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紀檢監察工作是執行黨紀政紀，保證社會主義建設健康發展的重要工作。紀檢監察干部的作風建設直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。

一、當前，各級紀委領導班子和領導干部作風建設存在的主要問題及其表現

在長期的反腐敗斗爭中，廣大紀檢監察干部切實履行職責，為維護黨的先進性和純潔性進行了艱苦的努力，做了大量工作，大力發揚求真務實精神，牢記“兩個務必”，樹立了“可親、可敬、可信”良好形象，為國家政治穩定和經濟發展作出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入，新情況、新問題、新矛盾不斷出現，干部的整體素質、作風建設與日益繁重的工作要求相比，尚有一定差距。同時，也面臨著一些具體問題。一是紀檢監察工作面寬、量大、任務重、要求高、難度大。加之受市場經濟消極因素和社會分配不公的影響，使部分干部的思想不穩定，工作不夠安心。二是基層紀檢干部的生活清苦，工作條件差，與其他機關干部相比，相對艱苦。子女就業、福利待遇等方面的一些切身利益有一定差距，辦公經費緊張，通訊設備、交通工具、辦公設施等工作條件相形見拙。因此，有的干部工作“動力”不大，熱情不高。三是有時在思想上存在畏難情緒。由于認識上的差異以及受其他諸多因素的影響，實際工作中，真心實意理解、支持、配合、參與反腐敗斗爭的社會風氣尚未形成，增加了紀檢監察干部的思想顧慮和畏難情緒，工作中缺乏積極性、主動性。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。四是紀檢監察干部很少有外出學習、觀察考察的機會，就是偶爾有一次半次機會也大都因經費問題而放棄，視角僅限于自身工作的小圈子。工作上追求型、開拓型的人少，服從型、應付型的人多，不能大膽開展工作。五是干部總體知識面窄，懂經濟、懂財會、懂法律的少，整體實力不強，主動學習意識不強。六是工作落實方法有待進一步提高。采取的工作方式不科學，將直接影響紀檢監察作用的發揮。目前，基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要有：處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。舉措上了無新意。隨著市場經濟的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示；有的同志由于業務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。

二、問題產生的原因

分析上述問題存在的原因，有不良社會風氣的影響，有個別干部自身素質不高的問題，但更重要的是紀檢監察干部自身存在“作風上清高難生存，經濟上清貧難隔塵，工作上清苦難做人”等不良思想，主要表現在：

一是思想認識模糊。一些紀檢監察干部認為自己身處執紀執法的要害部門，享有監督懲處別人的權利，平時不注重政治素質和思想品質的培養和提高，對新時期、新形勢下做好紀檢監察工作的重要性缺乏足夠的認識。

二是失衡心態作亂。有些干部認為紀檢監察機關是清水衙門，付出多，回報少，環境艱苦，工作辛苦，生活清苦，得不償失。有的認為政治上沒奔頭，交流難，提拔慢，于是在政治上放松警惕，行動上降低標準，工作上放之任之，更談不上培養提高自身能力和素質。

三是自我要求不夠嚴。少數紀檢監察干部總認為當前工作環境不佳，以致態度消極，隨波逐流，公仆意識淡化，自律意識弱化。

四是工作能力不夠適應。有的紀檢監察干部在處理各種新問題、新矛盾和新困難時，常感能力不濟，效果不佳。有的平時忙于中心工作，放棄本職“責任田”，對本職工作虛以應付，問題發現不了，案件查辦不了，即使查辦案件也存在經驗不足、質量不高的現象，既不能在理論上學習提高，又不能在實踐中鍛煉成長。

三、在雙重領導體制下，切實抓好紀委領導班子和領導干部作風建設的對策和建議

加強紀檢監察領導班子和領導干部作風建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。解決好這一課題，必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的總體要求，根據省紀委、省監察廳《關于加強全省紀檢監察干部隊伍作風建設的意見》的有關規定，改革領導體制，完善工作機制，強化思想政治建設，從政治上關心愛護紀檢監察干部，進一步推進紀檢監察領導班子和領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。

1、改革領導體制，加強對派駐紀檢監察機構的管理。制定出臺《關于加強派駐紀檢組、監察室管理的實施辦法》，對派駐機構的領導體制和工作職責，管理辦法作出明確規定，實現派駐紀檢組、監察室由派出的紀委、監察局和駐在部門黨組（黨委）、行政領導的雙重領導向由派出紀委、監察局統一管理，集“人、權、物”于一體轉變，同時還要制定具體的工作匯報、交流、述職、考核制度等。

2、完善工作機制，強化對紀檢監察機關領導班子的監督。一是建立健全各項內部管理制度，帶頭執行領導干部廉潔自律的各項規定，不準以案謀私。要結合實際，認真分析和查找紀檢監察干部隊伍中存在的問題，研究和提出切實有效的措施，認真加以解決。二是加強各級紀檢監察機關領導班子的內部監督，認真貫徹執行民主集中制，健全紀委常委會議事規則和重大事項決策程序。要加強上級紀委對下級紀委領導班子成員的監督。規范案件檢查、案件審理、執法監察等重點環節的工作程序，完善業務流程，提高依紀依法辦案水平。強化表率意識，紀檢監察領導班子和領導干部要自覺接受組織和群眾監督，做自覺接受監督的表率。

3、政治思想建設，改變紀檢監察干部的精神面貌。在強化紀檢監察干部要講學習、講政治、講正氣，加強自身修養，改造主觀世界，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人的同時，大力加強紀檢監察干部的業務知識培訓。隨著科技的發展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。

4、加大干部交流使用力度，從政治上關心愛護紀檢監察干部。要認真落實《黨政領導干部考核工作暫行規定》，完善紀檢監察領導干部考核機制，嚴把進人“入口”關，建立建立健全紀檢監察干部輪崗交流制度，對長期從事紀檢監察工作且成績突出的干部，要大膽提拔使用，或交流到其他崗位重用。通過適當提高經濟政治待遇，幫助解決干部的一些實際困難，改善工作條件等一些看得見摸得著的實事，使大家能親身體驗到黨和政府對紀檢監察工作的重視和支持，對紀檢監察干部的理解和愛護，使大家安心這項工作，樂意這個職業，能全身心地投入到實際工作當中去。對不適宜在紀檢監察機關工作的人員，要堅決調離；對嚴重違紀違法的“害群之馬”，要依紀依法嚴肅懲處，以純潔“忠誠衛士”隊伍。要實行內部管理工作責任制，對管理不力、導致發生嚴重違法違紀案件，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。（曾宣淦）