導語：人才隊伍建設實踐思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當今世界，最搶手的是人才，最搶眼的是人才市場，最熱門的話題是人才大戰，特別是中國加入WTO，加快科技人才隊伍建設已成為大家關注的焦點。面對新的形勢，**市委、市政府以鄧小平理論為指導，認真學習《人才規劃綱要》,緊緊圍繞“科教興市”的戰略目標，實施“121人才工程”，突出抓好以科技人才隊伍建設為根本的工作重點，著力科技人才隊伍的培養、選拔、管理等工作。**年、**年連續被評為省知識分子工作先進市。人才的培養和選拔，為實施科教興市戰略，推動全市經濟的發展，提供了強有力的人才保障。

探索與實踐

一、統一思想，增進共識，牢固確立“人本”戰略。科技人才隊伍建設是知識分子工作的一項重要內容，為培養造就一支適應時代需要的優秀科技人才隊伍，保證現代化建設宏偉目標的實現，市委、市政府從戰略的高度，牢固確力“人本”，采取有效措施，加強科技人才隊伍。一是加強調研，充分認識科技人才隊伍建設的重要性和迫切性。根據科技人員總量少、高層次專業技術人員短缺的情況，我們就全市的科技人員現況進行了專題調查,結果表明:全市現有各類科技人員47580人,其中具有高級職稱專業技術人員974人，占各類科技人才總數的2.04％，高級工程師職稱的專業技術人員只有165人，占高級職稱專業技術人員總數的17％，科技人員隊伍的建設已成為制約經濟發展的最主要的因素。二是出臺文件，為科技人才的選拔工作提供制度保障。市委、市政府先后出臺了《**市跨世紀優秀科技人才培養工作“九五”計劃和2010年規劃綱要》、《**市鄉村優秀科技人才選拔管理辦法》、《關于選拔**市有突出貢獻的中青年科技工作者的意見》、《在全市范圍內選拔優秀科技人才的通知》等有關文件，建立了每兩年選拔一次有突出貢獻的中青年專家制度，從制度上加強對培養對象的選拔工作。三是強化宣傳，為科技人才隊伍的建設營造“雙尊”氛圍。近年來，先后利用《**大眾報》、電視臺的《先鋒隊之歌》、電臺的“科技之光”專攔、“護士節”、“教師節”、“科普宣傳周”集中宣傳100多名優秀知識分子的事跡，拍攝電視專題片有20多部。編印了《教育先鋒》、《紅燭頌》專輯，大力弘揚全市優秀教師獻身教育事業、為人師表的崇高精神。組織對全市近50名鄉村學用科技致富帶頭人的主要事跡進行整理，匯編成冊，印發全市各鎮。每年春節前市委、市政府召開優秀知識分子代表座談會，市領導還專程慰問了省市的突貢專家。此外，還評選表彰了“優秀教師”、“十佳優質服務標兵”、“科普先進工作者”，為科技人員的不斷進取樹立了榜樣。

二、堅持標準、嚴格程序，加大科技人才選拔力度。近年來，我市根據《江蘇省跨世紀學術和技術帶頭人培養工作“九五”計劃和2010年規劃綱要》、《泰州市“311跨世紀學術、技術帶頭人培養工程”培養對象和青年拔尖人才選拔培養管理辦法》和《**市鄉村優秀科技人才選拔管理辦法》，在全市范圍內廣泛開展舉賢薦才活動。選拔中堅持標準、嚴格程序、確保質量，認真組織了省“333工程”、泰州市“311工程”、**市“121工程”培養對象的選拔工作。通過群眾舉薦、專家推薦、個人自薦等形式，三年來共推薦上報各類優秀科技人才460多名。經過擇優推薦、專家評審、逐級審批，現已有246人被評為省、泰州市和**市優秀科技人才培養對象。其中入選省“333工程”第二層次培養對象2人，第三層次培養對象15人；入選泰州市“311工程”第二層次以上培養對象27人，第三層次培養對象113人。評選出92名省、泰州市及**市有突出貢獻的中青年專家。推薦選拔活動，優化了科技人才隊伍結構，完善了各級科技人才網絡。

三、制訂政策，正確引導，充分發揮科技人才作用。科技人才是新的生產力的開拓者，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，是實施科教興市戰略的前提。市委、市政府以強化用人意識為主導，樹立為經濟建設服務的思想，專門指導有關部門制訂、完善激勵政策和相關配套措施，充分發揮他們的參謀作用，引導知識分子到經濟建設主戰場和經濟發展急需的領域去施展才能，建功立業。一是建立、健全專家決策、咨詢機構并經常開展活動，實行重大決策和項目聽取專家意見制度，確保決策的科學性、準確性和可靠性。我市先后成立了高新技術發展規劃專家評審委員會、衛生科技發展專家咨詢委員會，并就基礎設施項目、農業綜合開發、衛生科研、高新技術產業發展等重要課題分別聽取了有關專家的意見，取得了很好的效果。聘請了南京大學袁傅榮，中國科技大學李玉蘭，南京理工大學張世琪等100多名高等院校的專家、教授為我市人民政府高級經濟顧問，傾聽他們的意見和建議。二是鼓勵大中專畢業生到鄉鎮企業工作，激發了他們的熱情。近年來，我們先后選派了60名大專以上畢業生充實到鎮、村工作，壯大了基層科技人才隊伍。三是支持現有科技人才到經濟主戰場建功立業。市委、市政府出臺了《**市鼓勵農業科技人員領辦創辦農業科技企業和示范園區的意見》。省“333工程”培養對象肖躍成同志帶領9名科技人才，租用近200畝土地建立農業示范園區，主要用于蔬菜、花卉生產的試驗示范和各種種植模式的示范推廣。省“333工程”培養對象高泰東同志扎根沈高鎮，開發綠色食品（沈高鎮被聯合國命名為“生態環境全球500佳”）。三年來，全市科技人員先后舉辦科技現場講座1232次，各類長短期培訓班900多次，有近30萬人次接受了各種形式的技術培訓，開展技術服務660多人次。我市“121工程”培養對象中共有89人承擔或參加了國家、省部級和市廳級科研課題的研究，496篇、開發新產品91個，開展技術轉讓、成果轉化24項，產生直接經濟效益12123萬元。

四、不拘一格，招才納賢，充實現有科技人才隊伍。市委、市政府制定了《**市關于加強人才資源開發工作的意見》、《**市引進和聘請優秀人才的辦法》、《關于建立優秀人才引進工作督查制度》等文件，并成立了人才引進工作領導小組。擴建了人才市場，配強了人員力量。2001年春節前，市委、市政府專題召開了優秀人才引進工作會議，主要負責同志就牢固樹立“人本”觀念，加快優秀人才引進，努力營造世紀發展新優勢作了重要講話。人事局采取“走出去、請進來”的辦法，多次組織了市大中型企業到省、泰州市人才市場設攤招聘人才，三年來我市共引進各類專業技術人員近四百人，其中具有碩士學歷或高級職稱的各類優秀人才136名。

五、創造條件，抓好教育，強化科技人才自身建設。為適應知識時展的要求，進一步加強培養對象的自身建設，多渠道培養專業技術人才。我市先后制定了“九五”、“十五”人才的培養計劃。利用黨校、農業廣播電視學校、農業干部學校、中國農函大學**分校、揚州工學院**分部，通過崗位培訓、委托代培、與高等院校聯辦研究生課程班等形式，實施政治理論和專業的繼續教育工作。三年來，先后舉辦了“青年知識分子培訓班”、“工業企業優秀科技人才培訓班”，“優秀科技人才政治理論培訓班”，參培人員200多人。市領導親自帶隊組織規模企業的廠長經理到東南大學舉辦培訓班。先后選送李益民、肖躍成、黃桂林、夏漢關、肖林元等培養對象到日本、韓國、非洲塞內加爾等國家進行進修、考察或項目援助。通過種種形式把培養和再教育工作較好結合在一起。

六、強化考核，優化結構，建立科技人才管理體系。為加強新世紀學術、技術帶頭人隊伍建設，把優秀科技人才隊伍培養與管理工作落到實處，市知工領導小組專門發出《關于組織對市“121工程”培養對象實行雙向目標考核的通知》，建立目標責任制度、年度考核制度和業績檔案制度，并在年度考核的基礎上，根據其德才表現、業績成果、貢獻大小，進行調整補充，確定新一輪候選人。**年新選拔培養對象71人，98年以來，經考核淘汰不合格或年齡偏大的培養對象14人，通過考核、評審，選優汰劣，優化了結構，激發了活力，使全市優秀科技人才隊伍始終保持較高的素質。

七、落實措施，搞好服務，調動科技人才的積極性。抓好科技人才隊伍的建設，不僅要注重選拔和培養工作，還應樹立服務意識，落實措施，為知識分子多辦實事。一是落實人才培養基金。98年初，我市知識分子工作領導小組召開全體成員會議，專題下發了《**市優秀科技人才培養基金管理使用辦法》，市財政確保每年20萬元市科技人才培養基金。三年來，共為培養對象發放圖書資料補貼10多萬元。二是加大重獎力度。99年市委、市政府獎勵優秀科技工作者祝士平一輛桑塔納轎車，同時獎給五位有突出貢獻的優秀企業家10萬元人民幣。**年對實施科技“四大工程”中取得顯著成績8名優秀科技工作者和170名科技工作先進個人予以表彰。2001年在全市知識分子工作總結表彰大會上，對21名有突出貢獻的中青年科技工作者和取得優秀科研成果的71名培養對象進行了表彰。三是提高科技人才的政治生活待遇。98年以來，我市培養對象中先后有一人提拔副處級，有16人提拔到科級領導崗位，30%的培養對象已經到中層崗位。四是解決實際困難，做好科技人員健康檢查和療養工作。98年以來，先后解決了330名知識分子分居的實際困難，為1200多名專業技術人員的家屬辦理了農專非。組織18名科技工作者赴外地療養活動，建立了兩年一次的中老年知識分子健康檢查制度，全市兩年來共有2800余名中、高級職稱的科技人員接受了健康檢查。五是建立安居工程。1997年底市政府投資了70萬元，在南苑小區興建教師新村，**年**年二、三期工程相繼落成。六是落實知識分子政策。省**中學高級教師狄正中10多年來房屋產權問題，一直未能解決。通過反復調查論證，多次召開協調會，這一延續十多年的歷史遺留問題最終得到妥善解決。

存在的問題

經過幾年的探索和實踐，**市科技人才隊伍建設取得了一定的成績，但從人才資源的現狀看，其結構和分布明顯滯后于產業結構調整，制約著**市的進一步發展。主要表現在：

一、科技人才的總量不足、比例偏低。從統計情況看，全市共有各條戰線上的科技人員47580人，占總人口數的4.96%，低于全省平均水平1.44個百分點。其中具有高級職稱的專業技術人員974人，“121工程”培養對象158人，除去交叉重復的，總共1083人，他們是**市科技人員隊伍中的杰出代表和中堅力量，占各類人才總數的2.28%，這與蘇南等一些發達地區相比尚存在較大差距。

二、人才隊伍的結構不盡合理。一是高技術人才年齡結構老化。全市具有高級職稱專業技術人員中，年齡在55歲以上的占48.8%，51~54歲的占29.8%，46~50歲的15.2%，45歲以下的僅占6.2%，中間出現斷層，新生力量嚴重缺乏，發展后勁不足，不能形成良性循環。二是人才隊伍的專業結構狹窄。我市的優秀科技人才主要集中在教育、衛生、農業等系統，占總量的80%以上，高級工程技術人員只有165人，占總量的17%，其它的一些新興學科領域，諸如：信息產業、生物化工、經營管理、金融等方面的人才等更是鳳毛麟角。三是人才隊伍的知識結構欠佳。表現為高學歷的少。全市各類專業技術人員中具有碩士研究生以上學歷的很少，難以形成高層次人才群體。知識老化。信息技術、市場經濟、現代經營管理等方面知識，更新較慢，難以跟上科技進步的步伐

三、人才資源配置失衡。優秀科技人才的分布存在“三多三少”現象。從行業分布看，教育、衛生、農業等領域科技人才多，一些新興學科領域，如信息產業、新材料、生物工程等領域的科技人才少；從單位分布看，行政機關、事業單位科技人才較多，企業單位的科技人才較少，尚不到機關、事業單位的四分之一；從區域分布看，城區的科技人才密集，鄉鎮的科技人才稀缺。特別是在鄉鎮企業工作的優秀科技人才極為匱乏，約占科技人才總數的2.6％。這種人才配置的嚴重不平衡，對于實施我市的發展戰略，實現我市經濟和社會發展的總體目標是極為不利的。

四、科技人才的作用發揮不夠。從抽樣調查的情況看，我市各類優秀科技人才中，僅有10%的人認為自己的能力全部發揮，65%的人認為自己的能力大部分發揮，25%的人認為自己的能力僅有少量發揮。調查中我們還發現，56%的優秀科技人才目前未承擔任何課題或科研任務。這在一定程度上造成人才資源的巨大浪費。

留下的啟示

啟示之一：加快科技人才隊伍建設，優化人才隊伍結構，應做好“三高”文章。一、高標準聚集各類人才。一是起點要高。針對我市優秀科技人才隊伍中，高學歷、高水平人才稀缺的現狀，要把引進具有碩士研究生以上學歷和具有高級專業技術職務任職資格的專業技術人員放在首位，努力構筑高層次的人才群體。二是專業要廣。注重引進各種專業的人才，特別要引進經營管理、金融、信息產業、網絡技術等新興行業的專業人才，以緩解我市人才隊伍結構落后于產業結構調整的矛盾。三是方法要活。實行“人才引進”和“智力引進”并重的方法，不求所有，但求所用，可通過合同、招聘、聘任、聘用、調動等方式引進急需的各類人才。不能單純地把現在的人才資源市場化看作是“人才太多了”，必須提高人才的利用效率，合理引進并使用好各類人才，避免出現一方面急需人才，一方面人才大量積壓的不良現象。四是態度要誠。做到制定優惠政策要誠實可信，落實“三個留人”要情真意切，營造“雙尊”氛圍要轟轟烈烈。以增加人才的吸引力、凝聚力和發揮人才的創造力。二、高水平培養現有人才。一是加大年輕人才的培養力度。從我市調查結果看，具有高級職稱專業技術人員中，年齡在55歲以上的占48.8%，且大都到了退休的邊緣，再過一兩年，將會出現嚴重的斷層現象。要彌補這部分高級技術人員退休以后產生的空缺，并形成更大的人才優勢，就要以只爭朝夕的精神，以歷史使命感和責任感加速進行年輕人才的選拔和培養。要徹底打破論資排輩和求全責備的陳舊觀念，擴大選人、用人上的民主，堅持公平、公正、競爭、擇優的原則，確保一些德才兼備、實績突出的年輕人才被選拔、提拔到一定崗位進行培養。二是鼓勵和支持人才冒尖。同志指出：“在出人才的問題上，要鼓勵和支持冒尖，鼓勵和支持當領頭雁，鼓勵和支持一馬當先，這不是提倡搞個人突出、個人英雄主義，而是合乎人才成長規律。”因此，加快科技人才隊伍建設，必須從廣大青年科技工作者中，有針對性地選出一批拔尖人才，進行重點培養，把他們培養成在專業上能夠獨擋一面，在地區有重大影響的學科帶頭人，同時影響和帶動一般人才，促進共同進步和提高，形成“一馬當先、萬馬奔騰”的局面。三是建立人才的分級培養體系。研究建立階梯式的人才培養體系：對年齡較大的優秀科技人才，除完成一定的科研任務外，還應按一定的比例賦予其培養、幫帶年輕人的職責；對年富力強的中青年科技人才，著重鼓勵、激勵他們發揮潛能、積極創新；對剛剛參加工作不久的年輕專業技術人員，則重在培養和選拔。這樣，層層推進，形成良性循環和發展后勁。三、高質量實施繼續教育。繼續教育是科技、教育、經濟的結合點，對當代科技知識高效率、高效益的轉換起著十分重要的作用，因而受到了各國政府的高度重視。世界上許多國家，為了確立自己在國際競爭中的優勢地位，都以立法的形式來保障繼續教育的地位和作用。構筑人才資源高地，促使優秀科技人才更好地為經濟建設和社會的發展服務，必須實施經常的、高質量的繼續教育。一要從思想上高度重視。權威人士指出：在科技進步一日千里的今天，一個人所學過的知識，每年不能更新7%，那么這個人便無法適應社會的變化。一個十多年前作出一定貢獻的科技工作者如果一直沒有參加更新知識的培訓，那么在今天他就有可能成為科技進步的“絆腳石”。二要從制度上狠抓落實。建立培訓工作領導責任制，把培訓工作列入領導班子目標考核的內容之一，使培訓工作有人管、有人問；要建立相應的個人責任體系，把培訓與個人的發展相聯系，凡無正當理由不參加培訓及培訓考試成績不理想的個人，應取消當年職務晉升、職稱申報、年度考核評優的資格。三要從質量上切實保證。知識經濟時代需要創新人才，因此，要根據市場經濟條件下科技人員培訓的特點和規律，制定科學的培訓規劃。在培訓的方法和目標上，要從一般性的知識補缺轉移到開發人才的潛能、激發其創造力上來，轉移到掌握現代科學技術上來。可以請一些知名的專家、教授進行講授，切實保證優秀科技人才通過繼續教育，達到更新知識、增長見識、調整心態，更好地為地方的經濟發展和科技進步服務的目的。

啟示之二：加快科技人才隊伍建設，實現人才資源的最佳配置，應實施靈活策略。一、堅持正確的用人導向。在用人導向上要向企業聚集。企業是技術創新的主體，也應該是優秀人才的集中地。在我國一些發達地區，企業人才占社會人才總量的比例已達70％以上，且擁有眾多的一流人才。因此，要通過政策引導，改變目前優秀科技人才資源配置不合理的狀況，逐步形成人才由縣—鎮—村，黨政機關—事業單位—企業單位的合理流向。從而使企業真正成為人才、經濟、科技的主體，成為“產學研結合”的龍頭。二、實施靈活的流動策略。在人才的流動上，要打破單位、戶籍、地域等固有觀念的束縛，實行人才的“柔性流動”，如：行政機關、事業單位的科技人才到鄉鎮、企業工作，不改變人員性質、不轉編制關系，同時還在職務晉升、職稱評定上享受比同等條件在機關工作的科技人員較大的優惠。做到鼓勵與激勵相結合，學以致用與人盡其才相結合。三、重視人才的智力流動。在人才配置上要以智力流動為先導，以項目的合作與開發、智力的獲得與使用作為智力流動的主要形式。例如企業對外尋求合作伙伴，掛靠高等院校、科研院所，一方面可以及時準確地了解最新的行業信息和發展方向，另一方面可以借助高等院校、科研院所的師資力量和技術力量對企業的科技人才進行業務培訓。企業甚至可以聘用院、校、所的專家、教授擔任企業的科技顧問，或以合同的形式，引進急需人才為企業提供短期服務等等。通過科學、合理的流動，不斷優化重組，使人力資源的配置達到最佳。

啟示之三：加快科技人才隊伍建設，實現人才效益的最大發揮，應適應市場體制。一、強化目標管理。實行目標管理是加強優秀科技人才培養的有效途徑，有助于促進培養對象盡快成長。要按照科學性、合理性、先進性的原則制訂培養目標；研究并建立專家評議制度，集思廣益，對科技人才的培養目標及其實現過程進行指導和督促，確保培養目標按期保質完成；進一步加大考核、督查力量，定期或不定期了解優秀人才的工作學習情況，掌握完成培養目標的進度，檢查培養措施的落實情況，各單位、部門圍繞培養總體目標，結合年度目標任務，制訂詳細的實施方案和考核細則，督促培養對象把握序時進度，按部就班完成培養目標，并組織班子進行考核評議，獎懲兌現。二、完善分配機制。分配制度要價值化、要素化。建立與社會主義市場經濟體系相適應的分配機制，充分體現按勞分配的原則，使貢獻和報酬掛鉤，讓高層次優秀人才得到應有的價值體現。一些有重大貢獻的優秀科技工作者，企業的高級管理人員、技術產品開發負責人應與一般人員的工資收入拉開檔次，體現價值。要積極探索生產要素的分配方案，對在關鍵崗位的技術骨干、承擔重點工程和科研項目的帶頭人，可實行技術入股等形式，實現分配的要素化。二是分配方式要多元化。在國家的宏觀政策的指導下，結合本地實際，采用多元化的分配方式。打破平均主義，積極推行年薪制、協議工資、工效掛鉤等分配方式，在核定的工資總額內，自行設計分配方案，自主分配，建立按業績取酬、多勞多得的分配形式，形成優勝劣汰的科學管理體制。三、引入競爭、激勵機制。按照黨中央提出的“要建立一套有利于人才培養和使用的激勵機制”的要求，在人才開發、培養與使用中引入競爭激勵機制，變靜態的行政化控制為動態的科學化管理，使各類人才的潛力在公開、公平、公正的競爭中得到充分發揮，使人才的價值在合理的利益驅動中得到充分體現。在人才資源開發的各項工作中，無論是招考國家公務員、大中專畢業生的安置、還是專業技術人員職稱評定、職務的晉升，都要體現出競爭要求，從而促使優秀人才脫穎而出。同時要強化激勵措施，營造爭先創優的氛圍。大力宣傳那些在經濟建設和科技進步中發揮重要作用的優秀專家和拔尖人才的先進事跡，提高他們的知名度，從政治榮譽上激勵人才。對在科研中取得較大成果或在經濟發展、社會事業中作出突出貢獻的科技人才不惜重金，實施重獎，從物質利益上激勵人才；各級黨政領導干部要切實關心科技人才的工作、學習和生活，全心全意為他們服務，真心誠意與他們交心、交朋友，使其能夠安心生活、積極工作。通過一系列激勵措施，促使優秀人才“揚鞭自奮蹄”，不斷成長、進步。

經濟全球化拉近了我們同世界的距離，WTO的加入拉開了人才資源爭奪戰的序幕。因此，科技人才隊伍的建設不僅是加快干部人事制度改革的要求，更是時展的必然趨勢，做好這項工作要有與時俱進的思路，還應有好的對策和措施，只有這樣才能在人才的競爭中，立于不敗之地。