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建設工程領域是腐敗現象發生的高發區，近年來，我市紀檢監察部門按照中紀委從源頭上預防和治理腐敗的工作要求，強化對這一領域的監管力度，主要做了以下工作：

1、加強領導，規范有形建設市場的運行機制。

按照尉健行同志在全國有形建筑市場建設工作座談會上的講話精神，我市積極籌備寧波市建設工程交易中心，并于**年8月正式掛牌。**年下半年，市監察局會同有關部門對我市的建設市場進行了廣泛的調研，并向市政府寫出了專項報告，市領導十分重視，專門聽取匯報作了研究，并于去年2月份正式下文成立了寧波市有形建設市場和項目審批管理委員會，由常務副市長邵占維主任，副市長何劍敏任副主任，17個相關單位領導為成員的組織機構。同年3月，管委會就召開會議，研究解決有形市場中存在的具體問題，4月21日，市政府又發出了甬政告(**)2號《關于寧波市建設工程統一進場交易的通告》，規定各專業工程、重點工程及50萬以上或建筑面積1000平方米以上的工程招投標，從**年5月1日起統一進入建設工程交易中心進行公開交易。由于領導重視，措施有力，有形建設市場交易中心**年11月重新選址基威大廈運行以來，對探索建設領域公開、公正、公平競爭的有效途徑起到了較好的作用。以**年為例，據統計，全市實行招標工程項目共1302個，工程造價60.57億元，通過招投標，全市共降低工程造價3.47億元，縮短工期499個月，平均降低造價5.42%，縮短建設工期5.99%。

2、大膽實踐，探索建設工程領域的監管方式。

強化對工程領域的監管，我們始終堅持從工程承發包這一“源頭”入手，以強化招投標管理為突破口，以點帶面，推動各項工作的落實，并按照職責權限，正確處理好監督與被監督的關系，做到在重大原則問題上監督不失權；在重要環節上監督不攬權；在具體問題處上監督不越權。一是有選擇地參與重點工程，實事工程招投標的監督。要求有關部門嚴格按照程序和規定招投標。如我們派員先后參與了標準海塘建設、寧波機場擴建部分勘察、施工招投標和市政府東北兩大院計算機局域網骨干網國內招標等項目的監督，確保了這些重點工程的順利進行。去年國發辦(**)34號《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職能分工意見的通知》下發后，我們又及時調整職能，從過去對具體招投標項目的監督轉為對項目行政主管部門的監督，發揮各主管部門的職能作用，維護招投標工作的公開、公正和、公平。二是推行異地評標和無標底招標。為防止一些重要環節的暗箱操作，我市各地不斷摸索一些好的做法和經驗。如擴充評標專家庫，將專家按各專業進行分類，評標專家在開標前當場抽取等。如市交易中心的專家庫人數今年已擴充到十一類243名；寧海縣推行異地評標，即到其他縣(市)區交易中心進行開標評標，并在當地專家庫中抽取評標專家，確保評標工作的公平。三是實施廉政責任狀制度。去年以來，我市各地紀檢監察部門還逐步推行《建設工程項目廉政責任狀》和《工程建設廉政合同書》。即一些重大項目立項完成后，由監察部門與項目建設主管部門簽訂《建設工程項目廉政責任狀》，在招投標結束后，由項目建設主管部門與中標企業簽訂《工程建設廉政合同書》，從而不斷明確建設工程甲乙雙方的職責要求，規范各級黨員干部的具體行為。

3、建章立制，健全建設工程交易行為的各項規定。

建設工程中的各種腐敗現象和違規行為，大都與制度不健全、執行不嚴、管理不善有關。要從根本上解決問題，必須標本兼治，建立健全各類規章制度。近年來，根據《建筑法》和《招標投標法》，我們會同有關部門，結合我市實際，建立健全各類規定、規章、程序等方面的規章制度，重點抓好三方面：一是做好工程交易管理實體類規章的制定，先后出臺了《寧波市建設工程交易管理規定》、《關于加強建設工程施工招投標管理的若干規定》、《寧波市建設工程評標專家庫管理辦法》等規章，還以寧波市政府甬政發(**)188號文件形式下發了《寧波市建設工程施工招標投標管理辦法》等。二是做好工程交易管理程序類規章的制定。從建設工程項目報建、信息、招標投標、工程發包、合同管理、質量安全監督到施工許可證發放等都制定具體規定，并要求交易中心編制建設工程交易程序運行圖，將有關內容公布上墻，使交易雙方在市場進行交易時一目了然。三是做好工程交易管理監督類規定的制定。為盡可能地減少工程招投標中發生“明招暗定，外招內定”，索賄受賄、營私舞弊及領導干預、插手招投標等違法違紀行為，一方面我們要求有形建設市場交易中心從健全內部制約機制著手，以政務公開為契機，建立完善《交易中心管理工作人員守則》、《交易中心活動管理規定》等規章制度，使各個環節密切協調、相互監督、按級負責、一環扣一環，做到前一個程序未辦理，不得進入下一個程序，誰的環節出問題就追究誰的責任。另一方面，強化外部監督檢查，市紀委、監察局轉發了浙江省人民政府令第110號關于《浙江省工程建設違法行為行政處分規定》，重申領導干部不得干預插手工程招投標。**年8月，市監察局、市城建委還聯合下發了《關于對寧波市建設工程交易管理實施監督的意見》，對各類違法違紀問題進行嚴肅查處。此外，我們還公布舉報電話，接受群眾的舉報和監督，通過這些措施，不僅使監督檢查有法可依，也為規范我市建設工程領域起到了積極作用。

4、嚴肅紀律，認真查處各類違法違紀行為。

建設工程領域違法違經案件情況比較復雜、暗箱操作，私下交易帶來許多問題，尉健行同志早在**年南京召開的有形市場座談會上就指出：建筑領域已成為腐敗的溫床，要作為重點進行整治。近年來，我市各級紀檢監察機關始終把查處建設工程領域中的違法違紀案件，作為反腐敗和加強黨風廉政建設的一項重要工作擺上重要位置，通過執法監察，發現和挖掘案件線索，以查處各類案件為動力，推動和規范我市有形建設市場的健康運行和健康發展。如今年2月，我們查處了寧波市文化局局長、黨委書記周時奮，利用職務之便，在寧波保稅區華東裝飾工程有限公司承接寧波劇院改造工程過程中，受收該公司經理陳魯賄賂的違法行為，并移送司法機關處理，最后周被判處有期徒刑5年。據統計，**年以來，全市紀檢監察機關共立案查處涉及建設工程領域違法違紀131件次，給予黨政紀處分148人，41人移送司法機關處理。通過對建設工程領域事前、事中、事后的監督，不斷規范工作程序，完善制約機制，促進了公開、公正、公平競爭的有形建設市場秩序的建立?！舱詵|方廉政網〕