導(dǎo)語(yǔ)：高分低能問(wèn)題成因思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

公開(kāi)選拔是推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出的有效途徑，對(duì)于深化干部制度改革，加快干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化具有重要作用。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，一些的優(yōu)秀人才通過(guò)公開(kāi)選拔走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍輸送了新鮮血液。但也有相當(dāng)一部分通過(guò)公開(kāi)選拔走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，任職后表現(xiàn)出實(shí)際工作能力不強(qiáng)，與所任崗位需要的能力要求有較大差距的現(xiàn)象，也就是我們常說(shuō)的高分低能。高分低能公選干部的產(chǎn)生和出現(xiàn)，影響了公開(kāi)選拔工作的用人質(zhì)量，給公開(kāi)選拔工作造成了一定的負(fù)面影響，已經(jīng)成為當(dāng)前公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部亟待解決的問(wèn)題。

一、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作存在高分低能問(wèn)題的成因

高分低能問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有兩方面。一是主觀方面的原因。也就是公開(kāi)選拔工作中存在著選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件不統(tǒng)一，選拔的具體方法不完善、不科學(xué)等問(wèn)題。主要是現(xiàn)行的公開(kāi)選拔工作對(duì)原則的問(wèn)題規(guī)定的比較清楚，但是對(duì)具體的問(wèn)題規(guī)定的不細(xì)。比如，筆試、面試、考察三者占總分的權(quán)重比例，沒(méi)有明確的規(guī)定，只能靠經(jīng)驗(yàn)摸索進(jìn)行。筆試、面試題有的設(shè)計(jì)不科學(xué)，考不出應(yīng)試者的實(shí)際工作能力。二是客觀因素。有些應(yīng)試者存在著投機(jī)行為，這些人平時(shí)不努力工作，把精力和時(shí)間都放在復(fù)習(xí)備考上，希望通過(guò)公開(kāi)選拔“鯉魚(yú)躍龍門(mén)”，一考定終身，他們?cè)诠P試、面試入闈的可能性較大，占的比例不小。

除此以外，還有一些原因，比如，考察不可能同客觀性試題一樣準(zhǔn)確，也對(duì)公開(kāi)選拔工作選人用人的質(zhì)量造成一定的影響。分析這些因素，主要應(yīng)在主觀因素上加以改進(jìn)，盡量降低高分低能者入闈的比例，才能真正地提高公開(kāi)選拔的質(zhì)量。

二、對(duì)策

公開(kāi)選拔工作擴(kuò)大了選人用人視野，擴(kuò)大了干部工作中的民主，真正落實(shí)干部隊(duì)伍的“四化”方針。這種選人用人方式，越來(lái)越受到各級(jí)黨委的重視和廣大人民群眾的好評(píng)，今后必將成為干部選拔任用的重要方式。從當(dāng)前看，只有把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步研究和探討公開(kāi)選拔的具體方式方法，真正讓高分高能者入闈，杜絕高分低能考生入闈，才能保證選人用人質(zhì)量。

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好報(bào)名關(guān)

過(guò)去的公開(kāi)選拔，對(duì)參加考試人員的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化提出了明確的要求，但是沒(méi)有把革命化放在突出的位置。在報(bào)名關(guān)上把握不是很?chē)?yán)格，使一些平時(shí)表現(xiàn)平平，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人發(fā)展的干部有機(jī)可乘。要想保證參加公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試的人員素質(zhì)，必須把應(yīng)試者的“革命化”做為首要標(biāo)準(zhǔn)，把工作實(shí)績(jī)和潛在能力做為基本條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好考前報(bào)名關(guān)。

1、創(chuàng)新后備干部選拔方式，為公選奠定基礎(chǔ)

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。公開(kāi)選拔作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的一種形式，也應(yīng)該在后備干部中進(jìn)行選拔?？梢韵裙x后備干部，只有通過(guò)公選具備了后備干部資格的人員，才能參加黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公選。通過(guò)創(chuàng)新后備干部選拔方式，推進(jìn)后備干部隊(duì)伍的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”水平，提高參加公開(kāi)選拔考試的人員的各方面素質(zhì)，從而使公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力得到切實(shí)保證。

一是公開(kāi)選拔后備干部?，F(xiàn)在后備干部是通過(guò)民主推薦和組織推薦產(chǎn)生的，難免存在人員各方面素質(zhì)不均衡的現(xiàn)象。可以參照公選的方法，本著“公平、公正、簡(jiǎn)便”的原則，從全市的角度考慮，由市委每3--5年組織一次公選后備干部。這樣不但激勵(lì)后備干部各方面的成長(zhǎng)，又便于單位、基層黨委、市委統(tǒng)一對(duì)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)、管理。讓愛(ài)學(xué)習(xí)的人干工作，讓干工作的人抓學(xué)習(xí)，才能真正提高后備干部的整體素質(zhì)。

二是注重培養(yǎng)，提高后備干部的工作能力水平。具備參加公開(kāi)選拔考試資格的后備干部產(chǎn)生后，由各黨委負(fù)責(zé)日常的管理和培養(yǎng)，并選拔其中的優(yōu)秀人員重點(diǎn)培養(yǎng)，可以不任實(shí)職，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、局長(zhǎng)助理等，安排適當(dāng)分工。同時(shí)建立培養(yǎng)反饋制度、溝通聯(lián)系制度、培訓(xùn)制度等，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行全面培養(yǎng)提高，不斷提高后備干部的各方面能力。

三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于個(gè)別表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實(shí)績(jī)突出，由于客觀原因沒(méi)有參加公選而沒(méi)有進(jìn)入后備干部隊(duì)伍的，可以通過(guò)黨委推薦的方式補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。特殊專(zhuān)業(yè)人才可以由組織推薦進(jìn)入到后備干部隊(duì)伍。對(duì)表現(xiàn)不佳的、群眾不認(rèn)可的人員，要及時(shí)淘汰清理出后備干部隊(duì)伍，保證后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

2、把組織認(rèn)可和群眾公認(rèn)作為報(bào)名的基本條件

人的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，取得參加黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔資格的后備干部也不是一成不變的。在后備期間，有的后備干部取得長(zhǎng)足長(zhǎng)進(jìn)，也可能有一些后備干部表現(xiàn)出各種各樣的不足。要限制能力低下的干部入闈，就要從基層單位開(kāi)始，嚴(yán)格把關(guān)。

一是把好群眾評(píng)議關(guān)。在報(bào)名前進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，把是否具備報(bào)名資格、是否具備領(lǐng)導(dǎo)能力的“審批權(quán)”交給基層群眾，讓群眾來(lái)把關(guān)。對(duì)在群眾民意測(cè)驗(yàn)中優(yōu)秀率達(dá)不到規(guī)定比例的，可以按照《干部任用條例》的規(guī)定，認(rèn)定其不是大多數(shù)群眾擁護(hù)，取消其報(bào)名資格。用群眾公認(rèn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把平時(shí)不努力工作而熱衷于備考，希望以公選為跳板的干部淘汰下去。通過(guò)這個(gè)規(guī)定，不但要求后備干部刻苦學(xué)習(xí)，還可以督促后備干部努力工作，做出讓群眾公認(rèn)的工作實(shí)績(jī)。

二是把好基層組織審核關(guān)。基層黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)準(zhǔn)備參加公開(kāi)選拔的后備干部平時(shí)的表現(xiàn)做出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，對(duì)平時(shí)事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，不努力工作的，或表現(xiàn)較差的后備干部，要從對(duì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，把好基層組織審核關(guān)，不讓這些人報(bào)名參加公選。

3、側(cè)重履行崗位職責(zé)能力資格的審查

干部的成長(zhǎng)進(jìn)步是有規(guī)律的。經(jīng)歷過(guò)于簡(jiǎn)單的后備干部過(guò)早走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，容易使工作受損失，干部受挫折。特別是年輕干部，如果缺少必要的經(jīng)歷，很容易在順風(fēng)順?biāo)袉芩?，甚至是栽跟頭。組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮把關(guān)作用，針對(duì)具體崗位的需要，對(duì)資歷、資格等報(bào)考條件作出相應(yīng)的要求和規(guī)定，在保證參加考試人員都具有所考崗位所需要的基本能力的基礎(chǔ)上廣納賢才。

我市在今年初公開(kāi)選拔校長(zhǎng)時(shí)，按照公開(kāi)選拔工作的有關(guān)規(guī)定，只要具有兩年以上工齡，學(xué)歷達(dá)到大專(zhuān)以上的人員就可以參加考試。但是實(shí)際上，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)崗位對(duì)干部的素質(zhì)、經(jīng)歷等要求是很高的。普通教師直接提拔到校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)崗位上，缺少學(xué)年組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、教務(wù)主任等下級(jí)崗位的鍛煉，由于缺少教育教學(xué)業(yè)務(wù)、教育行政管理等方面能力的鍛煉，是很難勝任的。我們結(jié)合省里有關(guān)文件精神，規(guī)定了教師資格證書(shū)、職稱(chēng)、任職經(jīng)歷等條件。一方面把住了關(guān)，保證了人員素質(zhì)；另一方面也提高了青年教師一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地工作的意識(shí)。實(shí)踐證明，這樣的作法，由于干部具有崗位所需要的能力，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，駕輕就熟，工作起來(lái)得心應(yīng)手，在各自的崗位上大都能發(fā)揮很好的作用。

（二）科學(xué)合理命題，把好考試關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)干部的考試有別于其他考試，通過(guò)考試，不僅要測(cè)試應(yīng)試者的文化知識(shí)水平，更重要的是要測(cè)試應(yīng)試者的整體素質(zhì)和工作能力，測(cè)試其是否具備報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)職位所必備的水平和能力。所以公開(kāi)選拔的內(nèi)容應(yīng)盡突出測(cè)試應(yīng)試者的綜合能力和實(shí)際工作能力。

1、公共知識(shí)筆試增加能力測(cè)試類(lèi)型題的權(quán)重

增加領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)試題的比例，減少記憶性問(wèn)題的比例。著重以測(cè)試能力為主，根據(jù)不同崗位所需要的能力進(jìn)行命題。現(xiàn)在國(guó)際上比較認(rèn)可的測(cè)試能力的考試就是行政職業(yè)能力測(cè)試。但是國(guó)內(nèi)目前只有四川在部分公務(wù)員考試中，進(jìn)行過(guò)這樣的考試。在當(dāng)前不具備推廣的情況下，公開(kāi)選拔應(yīng)當(dāng)增加能力性試題的權(quán)重比例，適當(dāng)增加“案例分析題”這類(lèi)檢驗(yàn)應(yīng)試人員認(rèn)識(shí)、理解、分析及解決實(shí)際問(wèn)題能力的試題的權(quán)重比例，同時(shí)減少記憶性試題的比例，真正考出應(yīng)試者的知識(shí)水平。

2、專(zhuān)業(yè)知識(shí)筆試側(cè)重解決實(shí)際問(wèn)題能力的測(cè)試

要針對(duì)不同崗位的需要，設(shè)計(jì)不同類(lèi)型的試卷，在體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性的前提下，要解決好“紙上談兵”的問(wèn)題，多設(shè)計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題能力的試題，盡量把所要測(cè)試的能力體現(xiàn)在試卷上，通過(guò)考試檢驗(yàn)應(yīng)試者的實(shí)際工作能力。

3、面試內(nèi)容要突出履行崗位職責(zé)所需要的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的測(cè)試

現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)化面試，也就是考官提問(wèn)，考生作答的面試方式，具有測(cè)評(píng)內(nèi)容比較全面、規(guī)范，測(cè)評(píng)程序標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)目的與擬選職位的針對(duì)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，被廣泛采用。但是，這種面試方式在其特點(diǎn)突出的同時(shí)，也存在試題過(guò)于程式化、容易被揣摩、對(duì)個(gè)性氣質(zhì)測(cè)評(píng)效果不明顯等缺點(diǎn)。在過(guò)去的考試中就有以不變應(yīng)萬(wàn)變來(lái)應(yīng)答的現(xiàn)象。無(wú)論考什么題，都用固定的、事先準(zhǔn)備好的思路來(lái)進(jìn)行答對(duì)，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)，這樣的作答成績(jī)往往還都比較高。

中組部最新下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》中對(duì)面試環(huán)節(jié)的方法和實(shí)施程序作了比較詳細(xì)的說(shuō)明。其中提到的“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論”、“公文筐測(cè)驗(yàn)”、“角色扮演”等方法，都是經(jīng)過(guò)證明比較有效的面試測(cè)驗(yàn)方法，判斷應(yīng)試人員能力素質(zhì)及個(gè)性特征都比較準(zhǔn)確。但是這些測(cè)評(píng)方法，由于組織實(shí)施過(guò)程比較復(fù)雜，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不易把握，作為補(bǔ)充方式，可以逐步實(shí)施。

在現(xiàn)階段，組織公開(kāi)選拔的面試，主要還是要加大領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)評(píng)要素的比重，突出履行崗位職責(zé)所需要的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的測(cè)試，提高公選面試的科學(xué)化程度。

4、面試評(píng)分要力求公平公正

在面試過(guò)程中，考官也是一個(gè)重要因素。公開(kāi)選拔考試的所有分?jǐn)?shù)都是量化的，考官的評(píng)分是主觀性最強(qiáng)的因素。考官的評(píng)分準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到考生的分?jǐn)?shù)，影響到最后的選人、用人。要加強(qiáng)考官隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)考官。對(duì)考官進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)考官對(duì)考生作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的能力；對(duì)考官進(jìn)行崗位道德培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的考官隊(duì)伍。

（三）突出重點(diǎn)內(nèi)容，把好考察關(guān)

考察是準(zhǔn)確識(shí)別干部的重要途徑和手段，是公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。而且，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作需要把考察結(jié)果量化，與考試結(jié)果相加，才能最終確定孰優(yōu)孰劣。必須提高考察工作的質(zhì)量，把好組織審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、科學(xué)合理確定考察的方式方法

考察結(jié)果需要量化，干部的德、能、勤、績(jī)、廉的表現(xiàn)需要以分?jǐn)?shù)的形式來(lái)體現(xiàn)，就需要對(duì)權(quán)重比例進(jìn)行科學(xué)合理的確定，既要保證干部的革命化、又要兼顧干部的專(zhuān)業(yè)化；既要看到干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，又要對(duì)干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有一定的預(yù)見(jiàn)。

（1）注重政治成熟程度的考察

要在考察中重點(diǎn)考察干部的思想政治素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)于能夠直接體現(xiàn)干部政治表現(xiàn)的一些內(nèi)容，如現(xiàn)職的中層干部、市委重點(diǎn)培養(yǎng)的后備干部、中心工作或重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出受到獎(jiǎng)勵(lì)的干部等，設(shè)置合理的加分因素，鼓勵(lì)年輕干部政治上積極要求進(jìn)步，為政治上比較成熟的干部創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

（2）注重工作實(shí)績(jī)的考察

對(duì)于本崗位、本專(zhuān)業(yè)取得突出成績(jī)的干部，要充分肯定成績(jī)，適當(dāng)設(shè)置加分因素，鼓勵(lì)干部積極進(jìn)取，在工作中創(chuàng)造突出實(shí)績(jī)。

（3）注重群眾公認(rèn)程度的考察

要充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。把黨管干部原則與走群眾路線有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把群眾認(rèn)可這把尺子用好。

（4）注重潛在能力、培養(yǎng)價(jià)值的考察

要對(duì)公選入闈干部的各方面能力進(jìn)行全面考察，在對(duì)現(xiàn)階段履行崗位的能力進(jìn)行全面考察的基礎(chǔ)上，特別要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ目疾?。按照所選崗位的需要，根據(jù)入闈干部的專(zhuān)業(yè)、經(jīng)歷、現(xiàn)職崗位發(fā)揮作用等情況，不拘泥于現(xiàn)階段暫時(shí)的表現(xiàn)，對(duì)他們的發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價(jià)值進(jìn)行全面分析，進(jìn)行橫向比較考察，努力做到好中選優(yōu)。

2、科學(xué)合理確定筆試、面試、考察三者占總分的權(quán)重比例

公開(kāi)選拔考試，是基于考試的前提下選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的一種方式。傳統(tǒng)的選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是通過(guò)考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉等，來(lái)確定干部的優(yōu)劣，而公開(kāi)選拔考試選拔的最終依據(jù)是分?jǐn)?shù)的高低，考察只是作為其中的一項(xiàng)，需要把考察結(jié)果進(jìn)行量化，同考試成績(jī)結(jié)合在一起，以此作為對(duì)干部的評(píng)價(jià)和是否任用的依據(jù)。

考試成績(jī)權(quán)重比例過(guò)高，很容易以分取人，讓高分低能者有機(jī)可乘，不利于樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向；考察成績(jī)權(quán)重比例過(guò)高，容易給人“暗箱操作”的印象，不利于公開(kāi)、公平、公正原則的貫徹。在公選后備干部的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的基層和組織的雙重把關(guān)，參加公開(kāi)選拔的后備干部的政治素質(zhì)和工作能力都能夠有一定的保證，可以適當(dāng)降低考察成績(jī)的權(quán)重比例。針對(duì)所選崗位的實(shí)際情況，科學(xué)合理確定筆試、面試、考察三者占總分的權(quán)重比例，既保證選人用人質(zhì)量，又體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，選拔出高分高能的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。