商業一條街，僅這條商業街的年租金就達300萬元；組建服務保潔公司，不僅提供了5O名的就業崗位，而且每年為社區增加了部分收入。去年，這個社區還被評為全省“百佳社區"之一。

立足資源謀求發展路子。在典型示范的帶動下，各農村社區黨組織紛紛立足本社區特色，尋找富社區富民的好路子。圣埠社區搶抓城市擴張契機，規劃建設了布局新穎、時尚高雅的圣翔花苑等居民新村。這個社區還適時發展城市服務業，壯大了瓜果批發市場等村辦企業，社區企業年產值超過6000萬元。地處遠郊的姥山社區，在著力做好務工經濟的同時，立足本社區水產多的特點，發展水產養殖業，每年的收入也在15萬元以上。

(三)

**區堅持把服務群眾作為農村社區黨建工作的重要任務，把工作重點從注重創收進一步轉移到搞好社區服務上來，搭建各種服務平臺，為社區居民辦實事，努力構建“和諧家園”。

建立健全志愿者組織體系。區委在17個社區均成立了社區志愿者協會，擁有志愿者800多人，其中，黨員有300多人。協會主要以農村社區“五老"和入黨積極分子為主體，以無職黨員為骨干、由熱心農村社區建設的志愿者組成，由黨員或入黨積極分子擔任協會負責人。17個協會自成立以來，與社區黨組織相互作用、相互滲透，廣泛組織村民群眾開展公益事業服務、環境衛生監督、鄰里互助幫困、民間糾紛調解、致富信息傳遞等各種活動，積極參與處理社區有關事務，發揮了較好的服務功能。

開展有針對性的服務活動。針對被征地農民生活保障問題，區委、區政府完善了以被征地農民基本保障、農村醫保、最低生活保障等“三道保障線"，全區被征地農民全部實行了農保和最低保障；針對農村社區居民就業難的問題，各農村社區黨組織廣泛搜尋就業信息，千方百計為社區失、待業人員提供就業信息服務。芭茅巷社區面對群眾普遍反映征遷后就業難的問題，社區黨支部要求支部委員每人幫帶2至3名社區居民就業，并于**年成立了神墩保潔公司、商貿公司，解決1OO多名農民就業問題。在農村社區黨組織的幫助下，全區有1000余名失、待業人員重新找到了就業崗位；針對農民行路難、看病難、老人生活難等問題，一年多來，全區農村社區共組織群眾修建公路400多公里，興建水利、橋梁等基礎設施100多處，新建醫療衛生點60多個。羅嶺鎮姥山社區黨支部多方籌措資金45萬元，建起了800多平方米的“五保老人之家"，解決了31名五保老人的晚年生活問題；芭茅巷社區建成了300平方米的老年活動中心，投資4萬元添置了健身器材，訂閱了各類書刊，投資200余萬元購置苗木、垃圾箱，對社區各生活小區進行了亮化、綠化和美化，投資5O萬元建立治安防控網絡和小區車庫，成立了治安聯防隊。

創新農村社區服務載體。按照“辦事程序、辦事時限、辦事內容"三公開的要求，17個農村社區均建立了為民辦事全程服務點。**年以來，各社區為民服務全程服務點共受理群眾委托事項近1000件，辦結率達90％以上，群眾滿意率達到95％以上，共為群眾節約經費2余萬元。隨著社區經濟實力的增強，芭茅巷、圣埠等社區還為達到一定歲數的失地居民每月發放1OO元左右的生活補貼。1個農村社區黨組織建立了無職黨員設崗定責制度，并全面實行了“雙向承諾制"，**年，17個農村社區黨組織共承諾事項20余件，全部得到落實；800多名農村社區黨員承諾事項100多件，已經落實90多件。