導(dǎo)語：非公有制企業(yè)黨建思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)過二十多年的改革開放，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織尤其是非公有制企業(yè)黨建工作，成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。從惠州市的情況來看，目前非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作無論是廣度還是深度，都與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，必須高度重視研究和解決好這個(gè)問題。

一、在非公有制企業(yè)開展黨的工作，必須理直氣壯地高舉黨的旗幟

憲法規(guī)定，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在我國(guó)境內(nèi)的非公有制企業(yè)建立黨的基層組織，開展黨的活動(dòng)，是由憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的。如果放棄了非公有制企業(yè)黨的工作，實(shí)質(zhì)上是放棄了履行憲法所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者對(duì)此必須保持政治上的清醒和堅(jiān)定，以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)和占領(lǐng)陣地意識(shí)，理直氣壯地高舉黨的旗幟，公開、鮮明地開展黨的活動(dòng)和提出自己的政治主張，而不是依賴于非公有制企業(yè)主才在其企業(yè)開展黨的工作。

有的非公有制企業(yè)主可能對(duì)在其企業(yè)開展黨的工作存在種種疑慮，甚至不配合、不支持。但多數(shù)是由于對(duì)我們黨的組織在企業(yè)的目的、意圖和作用缺乏了解或不理解造成的。因此，要做好宣傳工作，講清在非公有制企業(yè)開展黨的工作對(duì)促進(jìn)和保障企業(yè)發(fā)展的作用。要對(duì)持不同態(tài)度的企業(yè)主采取不同的方式方法做好溝通工作，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”。如通過這方面工作做得比較好的非公有制企業(yè)主的現(xiàn)身說法，通過其親友個(gè)別做解釋說服工作，組織非公有制企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，利用他們參加人大、政協(xié)和群團(tuán)組織活動(dòng)進(jìn)行幫促引導(dǎo)等。對(duì)那些與我們黨有抵觸情緒的非公有制企業(yè)主，要從憲法和法律方面對(duì)他們進(jìn)行教育引導(dǎo)，爭(zhēng)取他們對(duì)黨的工作的支持與配合，使他們真正明白在企業(yè)設(shè)立黨組織不僅不會(huì)損害企業(yè)，滯阻企業(yè)的發(fā)展，相反，更有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，從而消除其抵制和防范心理。

開展非公有制企業(yè)黨的工作，不能再停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，各自為戰(zhàn)，自行其是的水平上，必須從宏觀上、全局上來規(guī)范和把握，盡快出臺(tái)非公有制企業(yè)黨的工作條例。建議條例的內(nèi)容包括：非公有制企業(yè)黨的工作指導(dǎo)思想、地位、任務(wù)、隸屬關(guān)系、工作方法、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)來源、責(zé)任制等。并通過立法確定條例的法律地位，使黨的意圖變成國(guó)家意志，以確保非公有制企業(yè)黨的工作更好地開展起來，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分更快更好地發(fā)展。

二、在非公有制企業(yè)建立黨組織要充分考慮其黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)

非公有制企業(yè)和在非公有制企業(yè)務(wù)工的人員都是自由的市場(chǎng)主體，勞方和資方在以一定條件為交換原則的前提下互相依存，即一方付出勞動(dòng)力，另一方付給工錢，這種依存關(guān)系是脆弱的，隨時(shí)都可能發(fā)生變化。因此，在非公有制企業(yè)工作的黨員，對(duì)企業(yè)依附性小，流動(dòng)性大。這些特點(diǎn)決定了在非公有制企業(yè)建立黨組織比在公有制企業(yè)建立黨組織應(yīng)考慮的因素要復(fù)雜得多，在實(shí)際操作中要艱難得多。在非公有制企業(yè)建立黨組織，既要積極主動(dòng)，又要講求實(shí)效；既要考慮建立黨組織的普遍性條件，又要考慮非公有制企業(yè)的特殊條件；既要考慮如何在非公有制企業(yè)把黨的組織建立起來，更要考慮黨組織建立之后如何開展活動(dòng)，發(fā)揮作用。在非公有制企業(yè)建立黨組織必須充分考慮以下因素：一是企業(yè)要有一定的規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定，發(fā)展前景好。非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定，很大程度上取決于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。在批準(zhǔn)非公有制企業(yè)建立黨組織時(shí)，應(yīng)同時(shí)考察企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。二是要有合適的黨組織負(fù)責(zé)人選。黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的條件：企業(yè)生產(chǎn)管理骨干；熱心做黨務(wù)工作，最好有做黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)；有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；善于處理企業(yè)主與員工之間的矛盾；遵紀(jì)守法，群眾口碑好，等。如果企業(yè)暫時(shí)沒有合適的黨組織負(fù)責(zé)人選，可由上級(jí)黨組織指派同志兼任，并不在該企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。當(dāng)企業(yè)可以產(chǎn)生合適的黨組織負(fù)責(zé)人選時(shí)，即撤銷受指派同志的任職。三是黨員骨干要相對(duì)穩(wěn)定。由于非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大，貫徹黨章有關(guān)成立黨的基層組織的規(guī)定要緊密結(jié)合實(shí)際。不夠獨(dú)立成立黨支部的企業(yè)，可按區(qū)域、系統(tǒng)、歸類的原則成立聯(lián)合黨支部；成立黨總支和黨委的條件，可參照公有制企業(yè)辦理。四是要理順非公有制企業(yè)黨組織的管理體制。目前對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的管理存在不少問題，如有的是多重管理，比較混亂。既有工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商局黨組織管的，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織管的，還有機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨委和機(jī)關(guān)直屬工委管的，相互之間重視程度和工作力度差別很大。有些管理流于形式，缺乏活力。像成立非公有制企業(yè)黨委或分別成立外商投資企業(yè)黨委和個(gè)體私營(yíng)合伙企業(yè)黨委，統(tǒng)一管理這些企業(yè)黨建工作的做法，效果就不太明顯，這樣的黨組織，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有約束力，因此黨建工作也難以做到位。我認(rèn)為，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織管理應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、到位的原則，按區(qū)域、系統(tǒng)、行業(yè)管理為宜，隸屬于對(duì)其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有規(guī)范約束力的部門黨組織或與企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系密切、企業(yè)必須緊緊依靠的地方和部門黨組織，如工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及工業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等部門。五是針對(duì)企業(yè)黨員隊(duì)伍和黨組織負(fù)責(zé)人情況的變化，要適時(shí)調(diào)整組織。對(duì)那些企業(yè)已經(jīng)停工，正式黨員不足3人的；除老弱病殘不能參加組織活動(dòng)的黨員外青壯年黨員少于3人的；以及全體黨員長(zhǎng)期不在本地的黨組織，該撤銷的撤銷，該合并的合并，該將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，不要讓這些黨組織長(zhǎng)期有名無實(shí)。此外，對(duì)那些“家族式”黨組織，要求實(shí)行回避的方式，家族人員不能擔(dān)任黨組織主要負(fù)責(zé)人。

三、非公有制企業(yè)黨組織既要維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，又要維護(hù)國(guó)家和員工的利益

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們黨的中心任務(wù)。非公有制企業(yè)黨組織要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作為切入點(diǎn)，處理好黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，確立自己在企業(yè)中的地位。同時(shí)，非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)私有這一特性決定了企業(yè)與國(guó)家、企業(yè)與員工之間的矛盾表現(xiàn)得尤為敏感和突出。因此，非公有制企業(yè)黨組織要在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，協(xié)調(diào)企業(yè)與國(guó)家、企業(yè)與員工之間的矛盾方面充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)。(1)找準(zhǔn)黨的工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。就是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)，在工作方法上，采取直接參與和間接參與相結(jié)合，既要利用一切機(jī)會(huì)發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用，又要注重向非公有制企業(yè)主、企業(yè)各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、行為同步，形成工作合力；在活動(dòng)方式上，既要獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，也要借助企業(yè)文化活動(dòng)載體，同時(shí)要同工會(huì)等群團(tuán)組織活動(dòng)相結(jié)合，拓寬渠道；在活動(dòng)規(guī)模上，把相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，以分散、小型、業(yè)余為主，搞活形式，提高實(shí)效；在活動(dòng)內(nèi)容上，把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的問題相結(jié)合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。(2)處理好黨企關(guān)系。要明確，非公有制企業(yè)黨組織是政治組織，是黨員之家，受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著在非公有制企業(yè)貫徹黨的路線方針政策，發(fā)展和管理黨員，凝聚黨員和員工為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的責(zé)任。非公有制企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)主是這個(gè)組織的最終決策者和指揮者。企業(yè)的建立和發(fā)展，源于黨的基本路線指引，賴于黨的改革開放政策以及廣大黨員和員工的貢獻(xiàn)。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來開展工作才有活力，但不能以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作代替黨的工作，或者研究決定問題搞黨企合一，更不能把黨組織當(dāng)作企業(yè)的業(yè)務(wù)或行政工作部門。非黨企業(yè)主不可以插手和干預(yù)黨內(nèi)事務(wù)，黨員企業(yè)主要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)民主集中制的原則。企業(yè)決策只要符合黨的路線方針政策及國(guó)家法律法規(guī)，黨組織就要帶領(lǐng)黨員和員工去執(zhí)行；反之，要及時(shí)提醒，說服企業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)。(3)協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。非公有制企業(yè)黨組織在協(xié)調(diào)企業(yè)勞資關(guān)系方面處于特殊位置，可以起到特殊作用，當(dāng)發(fā)生勞資矛盾時(shí)，黨組織出面調(diào)解，雙方都比較樂意接受。因此，黨組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系時(shí)，要實(shí)行標(biāo)本兼治，內(nèi)外結(jié)合，即把化解勞資矛盾與提高員工和企業(yè)主素質(zhì)相結(jié)合。要善于把化解矛盾的過程作為教育員工和企業(yè)主的過程，平時(shí)要利用各種機(jī)會(huì)，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)勞資雙方的政策觀念、法律意識(shí)和依法辦事的自覺性。黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握勞資矛盾動(dòng)態(tài)，做好化解勞資矛盾工作，維護(hù)企業(yè)和員工的利益。(4)落實(shí)保證監(jiān)督使命。非公有制企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用，保證企業(yè)堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，監(jiān)督企業(yè)遵守政策法律，保障企業(yè)健康發(fā)展。

四、非公有制企業(yè)的黨員要努力發(fā)揮先鋒模范作用

在非公有制企業(yè)從業(yè)的黨員，除極少數(shù)是企業(yè)主和股東外，絕大多數(shù)受雇于人。總的看，黨員發(fā)揮先鋒模范作用是比較好的，有許多黨員擔(dān)任企業(yè)各級(jí)主管，甚至成為最高決策層的成員。但是由于企業(yè)的性質(zhì)決定，有些黨員受雇傭觀念的沖擊，心理產(chǎn)生了傾斜，理想信念淡化，影響了黨員作用的發(fā)揮。有的抱有臨時(shí)打工心理，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)出來；有的害怕發(fā)揮作用吃虧，認(rèn)為在非公有制企業(yè)，老板說了算，只知老老實(shí)實(shí)打工賺錢，不敢冒犯老板；有的產(chǎn)生埋怨情緒，認(rèn)為入黨時(shí)宣誓為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，忠心耿耿聽黨話，現(xiàn)在卻為非公有制企業(yè)主奮斗，寄人籬下，心理失衡；有的甚至產(chǎn)生了意志衰退無可奈何心理，感到自己為黨工作了多年，到頭來仍然要靠為人打工維持生活，黨員牌子雖然響亮但不值錢，思想開始滑坡。凡此種種，使黨員在非公有制企業(yè)發(fā)揮先鋒模范作用受到了一定的制約。

如何增強(qiáng)黨性觀念，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員的模范帶頭作用？我認(rèn)為必須認(rèn)真抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)管理，使黨員無論到哪里都能找到“家”。針對(duì)有的流動(dòng)黨員怕麻煩不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、怕非公有制企業(yè)主有看法不敢暴露黨員身份和有的黨組織等流動(dòng)黨員找上門才管理的被動(dòng)狀態(tài)，要強(qiáng)化黨要管黨的意識(shí)，做到“三抓”：①抓規(guī)范，在企業(yè)注冊(cè)、招工登記時(shí)，應(yīng)設(shè)置黨員情況欄目；②抓服務(wù)，定期或不定期深入到非公有制企業(yè)為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，明確黨員所歸屬的黨組織；③抓協(xié)調(diào)，幫助解決黨員與企業(yè)、與原單位發(fā)生的矛盾以及流動(dòng)過程中產(chǎn)生的問題。二是強(qiáng)化教育，提高黨員素質(zhì)。非公有制企業(yè)黨組織要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行黨的宗旨、理想、黨員標(biāo)準(zhǔn)、艱苦奮斗、黨紀(jì)法紀(jì)、黨的政策等教育。妥善安排教育內(nèi)容、時(shí)間，搞活教育形式，采取集中教育、自學(xué)、結(jié)對(duì)子、互幫互學(xué)、討論交流等多種形式，提高教育效果。要通過抓教育，使黨員達(dá)到三個(gè)增強(qiáng)：增強(qiáng)黨性觀念，不管在什么環(huán)境、什么情況下、遇到什么誘惑，都堅(jiān)定黨的理想信念不動(dòng)搖；增強(qiáng)從政治上觀察、分析、處理問題的能力，明確我國(guó)現(xiàn)階段最大的政治就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在非公有制企業(yè)務(wù)工同樣是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不僅自己要成為好黨員、好員工，而且還要教育、率領(lǐng)廣大員工共同奮斗。三是做好發(fā)展黨員工作，增添黨的新鮮血液。根據(jù)惠州市的經(jīng)驗(yàn)，做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，應(yīng)加強(qiáng)三個(gè)環(huán)節(jié)：(1)加強(qiáng)計(jì)劃，抓好培養(yǎng)。通過調(diào)查摸底，明確在哪些非公有制企業(yè)建立黨的組織。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)員工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，每年進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)缺，保證建立黨組織的企業(yè)中有相對(duì)穩(wěn)定的黨員數(shù)量。(2)加強(qiáng)指導(dǎo)，明確要求。上級(jí)黨委和組織部門要利用下基層調(diào)查研究等機(jī)會(huì)，聽取非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作情況匯報(bào)，提出指導(dǎo)性意見。(3)加強(qiáng)考察，保證質(zhì)量。從確定發(fā)展對(duì)象到發(fā)展入黨，每一環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，防止走過場(chǎng)。非公有制企業(yè)員工來自五湖四海，尤其要堅(jiān)持嚴(yán)格的政審程序，防止不合格的人混入黨內(nèi)。四是建立激勵(lì)機(jī)制，促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。可參照公有制企業(yè)的做法，在非公有制企業(yè)黨組織和黨員中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。