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非公企業黨員教育管理是伴隨非公經濟發展而出現的黨員教育管理的新領域,其規模、影響都在不斷擴大。運用發展的觀點,主動適應非公經濟發展的規律,及時察覺和研究前進中的新問題新矛盾,調整和改進黨員教育管理的工作思路、方式和措施,才能有效地把非公企業的黨員管住、管好、管活。

運用發展的觀點必須基于對事物的現狀的細致研究和深入思考。我市作為老工業基地,伴隨國企改革的深化,越來越多的非公企業成為全市經濟發展的重要力量。非公企業所承接的黨員越來越多,情況越來越復雜,管理難度越來越大。從非公企業黨員情況看,相當一部分是原國有企業整建制轉移的,一部分是國有企業下崗、退休再就業的,還有一部分是本地農民和外來務工的流動人員。由于非公企業的產權關系、領導體制、管理方式的特殊性,加上黨員就業崗位、所處環境的變化,這些黨員的宗旨意識、黨性觀念、奉獻精神不同程度呈現弱化趨勢。這種弱化與非公經濟快速發展的“一消一長”,形成了一對矛盾,給黨員教育管理工作帶來了新情況、新問題。主要表現為“三個不適應”。一是黨組織設置不適應。一些企業黨組織組建沒有及時跟進,形成了黨員教育管理的“空白”。已經建立的一些黨組織與管理黨員的規模不匹配。二是組織活動不適應。一些黨組織對新形勢下非公企業黨員教育管理把握不準,定位不清,找不到黨建工作與企業生產經營的結合點,無所適從,黨組織活動與企業生產經營不合拍,黨組織在企業組織體系中的地位發生了從“核心”向“邊緣”的轉化;三是管理機制不適應。缺少切實可行的黨員教育管理機制,一些黨員參加黨組織活動積極性不高,缺乏熱情和動力,作用沒有體現出來,有的黨員隱瞞黨員身份,長期游離于組織之外。以上這些都是發展過程中所不可避免的、暫時的現象。運用發展的觀點,既要看到非公企業黨員教育管理存在的問題,也要看到有利的條件。近年來,我們采取了“抓大放小、抓點帶面”等思路和舉措推進非公黨建工作,在社會上形成了一定的輿論氛圍,各級黨組織和企業業主對黨的建設重視程度明顯加強,非公企業的規模也在逐漸做大做強,出現了一批經營穩定、規模大、效益和社會影響比較好的企業。隨著國有企業改制步伐的加快和國家對非公經濟一系列扶持政策的出臺,非公企業還將不斷地鞏固、發展和壯大。而改進非公企業黨員教育管理,對已經暴露出的問題及時進行修正,才符合事物的前進趨勢。反之,如果不能對非公企業黨員教育管理形勢有正確的判斷和把握,忽視了這塊陣地,就會危及黨的執政基礎,在前進的道路上走彎路。了解當前非公企業黨員教育管理的現狀,對于我們運用發展的觀點,加深理解當前非公企業黨員教育管理的趨勢和特點有著重要的意義。

發展是普遍存在的,而實現形式又是多種多樣的。改進非公企業黨員教育管理,要從實際出發,重點從三個方面予以改進和完善。

1、改革舊有體制,把黨組織及時組建起來。運用發展的觀點首先要解決好主要矛盾。黨組織的組建是做好黨員教育管理工作的基礎。沒有黨組織,黨員的教育管理就無從談起。抓好組建工作,就抓住了主要矛盾。因此,要在非公企業不斷成長壯大的同時,黨組織的設置原則、隸屬關系和方式要因勢而變,及時跟進。在設置原則上,要從企業實際出發,堅持“就近、可行、好管”的原則,既要充分考慮合理性,又要注重操作性;在隸屬關系上,要打破條條塊塊的常規,綜合考慮屬地、行業、規模和納稅級次等因素,理順組織管理體系,建立和完善非公企業管理網絡,使黨組織隸屬關系明確、合理、科學;在組建模式上也要因企制宜,適合什么方式,就采取什么方式。非公企業由于其投資主體多元、自身規模大小不一、黨員人數多寡不一的特點,不可能完全照搬國企、機關、農村等領域建黨的老辦法,而應根據非公企業的實際,采取獨立、聯合、掛靠、派入、重組等五種方式,使易于操作,方便可行。考慮非公企業的不穩定性,黨員的流動性,在組建黨組織時還要有利于黨的基層組織的穩定性和活動的開展,起碼要具備三個條件,即企業有比較穩定的生產經營狀況,黨員有比較穩定的工作崗位,有合適的支部書記人選。這樣建立起來的黨組織才能穩定、持久,有生命力。健全和完善了黨組織,解決了主要矛盾,黨員教育管理工作才會有堅實基礎。

2、轉變工作方式,把黨員有效管理起來。運用發展的觀點就要敢破敢立,不能簡單地以傳統的方式來套用,以固有的模式來指導。如果簡單地重復過去的傳統方法和方式,也不可能收到好的效果,甚至還會適得其反。非公企業黨員所處的環境特殊,對他們的教育管理,要破除因循守舊、墨守成規的舊觀念、老方式。首先,要樹立“以黨員為本”的思維,推行“雙向投入”的理念。實際工作中,如果片面、一昧地要求黨員奉獻、犧牲,而沒能及時給予關心,特別是在黨員需要幫助的時候,沒能伸出援助之手,黨員的奉獻和犧牲就不會長久。因此,在要求黨員發揮作用的同時,給予黨員更多的關心關愛,“高看一眼,厚愛三分”,傾力幫助他們排憂解難。要開展扶貧幫困活動,及時為黨員送溫暖。黨組織要定期走訪、慰問困難黨員,送款送物,切實解決生活上的燃眉之急;在黨員遇到急事、難事時,黨組織要及時到位,幫助協調解決,讓黨員時刻感受到黨組織的溫暖和關懷,彌補非公企業剛性管理有余、柔性管理不足的缺點。要經常談心交心,相互理解支持。黨組織要利用休息日、班前班后、午休等工作之余,經常與黨員談心交心,了解他們的思想、工作和生活。通過這種方式,暢通兩者相互溝通的渠道,為黨員解惑釋疑,增進感情,解決黨員在非公企業從業思想上不穩定、工作上不安心的問題,使他們更好地團結凝聚在黨組織周圍。其次,要改進和完善管理措施。要根據非公企業黨員組織關系的不穩定性,按照“不求所在,但求所管”的原則,推行黨員持證管理,為從業黨員發放《非公企業黨員活動證》,用《活動證》記載他們參加組織活動、民主評議、交納黨費的情況,作為管理和考核考核黨員的重要手段。還要深化雙重管理。企業黨組織要主動與黨員原單位黨組織取得聯系,一方面督促黨員接轉組織關系,一方面相互溝通黨員情況,使黨員無論在哪工作,都處于黨組織的管理之中,保證黨員教育管理更富有成效。

3、創新工作機制,把黨員作用發揮出來。運用發展的觀點改進非公企業黨員教育管理就要繼承和創新。要在總結和完善已有制度的同時,勇于創新,大膽探索符合非公企業特點的黨員教育管理機制,使黨員作用的發揮融入企業發展的全過程。

一是讓黨員亮身份。有效地發揮黨員作用,既需要讓黨組織掌握黨員情況,還得讓群眾了解黨員。因此,要通過黨員掛牌上崗、黨員責任崗、責任區等形式,把黨員的身份亮出來,讓群眾看得見,從而約束黨員自覺按照黨章標準,管好自己的言行,在業務技術、生產經營、急難險重、奉獻創新、帶動員工等各個方面都能干在先,做在前,發揮表率作用。通過黨員先鋒模范作用的發揮,帶動職工群眾,提高黨組織的凝聚力、戰斗力。

二是給黨員定崗位。發展具有方向性。黨員無崗無責,發揮作用沒有抓手,工作沒目標,黨員形象就不鮮明。要根據非公企業生產經營實際,充分考慮黨員個人情況,設置若干個工作崗位,明確每個崗位的工作職責,安排黨員認領,給黨員提要求、交任務、壓擔子。并對黨員履行崗位職責和參加組織活動的情況,進行跟蹤考核,利用支部會、黨員會等形式通報情況,總結點評,引導黨員積極參與企業生產經營,展示特長,發揮優勢,在非公經濟發展的舞臺上體現和塑造黨員的先進性。

三是使黨員有奔頭。在教育管理黨員的同時,也要為黨員成長進步創造條件。要建起黨員管理與激勵并重的工作機制,吸收和借鑒農村“三向培養”工作的創新成果,在非公企業黨組織中,積極把黨員培養成生產技術和經營管理骨干,把黨員生產技術骨干培養成企業經營管理人員,讓黨員成長進步有平臺,用事業激發黨員的奉獻熱情。還要建立黨員獎勵機制,對發揮作用好的黨員增加工資,提高待遇,在企業黨員中形成“有為有位”的激勵效應,不斷增強黨員隊伍活力。