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在建設社會主義新農村的實踐中，怎樣使農村基層黨組織和農民黨員保持先進性，始終走在農村發展的前列，這是近年來**縣委考慮最多的一個問題。從**年開始，**縣委在全縣有計劃、有步驟地開展了“遞進培養”活動，把農村致富能手和科技創業示范帶頭人培養成黨員，把黨員培養成帶頭致富、帶領共富的“雙帶”典型，把“雙帶”典型培養成村干部，把“雙帶”能力強的村干部培養成村黨組織書記。“遞進培養”打造了一支群眾信任度高，事業心、責任心和辦事能力強的新型農村黨員干部隊伍，增強了農村基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力，促進了農村經濟社會的全面發展。

動因

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，根本出路在于找到黨的建設與農村經濟發展的最佳結合點，發揮黨的政治優勢促進生產力的發展，使黨的建設與經濟發展相互結合，相互促進，用一種真正有效的載體把我們黨領導社會主義新農村建設的任務落到實處。基于這一認識，縣委對全縣農村干部隊伍進行了一次全面調查，在對一個鎮的調研中發現，全鎮55歲以上的黨員占66.5%，其中小學文化占35%，貧困黨員占43%，村干部中58%是純農業戶。應該說，該鎮的現狀，在全縣范圍內不是特例，調查結果顯示，針對新農村建設對農村黨員干部提出的帶頭致富、帶領群眾致富的新要求，部分黨員干部雖有富民之心卻無富民之策，起不到“雙帶”作用，農民黨員隊伍中普遍存在文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高等問題，更有少數村（居）干部存在“懶、散、軟”意識和思想僵化、隊伍老化、工作軟化、發展慢化的現象。

在深入思考、反復探討的基礎上，縣委、縣政府作出了一個大膽而富有創新精神的舉措：在全縣農村開展“遞進培養”活動。提出了通過三年努力，在全縣培養10000名致富能手、1000名“雙帶”型黨員、100名開拓型、年富力強的村黨組織書記的目標。具體任務，一是對農村致富能手和科技創業示范帶頭人加強教育，引導他們積極向黨組織靠攏；二是把勤勞致富的黨員培養成帶頭致富、帶領共富的“雙帶”典型；三是把“雙帶”典型培養成村干部。對“雙帶”能力強、素質高的黨員，作為村級后備干部重點培養，條件成熟的，及時選拔到村干部崗位上來；四是把“雙帶”能力強的村干部培養成村黨組織書記，使其成為帶領群眾共同致富的“領頭雁”、“輻射源”。

做法與成效

一是堅持標準，選準培養對象。由縣委組織部牽頭，組織各鎮對農村致富能手、科技示范帶頭人和黨員致富、帶富能力進行摸底排查，摸清了非黨員致富能手的底數及其思想狀況、職業技能、收入來源和現實表現，全縣共選出11200名致富能手作為培養對象。堅持德才兼備原則，按照政治素質、道德品質、守法守紀、社會責任、素質能力5個方面，對不同層次的培養對象分別提出了條件并張榜公布，對各個層次的初步人選，召開黨員大會、村民會議或村民代表會議，由黨員、群眾分別推薦確定。對確定的培養對象，按其不同學歷、不同年齡、不同資金基礎、不同能力和不同行業進行分類建檔，一人一卡，動態管理，并定期分層次進行民主評議、民意測評，鎮黨委通過入戶走訪、個別訪談、與本人談話等形式，進行嚴格考察了解。

二是分類指導培養，逐步提升素質。建立了縣直機關聯系鎮村、鎮兩套班子成員包村、村黨員干部聯系農戶制度，根據不同類別、不同情況實施定向培養。采取集中培訓與具體指導相結合的方式，加強對培養對象的政治思想、科技文化、創業知識、法律法規和黨的方針政策教育，促使他們創業技能和思想境界同步提高。先后舉辦大型集中培訓176次，參培人員2.1萬人次，進村入戶指導2.5萬人次。組織農村致富能手和科技示范帶頭人到山東省先進地區和江蘇江陰、華西等地參觀學習，聘請各地專家、學者、企業家來沛講課；組織村干部到蘇州、無錫、昆山、張家港等地參觀學習，組織村黨組織書記開展學華西、學吳仁保的活動，使農村黨員干部和群眾進一步解放了思想，更新了觀念，開拓了眼界，增長了自主創業和帶領群眾共同致富的信心和決心。

三是加力加壓，反復錘煉培養。在培養過程中，縣委按照嚴格標準、優中選優的指導思想，在致富能手和科技創業示范帶頭人中確定黨員發展對象，在黨員中選拔“雙帶”典型，在“雙帶”典型中選拔村后備干部，做到既注重選拔的層次性，又不拘一格，既有目標性，又有選擇性。對確定的培養對象有目的、有計劃地交任務、壓擔子，進行重點鍛煉和培養，確保培養選拔工作的質量和水平。三年來，縣委組織致富能手和科技示范帶頭人78人次分三批到蘇南的一些民營企業打工、取經，回來后讓他們參照蘇南模式改進自己的經營理念，擴大經營規模，改善管理方法，把企業做大做強，“逼”上龍頭企業的方陣隊伍；同時組織黨員、村干部、村支書到蘇南發達地區的鄉鎮去掛職鍛煉，呼吸新鮮空氣，學習先進經驗，在學習和實踐中增強自身帶領群眾共同致富的能力和水平。

四是嚴格管理監督，充分發揮作用。對無職黨員，設置思想政治、經濟發展、公共事務、社會監督四大類24個崗位，通過支部設崗、黨員認崗、擇優配崗、公示明崗四道程序，落實目標責任。同時，建立健全監督管理制度，每半年進行一次跟蹤考核，每年進行一次資格認定，采取群眾民意測評和支部綜合評定相結合的方式，對黨員履職情況進行考核和評議。

五是明確責任主體，保證工作落實。實行縣、鎮、村分級負責，縣委及時制定總體規劃，出臺配套政策，加強工作督導。鎮黨委是主要組織實施者，重點把好培養對象的考察關，抓好集中教育培訓、日常管理監督和村級班子的調整配備。村黨支部重點抓好入黨積極分子的確定、培養，黨員的發展、日常管理，組織民主評議等。組織部門牽頭抓總，紀檢、宣傳、黨校、群團組織和涉農部門積極參與，共同推動工作開展。

遞進培養工程把黨建工作與新農村建設任務緊密結合，抓住了農民致富的關鍵和農村黨建工作的著力點，顯示出了旺盛的生命力。三年來，全縣共培養了12700多名致富能手和科技示范帶頭人，從中培養了1576名新黨員，2658名黨員培養成了“雙帶”典型，869名黨員致富能人被確定為村后備干部，其中有485人在“公推公選”村黨組織書記和第六屆村民委員會換屆選舉中被選進村“兩委”班子，大大改善了農村黨員隊伍的年齡、知識、能力、水平結構，有效擴大了“雙帶”型黨員干部的比例，解決了農村基層黨組織后繼乏人問題，極大地提高了全縣農村黨員干部發展經濟、致富百姓的能力和水平，為農村黨的先進性建設打下了良好的基礎。群眾把新的黨員隊伍形象地稱作帶領群眾致富的“頭雁”，把遞進培養活動稱作“頭雁工程”。

全縣涌現出一大批致富能手和科技示范帶頭人的典型、“雙帶”型黨員典型、“雙強”型村黨支部書記典型。張寨鎮付廟村農民王清華，栽培荷蘭土豆成了全村的致富能手，在遞進培養活動中，張寨鎮黨委把他列為培養對象，鼓勵他帶動周邊村民擴大種植面積，并幫助他聯系銷路，鎮黨委有關同志與王清華一起三下山東，兩去北京，最終給土豆找到了“洋”婆家，與山東、香港、深圳、北京等地的農產品外貿出口企業簽訂了保護價收購合同。同時鎮黨委積極引導王清華向黨組織靠攏，在自己致富的基礎上帶領群眾共同致富，在鎮黨委啟發引導下，他主動從山東滕州界河鎮收購買了15000斤土豆種，分給村民種植，并無償傳授栽培技術，帶動周邊村民800多戶種植土豆2000多畝，當年產值600多萬元。今年，王清華的荷蘭土豆已輻射周邊16個村3000多農戶，種植面積超過10000畝，畝均收益超過6000元。王清華在遞進培養活動中被吸收為新黨員，并于2006年4月通過公推公選選成為付廟村黨總支書記。

大屯鎮魏營村黨支部書記魏東先是東方運貿集團總經理。在遞進培養活動中，鎮黨委積極鼓勵他把企業做大，做強，引導他在新農村建設中打先鋒、當標兵。三年間，他把原有的4個公司合并成立了一個總公司，從年上繳國家稅收500萬元增加到960萬元，并從公司拿出1000多萬元為村里修了水泥路，創建了魏營民營工業園，安排1000多名群眾在公司工作，與華英公司簽訂了年出欄3000萬只生態肉鴨的養殖合同，引進了日本竹紫17優良稻米，使魏營村民人均收入從不到2500元增加到5320元。

啟示與思考

**開展“遞進培養“活動，是在新形勢下加強村（居）黨組織和黨員干部隊伍建設的成功實踐，符合農村實際和廣大農民心愿，對加快農民致富步伐，加強農村黨員先進性建設，推進社會主義新農村建設步伐，具有重要意義。

著眼于發展致富，適應了新農村建設的新形勢、新任務。實踐“三個代表”重要思想的核心在于發展經濟、致富農民群眾。社會主義新農村建設，更對農村經濟社會的發展提出了新的更高的目標任務。**的“遞進培養”活動，服務服從于加快發展這個最大最重要的時代主題，服務服從于推進“兩個率先”這個最大最新的創造實踐，服務服從于農村現代化建設這個最大最迫切的群眾愿望，把培養帶頭致富、帶領群眾致富的高素質黨員干部隊伍作為中心任務，把加快發展、加快富民、全力推進新農村建設作為出發點和落腳點，使農村黨員成為創業致富的帶頭人，在農村形成了全民創業致富的新局面，促進了農業興旺，農村發展，農民富裕。

提升了選人用人標準，激發了農村黨員干部的干事創業的積極性和奮勇爭先的進取意識。從致富能手到村干部、村支書，層層選拔，逐級培養，既選拔了有能力的村干部，又擴大了群眾的知情權、參與權，達到了組織意圖與群眾愿望的統一。把勤勞致富作為發展黨員、選拔村干部的重要條件，激發了現任村干部的危機感和責任心，讓他們深切感受到了一種競爭壓力，同時也激發了全體農村黨員奮勇爭先的進取精神，增強了他們學知識、長本領、干事創業的緊迫感。

擴大了黨在農村的群眾基礎，增強了村級黨組織的凝聚力和戰斗力。

遞進培養，拓寬了農村黨員干部和村級干部的培養選拔視野。通過開展這一活動，一大批政治素質好、致富本領強、帶動作用大的科技致富能手、科技示范帶頭人等各個層面的優秀分子聚集到黨組織周圍，充實到各基層黨組織中去，成為骨干和中堅力量，提高了黨的社會影響力，增強了村級黨組織的凝聚力和戰斗力。

加強了黨的作風建設，密切了黨群干群關系。在“遞進培養”活動中，黨員干部注意了工作方法的轉變，由原來的行政命令變成靠活生生的事實和細致周到的服務引導，由指手劃腳、直接干預變成“做給大家看，帶著大家干”，增強了工作的示范性、直觀性和主動性。農民群眾從干部、黨員為農民脫貧致富不辭勞苦、不計得失的奔波里，看到了他們全心全意為百姓謀利益的新形象和新作風，增進了理解，使黨群、干群關系有了顯著改善。

促進了農村黨員的先進性建設，加快了新農村建設步伐?！斑f進培養”活動為廣大農村黨員干部和致富能手提供了良好的平臺，使他們能夠充分發揮“雙帶”作用，體現共產黨員的先進性?！半p帶”型村干部使村級黨組織致富能力增強、帶富水平提高，全縣各村級黨組織普遍形成了一門心思奔富路、干群一心謀發展的良好局面，有力推進了新農村建設進程。