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掌握要點：黨的基層組織是黨的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。深入貫徹落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動經濟社會又好又快發展，始終是基層黨組織的神圣使命。基層黨組織一定要切實轉變發展理念，努力把握地區發展的正確方向，大力營造有利于科學發展的良好氛圍，全面加強自身建設，有效推動發展，實現科學發展。

黨的十七大報告指出，要“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，這是我們黨根據新的形勢和新的任務對發揮基層黨組織作用作出的新概括、提出的新要求。發展是黨執政興國的第一要務，這是黨的基本路線的中心內容，也是解決中國一切問題的關鍵。建設中國特色社會主義、充分發揮社會主義制度優越性要靠發展，提高綜合國力、改善人民生活要靠發展，鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命要靠發展，說服那些不相信社會主義的人相信社會主義也要靠發展。進入新世紀新階段，我國發展呈現出一系列新的階段性特征。發展既具有巨大潛力和廣闊空間，也承受著來自人口資源環境等方面的巨大壓力。能不能解決好發展中的問題，是對我們的一個新的考驗。作為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，促進發展無疑是基層黨組織第一位的任務。基層黨組織必須牢固樹立發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的觀念，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，圍繞黨的工作大局和本地區本單位的中心任務開展工作，團結帶領廣大群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現經濟社會又好又快發展。

一、堅持以經濟建設為中心不動搖，牢固確立科學發展的理念

鄧小平同志曾指出，“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經濟建設當作中心。離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。”鄧小平同志關于堅持以經濟建設為中心的論述很多。他使用了“決不允許”、“扭著不放”等具有強烈感情色彩的詞語，足見他認識之深刻、意志之執著。可以說正是在這樣的思想指引下，我們才取得了今天這樣巨大的成就。科學發展觀科學地回答了“什么是發展”、“怎樣發展”、“靠誰發展”、“為誰發展”等一系列問題，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀的第一要義就是發展，就是要堅持以經濟建設為中心。堅持全面發展，堅持經濟、政治、文化、社會協調發展，也要有一個中心，這個中心就是經濟建設，而不能有多個中心。在新的發展階段，基層黨組織自覺踐行科學發展觀，就要始終堅持以經濟建設為中心不動搖，一切工作都要圍繞這個中心來謀劃。要進一步轉變發展理念，轉變發展模式和工作方式，使經濟社會發展轉入科學發展的軌道。首先，要樹立以人為本理念。要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，在發展的各個環節、各項工作中體現和保障人民的利益，讓發展的成果惠及更多的群眾，促進社會的全面進步和人的全面發展。其次，要樹立全面協調可持續發展理念。世界各國的發展實踐證明，發展絕不僅僅是經濟增長，而應該是經濟、政治、文化、社會全面協調發展，應該是人與自然相和諧的可持續發展。要充分認識到單純追求數量速度、忽視質量效益的增長是難以為繼的，各個環節、各個方面不相協調的發展也是難以為繼的，切實樹立全面協調可持續的發展觀。要把統籌兼顧的思想體現到發展的各項工作中，既要關注經濟發展，又要關注政治、文化、社會發展；既要考慮當前發展，又要顧及長遠發展。實現發展的質量、效益和速度的統一，實現經濟建設與人口增長、資源利用、環境保護的統一。

二、樹立全局觀念和長遠思想，正確把握本地發展的正確方向

中央和地方各級黨組織關于發展的決策部署，最終要依靠黨的基層組織來推動，依靠廣大干部群眾來完成。基層黨組織要始終與黨中央保持一致，堅決貫徹執行上級黨組織的決策部署，要抓原則、管方向、管大事、管決策，充分發揮領導核心作用和政治核心作用，保證各項事業沿著中國特色社會主義道路前進。為此，基層黨組織一定要樹立全局觀念和長遠思想，具有大局意識，以大局利益為重，堅決杜絕以鄰為壑、損人利己，殺雞取卵、急功近利的行為和做法。在謀求局部發展的同時更多地考慮全局利益，在謀求當前發展的同時更多地考慮打基礎、利長遠的事，在謀求經濟發展的同時更多地考慮環境保護和生態建設。當前，隨著改革的不斷深化，尤其要針對改革發展中出現的新情況、新問題、新矛盾，注意加強調查研究，進行科學分析，在解決這些問題和矛盾的過程中，自覺貫徹落實黨和國家的方針政策，自覺做到服從、服務、維護大局，防止和排除各種錯誤思想傾向的干擾，保證正確的發展方向，保持良好的發展勢頭。要注意探索和把握實現科學發展的規律，通過各種途徑和方式聽取群眾意見，根據需要采用專家論證、技術咨詢、決策評估、聽證等手段，使各項決策部署符合客觀規律、更加切合實際、更加有利于發展。

三、開展扎實深入的思想政治工作，努力營造有利于科學發展的良好氛圍

良好的發展氛圍是實現發展的條件和保障。隨著我國改革的不斷深化，利益關系日趨復雜，各種各樣的社會矛盾和沖突不斷出現并呈加劇之勢，改革發展穩定面臨著嚴峻挑戰。在社會加速發展，思想觀念多元、多樣、多變的背景條件下，有效地凝聚社會共識、促進社會和諧，營造良好的發展環境，成為基層黨組織的首要任務。基層黨組織要從本地、本單位的實際出發，圍繞發展目標、發展路徑、工作舉措和發展中存在的矛盾做群眾工作，圍繞關系群眾切身利益的實際問題做群眾工作，通過說服教育、輿論引導、解決問題、工作推動等方法，有效地疏導情緒、解疑釋惑。要把做思想工作與調查研究結合起來，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時準確地掌握民情，聽取群眾關于發展的意見建議，積極探索維護群眾利益的方法舉措，更好地開展工作，不斷提高工作的針對性和實效性。要把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，動員、組織社會各方面力量，從群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，為群眾辦實事，尤其要采取有效措施為困難群眾排憂解難，保證他們的基本生活和合法權益。要妥善解決發展中遇到的矛盾糾紛，依法、依規解決征地、拆遷、環保等突出問題，把促進發展與維護群眾利益結合起來，營造團結穩定的發展氛圍。

四、加強自身建設，不斷提高推動發展的能力和水平

基層黨組織要加強自身建設，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大群眾謀發展、促發展。要把思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，在做好經常性工作的同時，抓緊解決存在的突出問題。要在堅持基層黨組織建設的好傳統、好經驗、好做法的同時，以改革的精神研究新情況、解決新問題，在實踐中不斷探索新形式、新途徑、新辦法。一是加強思想建設，組織廣大黨員深入學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立科學發展觀，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，按照科學發展觀的要求部署開展工作，做科學發展觀的忠實執行者。二是加強組織建設，無論是企業、農村黨組織，還是社區、新經濟組織中的黨組織，都要積極探索新途徑，富有成效地開展黨的工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。三是提高黨員素質。要堅持與時俱進，加強和改進黨員教育，認真做好黨員的經常性管理，寓教育、監督于管理之中，努力建設一支高素質的黨員隊伍。廣大黨員要把完成本單位生產和工作任務的實際效果，作為衡量和檢驗自身先進性的一個標準，在各項工作中發揮先鋒模范作用。四是密切黨群關系。廣大黨員特別是領導干部要堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，從而凝聚群眾的力量推動地方發展。要善于發現、及時總結群眾的實踐創新，支持、鼓勵基層涌現的新生事物，尊重群眾的首創精神，保護好廣大群眾創業創新的積極性，發揮好廣大群眾推動實踐、推動發展的重要作用。